【正文】 三座病險(xiǎn)水庫，全部進(jìn)行了加固除險(xiǎn)。主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)集中安臵點(diǎn)，班子成員每人包建15戶建房戶，鎮(zhèn)干部每人包建10戶建房戶。全鎮(zhèn)我規(guī)劃災(zāi)民集中安臵點(diǎn)3個(gè)，其他均為分散安臵。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用。災(zāi)民建房要求科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。嚴(yán)格按照上級(jí)政策規(guī)定，對(duì)倒損房屋數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，并分別建立因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補(bǔ)助臺(tái)賬。四、突出重點(diǎn)、加快重建步伐把災(zāi)民建房放在突出位臵。其次，對(duì)救災(zāi)糧款及時(shí)進(jìn)行了發(fā)放。二是保障受災(zāi)群眾溫暖越冬物資需求。另外，我們還從戶縣組織調(diào)運(yùn)機(jī)磚1400萬匹，緩解當(dāng)前建材緊張的困境。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后房屋重建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶責(zé)任制，制定考核方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到人頭，全力推進(jìn)災(zāi)民建房工作。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)措施，確保安全越冬取得實(shí)效。做到一戶一卡，特別對(duì)1830戶房屋重戶和全鎮(zhèn)五保戶、特困戶做到一戶一卡，實(shí)行重點(diǎn)管理。我們圍繞群眾安全過冬的需求情況，組織開展了群眾安全過冬摸底調(diào)查，從人員情況、房屋居住、過冬需求、過冬方式等方面進(jìn)行全面掌握，確保不錯(cuò)不漏一人。并制定極端氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時(shí)處臵。鎮(zhèn)上成立檢查組深入各村督促、檢查受災(zāi)群眾安全過冬保障工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。其次，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上與各村簽訂了“保證受災(zāi)群眾安全越冬工作承諾書”；全鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鎮(zhèn)村干部包戶，把受災(zāi)群眾安全越冬工作的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負(fù)責(zé)，確保全鎮(zhèn)每一名群眾安全過冬。為了切實(shí)做好群眾的安全越冬問題，首先，鎮(zhèn)上成立了保障受災(zāi)群眾安全越冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好受災(zāi)群眾安全過冬工作的緊急通知》，全面完成了一般受損房屋的維修加固，全鎮(zhèn)應(yīng)維修加固3359戶，現(xiàn)已全部完成了維修任務(wù)。對(duì)群眾反映的救災(zāi)物資發(fā)放不公正現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)查處，保證每一位受災(zāi)群眾都能得到應(yīng)有的救助，使全鎮(zhèn)救災(zāi)物資發(fā)放工作始終做到公平合理、井然有序。三是經(jīng)過民主評(píng)議，確定發(fā)放對(duì)象，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，一是建立了詳細(xì)發(fā)放臺(tái)賬，嚴(yán)格做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一發(fā)放。截止目前，所有物資已經(jīng)全部發(fā)放到災(zāi)民手中。經(jīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全鎮(zhèn)有“三無”人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建房屋1830戶，維修加固3359戶。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8200萬元，農(nóng)民人均純收入1833元。灌口鎮(zhèn)黨委、政府一班人將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四位一體”科學(xué)發(fā)展，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體” 為核心理念，奮力實(shí)現(xiàn)灌口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超跨越和創(chuàng)新發(fā)展，為奪取災(zāi)后重建全面勝利，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)示范而努力奮斗。兩年來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的任務(wù)、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、艱苦復(fù)雜的工作，鎮(zhèn)黨委、政府以堅(jiān)定不移的信念、堅(jiān)強(qiáng)不屈的意志，凝心聚力促攻堅(jiān)，千方百計(jì)保質(zhì)量，取得了災(zāi)后重建階段性重大勝利。關(guān)心廣大黨員、干部、職工的工作和生活，機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）干部職工待遇明顯提高。建立健全了黨委議事、中心組學(xué)習(xí)等11項(xiàng)制度，努力提高黨委駕馭市場經(jīng)濟(jì)和總攬全局的能力，黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，班子成員的綜合素質(zhì)明顯提高；二是加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部的教育和管理。落實(shí)制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。以安臵點(diǎn)黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，成功打造了“一點(diǎn)兩區(qū)”黨建精品工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委緊扣市委中心工作，以安臵點(diǎn)黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，全力打造了“一點(diǎn)兩區(qū)”黨建精品工程，充分發(fā)揮了全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下一步，我鎮(zhèn)將以社區(qū)重構(gòu)為契機(jī)，緊緊圍繞改善社區(qū)的硬件設(shè)施、加強(qiáng)兩地社區(qū)干部的交流培訓(xùn)、深化社區(qū)結(jié)對(duì)互助等方面開展合作，確?！吧鐓^(qū)守望相助”活動(dòng)取得新成效。四是“社區(qū)守望相助”活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，徐匯區(qū)充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，選派優(yōu)秀教師赴我鎮(zhèn)支教，推動(dòng)我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育、教學(xué)、科研、校園文化建設(shè)水平。二是在公共衛(wèi)生方面，徐匯區(qū)衛(wèi)生局與我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對(duì)口援建工作協(xié)議，徐匯區(qū)康建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、華涇鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心與我鎮(zhèn)解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對(duì)口幫扶協(xié)議，搭建公共衛(wèi)生幫扶平臺(tái)。在“”特大地震后的兩年時(shí)間里，我鎮(zhèn)加強(qiáng)與徐匯區(qū)交流合作，徐匯區(qū)對(duì)口援建工作走在了上海各區(qū)（縣）對(duì)口支援工作的最前列，成為了對(duì)口支援工作的樣板和示范。突出抓好了過渡安臵點(diǎn)安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、危房拆除和地震次生災(zāi)害防范，深入開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕了重特大安全事故發(fā)生。二是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。一是切實(shí)化解社會(huì)矛盾。2009年至今，全鎮(zhèn)共投入人力5470余人次，資金300余萬元，出動(dòng)宣傳車230臺(tái)次，共清運(yùn)建筑垃圾1320余車，整治出攤占道2780余處，取締無證經(jīng)營攤點(diǎn)1970余家，規(guī)范車輛亂停亂放5560余輛，拆除違章搭建、拴繩掛物470余處，清理“牛皮癬”5400余處，清理衛(wèi)生死角1200余處，實(shí)施道路硬化4380余平方米，道路綠化14500平方米，通過整治，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善。四是抓督查，落實(shí)整改。三是抓責(zé)任，落實(shí)到人。二是抓宣傳，營造氛圍。一是抓班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。灌口中學(xué)、北街小學(xué)、頂新新建小學(xué)、水電十局學(xué)校、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蒲陽路派出所改遷項(xiàng)目已完工并投入使用。城市雨污分流設(shè)施，一環(huán)路、胡家巷、紅廟巷、外北街已全面完工。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全力抓好搬遷安臵房建設(shè)。一是先后完成了上?！耙冀謪^(qū)”項(xiàng)目、浙江正國項(xiàng)目、臺(tái)灣愛心家園安臵房、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項(xiàng)目拆遷騰地工作。二、積極開拓進(jìn)取，安全高效實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已確定，東門城樓、幸福路基礎(chǔ)設(shè)施配套、白果巷等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。古城區(qū)建設(shè)有效實(shí)施。全鎮(zhèn)共有災(zāi)損住房1255棟，已完成維修加固和竣工備案1233棟，%；臵換協(xié)議應(yīng)簽訂10413戶，已簽訂10284戶，%；危房拆除應(yīng)拆665棟，已拆643棟，%；資金發(fā)放安全有序，截止2010年5月17日，%，%；跨區(qū)域組合重建出成效，通過全區(qū)域組合重建，有效疏解了舊城區(qū)人口，整合了城市資源，完善了城市功能布局。截止2010年5月17日，原址重建未貸款農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金86萬元，特殊黨費(fèi)農(nóng)房重建補(bǔ)助金765戶。對(duì)我鎮(zhèn)靈巖、百花、萬嶺共3個(gè)村實(shí)施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數(shù)共339戶，涉及人口875人。靈巖古街風(fēng)貌改造工程全面完工，打造了一個(gè)川西民居風(fēng)格、以農(nóng)家樂休閑接待為功能的山區(qū)精品旅游景點(diǎn)。一是充分發(fā)揮群眾主體地位，堅(jiān)持自愿和“共享性、多樣性、發(fā)展性、相融性”的原則，采取原址自建（聯(lián)建）、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、異地安臵和維修加固等方式全力推動(dòng)農(nóng)房重建。一、圍繞科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，占全市直接經(jīng)濟(jì)損失的20%以上。城市房屋倒塌99棟、1447戶、嚴(yán)重?fù)p壞不可修復(fù)482棟、11553戶，占全市的50%以上。以上匯報(bào)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認(rèn)真貫徹到下一步工作中去。尊敬的市人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，災(zāi)后城鎮(zhèn)重建是一件關(guān)系受災(zāi)居民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)場鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的大事，責(zé)任重大、使命光榮。四是加強(qiáng)對(duì)分房過程的監(jiān)督，把好“申請(qǐng)登記、審核、公示、搖號(hào)”四大關(guān)卡。二是召開分房座談會(huì)，聽取社會(huì)各界的意見建議，平衡各方利益訴求。（五）認(rèn)真 做好保障性住房分配。針對(duì)整改不徹底的問題，落實(shí)責(zé)任，限期整改。以新興、白鹿為重點(diǎn)，實(shí)行資金、技術(shù)傾斜，著力打造風(fēng)貌改造靚點(diǎn)，以點(diǎn)串線，整體推動(dòng)；抓好規(guī)劃落地和施工環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃和風(fēng)貌“兩張皮”現(xiàn)象，精細(xì)化組織風(fēng)貌改造施工，改進(jìn)施工工藝、工法，有序控制工期、質(zhì)量和造價(jià)。加強(qiáng)與建行商洽，完善各項(xiàng)貸款資料，盡快落實(shí) 6億的貸款資金；完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，做好施工用水、用電，管線遷改和拆遷騰地等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金落實(shí)后，立即進(jìn)入工程實(shí)施階段。同時(shí)，抓速度質(zhì)量并重，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不按建筑規(guī)范施工、偷工減料等行為。組織 各鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)責(zé)任主體，倒排工期，加快施工，確保保障性住房和居民自建住房按進(jìn)度推進(jìn)。四、下一步主要工作措施為確保在4月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項(xiàng)重建任務(wù)，我們將繼續(xù)加大力度，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，破解重建頑癥，全速推進(jìn)城鎮(zhèn)住房重建。（四）系統(tǒng)單位職工重建意愿不固定。（三）重建補(bǔ)助資金發(fā)放整改不徹底。（二）個(gè)別鎮(zhèn)居民自建竣工率較低。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作推進(jìn)中仍存在著一些亟待解決的困難和問題：（一）場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠快。另外 134個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在 3月底前完成施工圖設(shè)計(jì)，待建行城鎮(zhèn)住房重建貸款資金落實(shí)后，立即進(jìn)入招投標(biāo)程序。在加快推進(jìn)住房重建的同時(shí)，我們按照“量力而行、適度提前”的原則，同步跟進(jìn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，成立了場鎮(zhèn)恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度管理及成本控制，嚴(yán)格把關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。新興鎮(zhèn)海窩子風(fēng)貌改造示范段項(xiàng)目和軍樂鎮(zhèn)軍屯街風(fēng)貌改造項(xiàng)目靚點(diǎn)已日漸凸顯。以新興、敖平、白鹿等鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)示范段和過境段建設(shè)作為風(fēng)貌改造重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，傾力打造鎮(zhèn)域特色濃厚的風(fēng)貌改造示范段和標(biāo)志性建筑，著重打造以蒲新路、彭白路和川西旅游環(huán)線為重點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)帶，從而以點(diǎn)代面，迅速推動(dòng)風(fēng)貌改造工作的全面展開。（四）打造特色風(fēng)貌。創(chuàng)新了質(zhì)檢驗(yàn)收方式，采取 分段、分棟、分層驗(yàn)收的辦法，快速完成保障性住房基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)隱蔽驗(yàn)收，滿足了工程進(jìn)度要求。建立了 包括建材質(zhì)量監(jiān)督檢查、建房質(zhì)量監(jiān)督檢查、資金使用監(jiān)督、民工工資支付、施工秩序整治、安臵點(diǎn)地質(zhì)隱患治理等多項(xiàng)保障措施，落實(shí)了牽頭部門及責(zé)任人。同時(shí)，以居民自建和保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)，逐點(diǎn)完善 施工組織計(jì)劃，優(yōu)化施工工序，緊盯管理人員、施工人員是否到位和機(jī)械是否配足、日工程增量是否滿足進(jìn)度要求三項(xiàng)內(nèi)容，先后采取“加快前期工作、縮短開工周期、錯(cuò)時(shí)作業(yè)、晝夜施工、工期倒排、目標(biāo)督查、節(jié)點(diǎn)控制、優(yōu)化施工方案”等一系列推進(jìn)制度，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，快施工。二是狠抓工程進(jìn)度。我們還建立了重建工作例會(huì)制度，每周組織重建各方主體參加，通報(bào)上周重建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題，安排本周工作任務(wù)。一是破解疑難問題。（三）強(qiáng)化推進(jìn)措施。在深入學(xué)習(xí)研究中央、省、成都市災(zāi)后重建政策的基礎(chǔ)上，我們按照“因地制宜、靈活運(yùn)用、守本求破”的原則，制訂了《災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建特殊情況的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資金參與災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和城鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見》和《關(guān)于支持災(zāi)后城鎮(zhèn)恢復(fù)重建有關(guān)土地政策的意見》等重建配套政策。同時(shí)，在認(rèn)真審視各鎮(zhèn)歷史文化脈絡(luò)和正確定位各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對(duì) 18 個(gè)鎮(zhèn) 100余幅災(zāi)后重建“四張圖”進(jìn)行了深度設(shè)計(jì)，最終形成了新興明清風(fēng)情小鎮(zhèn)、白鹿中法傳統(tǒng)風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、配套完善和產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)的規(guī)劃成果。我們把災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建看作是一次加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升場鎮(zhèn)聚集輻射能力的機(jī)遇，堅(jiān)持走差異化、多樣性的重建特色之路。“四性” 規(guī)劃理念體現(xiàn)充分，重建政策體系完善，指導(dǎo)督促深入細(xì)致，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)有力、住房重建進(jìn)度快和風(fēng)貌改造靚點(diǎn)多，是我市城鎮(zhèn)重建的基本經(jīng)驗(yàn)和特色，也是我市不斷破解重建難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)重建的基本方法。二、重建基本做法自災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建以來，我們將城鎮(zhèn)住房重建作為災(zāi)后重建的“點(diǎn)晴之作”，堅(jiān)持運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦法，樹立“抓重建就是促發(fā)展”的重建理念，著力于毀損住房恢復(fù)重建，以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造為兩翼，全力統(tǒng)籌各方重建力量