【正文】 條件；我國經濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經濟的較快增長。預計“十五”末，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”%、%、%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元?！笆濉睍r期是永定極不平凡的五年。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經進行了傳達學習。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！第三篇：市委書記在全委擴大會議上的講話各位委員、同志們：這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。全面啟動生態(tài)市建設，通過加強領導、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設，加快建設生態(tài)步伐。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。要圍繞實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展。要抓住國家扶持服務業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導和發(fā)展新興流通產業(yè)。要以生態(tài)家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優(yōu)質化和標準化、農業(yè)生產的規(guī)?；图s化、農業(yè)經營的產業(yè)化和組織化建設，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農村致富帶頭人，提高農業(yè)和農民的組織化程度。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作，為縣域經濟發(fā)展拓展新的空間。要統(tǒng)籌市區(qū)經濟和縣域經濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產業(yè)，著力構筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強縣域經濟發(fā)展活力，把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經濟素質和水平。在當前投資增幅下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經濟。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。以產權制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經濟持續(xù)發(fā)展的內在動力。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把人才強市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續(xù)做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環(huán)境。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。目前土地已成為發(fā)展的硬約束。要鼓勵引導各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風險和促進發(fā)展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。要不斷拓寬招商領域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產業(yè)資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎設施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。要進一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導各類生產要素向園區(qū)聚集。要把提高園區(qū)集聚效應、提升產業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設、加快工業(yè)化進程的重要舉措。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調度和協(xié)調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。重點做好六個方面的主要工作。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。這也是求真務實。二要采取靈活務實的工作方針。一要切實增強主動意識。對此，必須引起高度警惕。面對宏觀經濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。行政性調控手段，是對經濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產業(yè)、礦產工業(yè)和生態(tài)產業(yè)。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發(fā)展深層次問題、改善經濟素質、保持發(fā)展慣性的機遇。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機遇。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。四是結構性矛盾尚未根本解決。三是市場調節(jié)能力不強。二是增長方式粗放。分析我市經濟的內在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產狀態(tài)。第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。四是環(huán)境正在改善。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)成為全市經濟增長的主要推動器。三次產業(yè)結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業(yè)優(yōu)化并重、經濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。在連續(xù)三年快速增長的基礎上，今年16月份，全市經濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。高度重視加強市委常委會自身建設。全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和干部隊伍建設，繼續(xù)選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。按照省委提出的建設“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設試點市，修編生態(tài)市建設規(guī)劃，推動生態(tài)市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。重視經濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。繼續(xù)加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農村低保工作。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關系群眾切身利