【正文】 環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實開展“十三五”主要污染物減排，深入開展區(qū)域行業(yè)整治，不斷完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，力爭重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新有所突破，主要污染物減排任務(wù)全面完成，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度得到進(jìn)一步提升，為國家級生態(tài)文明示范市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多，需各部門全力推進(jìn)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，低、小、散企業(yè)眾多，企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施配置不夠到位，且部分企業(yè)主環(huán)保意識不強(qiáng)，存在較大的環(huán)境污染風(fēng)險和監(jiān)管壓力。我市“一大三中”飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在一定數(shù)量的集鎮(zhèn)、村莊等，與相關(guān)法律法規(guī)要求存在較大差距；飲用水源地上游的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、家庭作坊工業(yè)污染以及農(nóng)家樂旅游的快速發(fā)展，給水源地帶來不同程度的污染因子，對水質(zhì)造成一定影響；飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償力度有待加大，部分水源地的干部群眾對水源保護(hù)積極性不高。雖然近年來我市投入大量的資金進(jìn)行環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但相關(guān)設(shè)施還不夠健全，如污水納管率偏低；污水輸送管道能力不足；無規(guī)范的垃圾填埋場等。2017年環(huán)境空氣優(yōu)良率雖同比有所提高，但霧霾等大氣污染還未得到有效防治，大氣環(huán)境質(zhì)量亟待改善提升。2017年在市生態(tài)環(huán)保委員會6個專業(yè)委員會下分別設(shè)置了辦公室，并明確了各專業(yè)委員會的重點工作任務(wù)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“四個平臺一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。2017年，環(huán)保部門共處罰464件，移交公安立案查處環(huán)境刑事案件3件；水利部門共查處水事違法案件60余起，其中立案查處1起；農(nóng)林部門共查處林業(yè)行政處罰18起，刑事立案3起。2．不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。并開展督政“回頭看”和重點問題的整改落實，桐張岙垃圾填埋場滲濾液處理提升改造工程主體設(shè)備已完成安裝并于12月調(diào)試運(yùn)行。（四）環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法1．著力做好環(huán)保督政。新增無公害林產(chǎn)品5個。3．著力深化“森林XX”建設(shè)。2．扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理。%，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能和區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。（三）生態(tài)保護(hù)與創(chuàng)建1．加快推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。完善農(nóng)藥廢棄物收集處理，下設(shè)回收網(wǎng)點220個，集中回收92噸。制定并實施《XX市土壤污染防治工作實施方案》。開展茶水供應(yīng)點聯(lián)合整治，累計關(guān)閉非正規(guī)茶水供應(yīng)點71家，整改2家；加強(qiáng)對露天焚燒行為的管控力度，對焚燒現(xiàn)象情況嚴(yán)重的4起違法行為依法予以行政處罰。2017年，完成98家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，淘汰非禁燃區(qū)10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐233臺，關(guān)停淘汰低小散企業(yè)239家。同時，有序推進(jìn)電鍍行業(yè)專項整治工作。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，關(guān)停陸埠水庫上游24家震拋加工點和鹿亭鄉(xiāng)57家畜禽養(yǎng)殖場。深入推進(jìn)“五水共治”，2017年3個劣V類縣控斷面通過寧波驗收，225個劣V類小微水體全部通過本級自查銷號，5個第一批污水零直排區(qū)通過創(chuàng)建驗收。寧波眾茂姚北熱電2臺燃煤鍋爐低氮燃燒改造已于9月完成并投入運(yùn)行，寧波光耀熱電2臺75T/h燃煤鍋爐的煙氣超低排放改造已于11月底完成并投入運(yùn)行。經(jīng)預(yù)測均能完成減排任務(wù)。三、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)完成情況（一）污染物排放總量控制情況1．全面完成減排任務(wù)。（二）政府工作報告有關(guān)任務(wù)完成情況2017年，有7項涉及環(huán)境保護(hù)的市政府工作目標(biāo)任務(wù)。二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況（一）人大審議意見落實情況2017年9月28日，市人大常委會第五次會議聽取并審議了市政府關(guān)于剿滅劣Ⅴ 類水暨創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的報告，提出了進(jìn)一步理順治水工作體制、進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治水理念和進(jìn)一步采取科學(xué)治水舉措的意見和建議?；九c2016年持平。道路交通噪聲保持相對穩(wěn)定，聲環(huán)境質(zhì)量較好。（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況2017年，我市一、二、三、四類功能區(qū)噪聲全部達(dá)標(biāo)。地表水水質(zhì)總體有所改善，水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均有提升，劣Ⅴ類斷面比例有所下降。全市酸雨污染程度略有減輕，酸雨率持續(xù)下降。下面分五方面進(jìn)行簡要匯報：一、環(huán)境質(zhì)量狀況（一）空氣質(zhì)量狀況2017年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中趨好，%，其中達(dá)標(biāo)285天，輕度污染68天，中度污染10天，重度污染2天。2017年，是我市環(huán)保工作取得積極成效，美麗XX建設(shè)加快推進(jìn)的一年。三是面對群眾日益增強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)權(quán)益訴求，一些鎮(zhèn)和部門思想準(zhǔn)備不足，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，工作人員配置不到位、工作推進(jìn)措施不得力，一些工作開展情況還無法滿足群眾的要求。三、存在的主要問題2017年，全縣在各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，基本實現(xiàn)了全縣環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)要求，但在工作中也還存在一些困難和不足：一是治污降霾工作壓力大。目前全縣正在按照省委環(huán)保督查反饋問題持續(xù)開展問題整改，對xx出境斷面水質(zhì)超標(biāo)、水源保護(hù)區(qū)存在居民未搬遷等長期問題，嚴(yán)格按照市委對省委督察組的表態(tài)，切實做好整改工作，確保在計劃時限內(nèi)完成問題整改。全縣各級各部門積極配合省委環(huán)保督察組開展環(huán)境保護(hù)工作督察，對存在的問題照單全收，認(rèn)真整改，嚴(yán)格按照中省環(huán)保督察反饋問題整改實施方案和責(zé)任清單，拿出切實的工作措施開展問題整改，對涉及違法違規(guī)的反饋問題進(jìn)行全面調(diào)查處理。辦理91件，結(jié)案91件，做到件件有答復(fù)，事事有回聲。完成全縣污染物減排階段性工作，%，%，%，氮氧化物下降1%。二是通過對重點污染源、重大環(huán)境風(fēng)險、水源保護(hù)地、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療廢棄物和頁巖磚廠進(jìn)行日常監(jiān)察和專項整治，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，消除環(huán)境隱患，2017年前10個月共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書64起，實施行政處罰28起，共處罰款xx萬元，征收排污費(fèi)xx萬元。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，共出動1124人次，對全縣271家企、事業(yè)單位的環(huán)境行為進(jìn)行日常監(jiān)察。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法扎實有效。二、主要工作完成情況科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作。一、前十個月環(huán)境質(zhì)量情況通報截至2017年10月31日，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)為264天，較上年同期增加25天，%；PM10平均濃度72微克/立方米， % ；， % ；， %,空氣環(huán)境質(zhì)量總體呈向好態(tài)勢。要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動員全社會力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。要強(qiáng)化各級黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項好事實事辦好辦實，辦出成效。（四）強(qiáng)化氛圍營造，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮(zhèn)病死動物收集點全面建設(shè)完成。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶將秸稈運(yùn)送至臨時堆放點，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲運(yùn)體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。對不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。一是堅持疏堵結(jié)合。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵農(nóng)民施用有機(jī)肥；加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。加強(qiáng)對施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規(guī)范操作，對揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問題得到有效控制。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。推進(jìn)天楹環(huán)保5號爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。三是健全垃圾分類處理體系。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。開展城區(qū)清水工程，重點結(jié)合我市排水專項規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。（二）突出問題導(dǎo)向，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實長效機(jī)制。市政府及各職能部門要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動能。（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。三、建議意見“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會共同愿望。個別部門、單位對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足，存在消極應(yīng)付、行動緩慢等現(xiàn)象。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財政補(bǔ)助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作