【正文】 取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。同時(shí)，流入地與流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，實(shí)行雙向考核，雙向結(jié)帳。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動(dòng)人口規(guī)模越來越大，容易形成計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。第三，突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。要健全完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)體制。要把計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計(jì)劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾力量推進(jìn)計(jì)生工作。第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢(shì)，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決打好出生人口性別比治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡等等。三是流動(dòng)人口管理難的矛盾日益尖銳。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著政策和形勢(shì)的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險(xiǎn)加劇。深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識(shí)。因此，在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)發(fā)展問題，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。黨的十七大指出，要“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識(shí)上，把行動(dòng)停留在過時(shí)的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強(qiáng)制向綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴(kuò)散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動(dòng)地延伸。我市和全國(guó)、全省一樣，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，始終做到思想不松懈、工作不松勁。剛才，XXX同志通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作的半年考核情況，XXX同志對(duì)全市上半年人口計(jì)生形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)后，各縣市區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)把工作中的問題解決在省、市考核之前。省里確定，10月份將組織大面積的屆中考核，各縣市區(qū)都有被抽查的可能，市里年終考核也將安排在省考核之前。希望各縣市區(qū)要抓住這次寶貴時(shí)機(jī)，丟掉思想包袱，端正思想態(tài)度，切實(shí)用好政策，廣泛組織發(fā)動(dòng)基層，集中一段時(shí)間，進(jìn)一步加大清理力度，下決心托清底子，消除漏洞和盲點(diǎn)，最大限度地縮小計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與人口普查數(shù)據(jù)的誤差，為全市人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)委主任辦公會(huì)研究的意見，我在這里明確要求，對(duì)各縣市區(qū)自查清理上報(bào)的往年出生瞞漏錯(cuò)報(bào)，市里一律不納入考核范圍，不作為一票否決和重點(diǎn)管理的依據(jù)，不追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。近日，省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步明確2008—2009 人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)指標(biāo)考核口徑的通知?（魯計(jì)育組辦字?2009?6號(hào)），明確要求對(duì)各市自查上報(bào)的合法生育率和出生人口性別比兩項(xiàng)指標(biāo)，不作為 2002009人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核的計(jì)分因素，而對(duì)查實(shí)的人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)實(shí)行個(gè)案扣分。要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息的核查工作。出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)弄虛作假，不僅僅是一個(gè)思想態(tài)度問題，也是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要追究相應(yīng)的責(zé)任。最近，市紀(jì)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委辦公室?關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的規(guī)定?的通知?（泰紀(jì)辦發(fā)[2009]25號(hào)），對(duì)學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為規(guī)定?提出了明確要求。要嚴(yán)格計(jì)劃生育保密制度，密切注意互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道，防止泄密事件發(fā)生。下半年，省里將對(duì)依法行政工作組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各縣市區(qū)要按照委里通知要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力取得好成績(jī)。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)那些法制意識(shí)淡薄、工作簡(jiǎn)單粗暴、不適宜從事這項(xiàng)工作的，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，決不能憑關(guān)系、講人情進(jìn)行選人用人。要從維護(hù)群眾權(quán)益和人口計(jì)生工作形象、保護(hù)基層人口計(jì)生干部的高度，認(rèn)真對(duì)待依法行政工作，把加大工作力度與堅(jiān)持做過細(xì)的工作統(tǒng)一起來，把想干事、能干事、干成事與會(huì)干事、不出事統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定與靈活多樣的工作方法統(tǒng)一起來，努力提高依法管理水平。當(dāng)前，人口計(jì)生工作的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，工作的壓力很大。因此，我們必須時(shí)刻繃緊依法行政這根弦，任何時(shí)候、任何情況下都不能有所馬虎和松懈。特別是今年，是新中國(guó)成立60周年的大慶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤為重要。要看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展和廣大群眾民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)人口計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高。國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安同志專門來我省進(jìn)行調(diào)查。二、要始終確保“兩條底線”不出問題省里明確提出了確?！皟蓷l底線”不出問題的要求，即確保在穩(wěn)定低生育水平方面不出問題，有效遏制違法生育和出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保人口計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；確保依法行政工作不出問題。全面落實(shí)好“兩項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)政策”，注重發(fā)揮利益驅(qū)動(dòng)作用，解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。當(dāng)前，特別是要抓住慶祝建國(guó)六十周年的大好時(shí)機(jī)，大力開展基本國(guó)策的再教育，努力在全市保持計(jì)劃生育工作