【正文】 將公共服務和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能分離出來，設立專門的執(zhí)行機構，避免集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身的弊端。解決這個問題，就是要探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又適度分離的行政運行機制，實現(xiàn)決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。四是要實行分步實施，既要考慮改革目標的實現(xiàn)，又要考慮改革的現(xiàn)實可操作性，盡可能減少改革所帶來的負面效應和消極成本。二是要實行分層要求，對國務院和省市以下政府改革既要明確共同性，又要有不同針對性。二是部門內部的決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權的制約性協(xié)調。四是整合機制。三是整合機構。二是整合權責。一是整合職能。四要總體統(tǒng)籌府際改革，形成國務院機構改革與地方政府機構改革的協(xié)調張力。三要總體統(tǒng)籌各種關系。二要總體統(tǒng)籌權力配置。一要總體統(tǒng)籌職能設置。減少管理層級，實行扁平化管理。充分考慮地方利益、地區(qū)利益和行業(yè)利益的平衡，既要合理配置利益機制，又要防止追逐違法利益。擴展社會職能，保障基本公共服務的均等化，充分培養(yǎng)社會的自治精神和能力。強化宏觀決策，加強市場監(jiān)管，弱化微觀管理，同時兼顧我國在經(jīng)濟轉型中培育市場、促進特殊行業(yè)發(fā)展、有效管理骨干國企的需要。推行大部制改革的原則。值得指出的是，大部制改革反映了地方政府對行政體制改革的普遍愿望。，是加快行政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)大部制將是未來行政管理體制改革的重點和亮點，應當將大部制改革放到整個行政管理體制改革的全局來定位和設計，綜合考慮政府改革的系統(tǒng)配套問題，將組織重建、體制變革、機制創(chuàng)新、職能轉變、流程再造、管理方式創(chuàng)新以及相互關系的調整有機結合起來，以全方位推進我國政府組織變革。大部制強調的是部門職能的有機統(tǒng)一和綜合管理，能夠較好地協(xié)調職能機構統(tǒng)一和專業(yè)分工的關系，對于協(xié)調部門關系、強化政府權威和落實責任追究具有重要意義?！皢栘熤啤?，建設責任政府部門過多必然造成職能分散、政出多門，既不利于集中統(tǒng)一管理和加強政府應有權威，又不利于落實“問責制”和建設責任政府。職能交叉還損害了國家整體利益的實現(xiàn)，嚴重影響了經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國務院部門之間有80多項職責交叉，例如，建設部門與發(fā)展改革部門、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土資源部門等24個部門存在職責交叉；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委（局）；勞務輸出也存在多頭對外的問題；在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在信息產(chǎn)業(yè)管理方面，信息產(chǎn)業(yè)部、國信辦、廣電總局等部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設、國土資源等部門職能交叉，等等。按照黨的十七大精神推行的“大部制”改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和深化社會管理體制改革的需要，具有重要而顯現(xiàn)的現(xiàn)實意義。我國目前實行的即是這種小部門體制。推行大部制改革的意義按照部門的職能大小和機構的數(shù)量多少不同，政府機構設置一般有“小部制”與“大部制”兩種類型。而一個整合了不同部門利益的強勢大部委，其職能也應該適應和體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展和公共行政的管理需求。要解決這一難題，惟有真正轉變政府職能。這種可能性是存在的。換言之，推行大部制同時就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務為己任，從而使得政府權力得以規(guī)范、回歸公共服務。因此，必須對現(xiàn)有政府機構進行有效整合，改變政府機構繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過減少機構數(shù)量，降低各部門協(xié)調困難，使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理和公共服務的角色定位。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委。第四篇：大部制改革大部制改革大部制改革的核心是轉變政府職能。我國實行大部制改革初衷在于順利完成政府職能的轉變，構建服務型的政府，使“為人民服務”不落為空口號，這是黨執(zhí)政先進性的表現(xiàn)。鐵道本屬于交通運輸行業(yè)的范疇，此前的鐵道部權力過分獨立一直收到社會輿論的詬病，這次的撤銷可謂大快人心，可是在歡慶之余我們也應該看到，由此造成的一系列的后遺癥。政府實行鐵路政企分開，將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業(yè)職責；不再保留鐵道部。四、鐵道部改革之未來展望2013年3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案表明，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。大部制改革能減少冗官冗費支出，節(jié)約開支，明確各部門職責，避免政府部門直接職能交叉，同時也增強各機構的內部溝通，有效解決近年來城中熱嘲的“有關部門”問題。十七大明確提出加快構建服務型政府的方針，表明了黨與時俱進的決心。二、我國大部制改革是歷史之必要經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我國目前的政府架構基本維持著改革開放前的結構，即是與計劃經(jīng)濟相適應的上層建筑。例如，香港特別行政區(qū)政府架構中有三司負責決策權，六十九局負責執(zhí)行，還有廉政公署三者相互制衡。在日本，內各機構是12個，美國是15個，而我國的政府職能部門卻有28個之多。在發(fā)達國家的大部制管理第一個比較顯著特點就是，內閣機構數(shù)量比較精干。大部制改革成為了中國人的熱點關鍵話題。第三篇：大部制改革大部制改革之我見11廣告學 柯允賢 11251202108一、發(fā)達國家和地區(qū)的大部制改革之經(jīng)驗從十七大黨的政治報告明確提出，要加大機構整合力度，推進職能有機統(tǒng)一的大部制管理。分流人員是歷次機構改革最為頭疼的事。實行大部制管理后，由原來的幾部委組成新部門，權力和財力勢必更加集中，一個部門的權力更大了，能不能建立起有效的權力約束機制，能不能有效遏制部門利益，怎樣防止因權力過度集中而產(chǎn)生的腐敗問題，成為影響改革的一大關鍵因素。一個整合了不同部門利益的強勢大部委，可以打破現(xiàn)有部門利益格局，消解部門之間掣肘因素，壓制部門利益追求沖動，從更宏觀和科學的角度進行政策決策、執(zhí)行和監(jiān)督。弊端：重疊的職能部門盤根錯節(jié)，你中有我，我中有你，要整合這些行政資源，就像剝蠶絲一樣，每一根絲都觸動一大片官場神經(jīng)，稍有不慎，不是形成權力真空，就是形成新的權力交叉、重疊，還會引起官場“地震”。方案對推進事業(yè)單位分類改革提出了明確要求，還要求更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。亮點六：堅持一個“精”字此次機構改革涉及調整變動的機構15個，應該說，力度是不小的。而且方案明確了衛(wèi)生部門的綜合監(jiān)督職責，符合客觀規(guī)律