【正文】 是否符合制度要求的測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點(diǎn)，形成監(jiān)察方案，針對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行控制測(cè)試、審閱、觀察與詢問(wèn)等監(jiān)察方法，對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測(cè)試與判斷。業(yè)務(wù)過(guò)程符合性監(jiān)察?？从袥](méi)有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過(guò)程是否“有章可依”。三、建立“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實(shí)施工作在多年工作與實(shí)踐探索中，監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，對(duì)企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)。通過(guò)系統(tǒng)查找管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等，按照提升企業(yè)效能的原則，對(duì)制約因素、問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點(diǎn)，形成效能監(jiān)察項(xiàng)目備選清單。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點(diǎn)主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和一線生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并通過(guò)效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，提高基層單位的管理績(jī)效。監(jiān)察部門在立項(xiàng)的著眼點(diǎn)上采取高低搭配、點(diǎn)線結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。2012年，針對(duì)股份公司關(guān)于全面開(kāi)展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況，并于11月在全港啟動(dòng)了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對(duì)各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評(píng)估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問(wèn)題，向相關(guān)單位和部門下達(dá)監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認(rèn)真整改問(wèn)題，明確了今后推進(jìn)工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。以經(jīng)濟(jì)效益為中心開(kāi)展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。二、抓好三結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作一是與港口經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，實(shí)施“再監(jiān)督、再管理”，進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯(cuò)位。一方面，監(jiān)察部門針對(duì)影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為（以下簡(jiǎn)稱履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開(kāi)展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，及時(shí)向黨委副書記、紀(jì)委書記報(bào)告效能監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測(cè)評(píng)和權(quán)力運(yùn)行的平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。在贏得行政重視方面。2010年至2012年，股份公司共計(jì)開(kāi)展效能監(jiān)察79項(xiàng)，下達(dá)監(jiān)察建議98項(xiàng)，提出管理建議485條，完善制度825項(xiàng)，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益和社會(huì)效益。雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開(kāi)展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)效能監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)順利完成。（2）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)方針中，長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)監(jiān)督。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書記為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評(píng)及失誤責(zé)任追究情況。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進(jìn)行監(jiān)督審查。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機(jī)基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。工作方法、工作步驟、時(shí)間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督審查。檢查內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行工程。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。余熱資源綜合利用項(xiàng)目。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：（1）為確保公司外購(gòu)原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)原料銅精粉的采購(gòu)（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過(guò)程中管控制度和流程。（2）在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)更正，保證原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：為確保公司外購(gòu)原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位，制定部門輪班制度。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)銅精粉采購(gòu)（海外礦）過(guò)程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒?