【正文】 備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。要求我們善于把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，保證換屆選舉工作每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個(gè)換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。要通過換屆，實(shí)行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，以農(nóng)村“兩委”班子的和諧促進(jìn)農(nóng)村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵仍然是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵的三年。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村、社區(qū)黨組織和村（居）委會(huì)，有利于加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層社會(huì)管理與服務(wù)水平，更好為群眾服務(wù)，進(jìn)一步提高我區(qū)基層社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。隨著社會(huì)管理體制和行政管理體制改革的深化，社會(huì)管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務(wù)越來越重，不僅承擔(dān)著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的功能，還承擔(dān)著基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、實(shí)行村（居）民自治等方面的功能。因此，我們必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規(guī)民主選舉，規(guī)范用人機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)基層選準(zhǔn)選好一個(gè)班子，尤其是黨組織書記，各項(xiàng)工作就能得到有效開展，城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。但也要看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出，農(nóng)民收入仍低于全縣平均水平。十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。因此，必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”的方式切實(shí)把“兩委”班子選好配強(qiáng)。實(shí)踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體，為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。近幾年來，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。各村、鎮(zhèn)直單位要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新天平的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。村“兩委”換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定了《鎮(zhèn)20xx年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮(zhèn)直單位高度重視,精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的。同志們，我鎮(zhèn)的換屆選舉工作現(xiàn)已啟動(dòng)，我們相信，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家凝心聚力，克難奮進(jìn)，今年的換屆選舉工作一定能依法順利進(jìn)行，一定能取得圓滿成功。還要認(rèn)真解決好選舉工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，不能放任自流、不能不負(fù)責(zé)任。要引導(dǎo)選民和人大代表正確行使民主權(quán)利。這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，要在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)方面。(五)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行這次區(qū)鎮(zhèn)人大同步換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，要求高、任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)地方，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏漏和差錯(cuò)，都可能會(huì)影響全局。另外，在選舉過程中，嚴(yán)禁賄選或利用宗族勢力等操縱選舉，對于選舉中的各種違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。按照選舉法的規(guī)定，對破壞選舉行為的懲處是三個(gè)層次：一是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；二是對尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰條例的依法給予治安管理處罰；三是對于違反紀(jì)律的行為，主要是國家工作人員，依法給予行政處分。在換屆選舉過程中，要密切注意選舉動(dòng)向，防患于未然，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施予以制止。這次中央和省委、市委文件都特別強(qiáng)調(diào)，要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。要切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。要充分認(rèn)識選舉工作的復(fù)雜性，嚴(yán)密組織，周密部署，有序進(jìn)行。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每個(gè)選民只能登記一次。搞好這次人大換屆選舉工作，要嚴(yán)格依法辦事，按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。要通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大選民了解自己的政治權(quán)利，增強(qiáng)法律意識，激發(fā)選舉熱情，依法參加換屆選舉。要防止確定正式代表候選人時(shí)走過場或者少數(shù)人說了算；對選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人凡是符合法律規(guī)定的，都應(yīng)列入初步候選人名單，全部張榜公布。我國的民主選舉制度，是社會(huì)主義民主與集中的統(tǒng)一體現(xiàn)，充分發(fā)1揚(yáng)民主是我國選舉制度的本質(zhì)要求。因此，我們要做好鎮(zhèn)、村兩級的培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志以及全體選舉工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)好選舉法和地方組織法，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行操作。我們要認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握“兩法”，此外還要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和上級人大下發(fā)的相關(guān)學(xué)習(xí)資料，真正做到吃透弄懂。(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法辦事水平。（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)愁心，村干部操心，參選人擔(dān)心，社員頭勞心，小混混生橫心）。剛才，**同志宣讀了有關(guān)文件，**同志宣讀了了選舉工作的實(shí)施意見，人大主席**同志對這次的選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定、選舉程序和操作方法，以及選舉工作所必需的專業(yè)知識作了具體的講解。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的部署要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和足夠的工作精力，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保這次我縣換屆選舉工作的順利完成。各級黨委要正確處理精心組織換屆選舉與加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，既要把換屆選舉工作組織實(shí)施好，又要把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成好，不能因?yàn)榘l(fā)展任務(wù)重，而影響換屆選舉工作，也不能因?yàn)閾Q屆選舉工作，而耽誤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。要科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。換屆選舉工作歷來干部群眾十分關(guān)心、關(guān)注，這既是對黨風(fēng)黨紀(jì)的檢驗(yàn)，也是對每一位干部黨性原則的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。縣選舉委員會(huì)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮職能作用，把各項(xiàng)具體工作抓早抓緊抓細(xì)抓實(shí)，重大問題要及時(shí)向縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。換屆選舉工作要取得圓滿成功，關(guān)鍵在于黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的緊密配合。各級黨委和各有關(guān) 6 職能部門，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重統(tǒng)籌安排、精心組織實(shí)施、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的選出代表和委員，又要依法規(guī)范操作程序，確保換屆選舉圓滿順利完成。這一點(diǎn)，我們各黨委要強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步提高執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性。我們在具體操作中，除了一些剛性的要求可以交叉外，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，既要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表，又根據(jù)需要安排縣黨代表、人大代表等等，其他人選盡可能不交叉。要減少代表委員交叉。在考慮正式候選人時(shí)，除了安排好以上重點(diǎn)人選，綜合考慮代表素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、交叉問題等因素合理安排外，還要講究技巧，具體分析每個(gè)擬作為正式候選人人選的素質(zhì)、影響力、性別、分布情況等問題，排出最佳方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表正式候選人確定時(shí)，也要充 5 分考慮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中必須安排為代表的人選，同時(shí)考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席為差額選舉，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中安排好差額人選并提名為正式代表候選人。要明確重點(diǎn)人選。三、把握重點(diǎn)、科學(xué)分配，真正確保各項(xiàng)組織意圖落到實(shí)處 我們一直強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)換屆選舉過程中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同政協(xié)黨組搞好換屆調(diào)查工作，研究提出政協(xié)換屆委員人事安排工作方案。做好縣政協(xié)委員協(xié)商提名工作。代表結(jié)構(gòu)要切實(shí)做到“兩升一降一保證”（即人大代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證）。依法組織好縣、鄉(xiāng)人大代表直接選舉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)單位的意見，注重從具有較強(qiáng)履職意識、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生縣黨代表。擴(kuò)大黨代會(huì)代表產(chǎn)生過程中的民主。二、明確任務(wù)、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)代表推選和委員提名工作 目前，縣委已經(jīng)對縣黨代表名額分配等問題作出了明確規(guī)定，縣委也已經(jīng)批準(zhǔn)了《關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人代會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見》，我們要根據(jù)這些規(guī)定和省市有關(guān)縣鄉(xiāng)換屆選舉會(huì)議精神，依照修改后的選舉法、省選舉實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作。同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型，因利益分配、征地拆遷、社會(huì)保障、歷史遺留問題等所帶來的各類不穩(wěn)定因素極有可能在換屆選舉階段再次高發(fā)。比如：黨委換屆要改進(jìn)和完善黨代會(huì)代表產(chǎn)生辦法，適當(dāng)提高基層一線代表比例；要擴(kuò)大黨代表大會(huì)選舉中的民主，適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員的差額比例等。要把握新情況新要求，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會(huì)作用，按照換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，依法辦理選舉事務(wù)，重點(diǎn)做好選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，對選舉中的重要問題，要及時(shí)召集換屆選舉聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和部門研究解決。要繼續(xù)保持走在前列，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這既是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的檢驗(yàn)，更是對我們選好、選優(yōu)“兩代表一委員”能力的考驗(yàn)。要不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前，我縣更是處于“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的轉(zhuǎn)