【正文】 順利，施工單位信服地在審計(jì)結(jié)果上予以簽字確認(rèn)（見圖1）。得到的審計(jì)結(jié)果是：（），（），%%。該方案經(jīng)過與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位充分論證，獲得認(rèn)同。三、審計(jì)結(jié)果獲得重大突破根據(jù)上述思路我們及時(shí)調(diào)整審計(jì)方案，確定把集成了GPS數(shù)據(jù)的圖形用Auto CAD軟件獲得長(zhǎng)度、高度、面積等數(shù)據(jù)。運(yùn)用Auto CAD2006輕松獲得審計(jì)所需要的長(zhǎng)度、高度、面積等計(jì)算假山堆方體積的數(shù)據(jù)。（三）打開思路我局在2009年跟蹤審計(jì)“沈?yàn)^垃圾填埋場(chǎng)”工程時(shí)，曾經(jīng)與建設(shè)單位商定聘請(qǐng)測(cè)繪部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、計(jì)算填埋場(chǎng)土方工程量。一是平面的參考，在很多園林景觀平面效果圖中，用來繪制精確的地形；二是繪制復(fù)雜圖形，在制作效果圖的過程中遇到較為復(fù)雜、或者要求精確的圖形在3D中難以完成時(shí)，就要使用CAD來幫忙；三是部分模型庫(kù)的使用。2．CAD技術(shù)CAD即“計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)”（Computer Aided Design的英文縮寫），是目前國(guó)內(nèi)最流行的輔助制圖軟件系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于土木建筑、裝飾裝潢、城市規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、電子電路、機(jī)械設(shè)計(jì)、服裝鞋帽、航空航天、輕工化工等諸多領(lǐng)域。能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)，在精度、效率、成本等方面顯示出巨大的優(yōu)越性。（2）GPS技術(shù)在圖形測(cè)量中的應(yīng)用與審計(jì)相關(guān)的用戶設(shè)備是GPS全站儀，用于GPS信號(hào)接收和測(cè)量數(shù)據(jù)的程式計(jì)算，屬于GPS與現(xiàn)代通信相結(jié)合的技術(shù)。這個(gè)系統(tǒng)可以保證在地球上任意一點(diǎn)，都可以在任意時(shí)間通過觀測(cè)到的4顆衛(wèi)星，確定該點(diǎn)的經(jīng)、緯度、高度、速度、時(shí)間等信息。（二）技術(shù)儲(chǔ)備對(duì)復(fù)雜圖形測(cè)量技術(shù)的發(fā)展給審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。二、新思路的產(chǎn)生（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)施工單位提供的高程數(shù)據(jù)是業(yè)主（建設(shè)單位）聘請(qǐng)測(cè)繪所在工程竣工后用GPS全站儀實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)，屬于第三方數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的可信度較高。兩個(gè)標(biāo)段對(duì)土方工程的初步審計(jì)結(jié)果均不肯簽字確認(rèn)。但是，將該初審結(jié)果與施工方核對(duì)時(shí)施工方提出了諸多異議：一是圖上的長(zhǎng)、寬、數(shù)據(jù)是當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并經(jīng)過甲乙方和監(jiān)理簽字確認(rèn)的，不同意審計(jì)人員按相應(yīng)密度權(quán)數(shù)刪除高點(diǎn)的標(biāo)高后計(jì)算平均高程；二是一標(biāo)段項(xiàng)目部認(rèn)為其土方核減明顯高于二標(biāo)段，原因是審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量山體的長(zhǎng)、寬、高數(shù)據(jù)時(shí)測(cè)量的點(diǎn)沒有科學(xué)性，造成人為核減。審計(jì)時(shí)中我們發(fā)現(xiàn)圖紙中高點(diǎn)處的高程數(shù)據(jù)相當(dāng)密集、而低點(diǎn)處較稀疏，為確保平均數(shù)值的準(zhǔn)確性，在計(jì)算平均高程時(shí)適當(dāng)刪減了高點(diǎn)的高程數(shù)據(jù)，以使平均堆土高度相對(duì)精確。由于假山占地面積大、圖形極不規(guī)則、原始地貌復(fù)雜、堆坡造型后根本無法使用皮尺、測(cè)距儀等工具實(shí)地測(cè)量、復(fù)核假山的長(zhǎng)度、高度、弧度、面積等數(shù)據(jù)。我們?cè)趯徲?jì)城南濕地公園假山土方工程時(shí)，通過把集成了GPS數(shù)據(jù)的圖形運(yùn)用Auto CAD，精確、直觀地獲得長(zhǎng)度、高度、面積等工程量數(shù)據(jù)，%%。尤其在審計(jì)大型土、石方工程、水下工程、大面積不規(guī)整圖形計(jì)量等工程項(xiàng)目。建設(shè)單位遵守法律法規(guī)、潔身自律、管好、用好國(guó)有建設(shè)資金、建好國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目才是建設(shè)單位的本分，與建設(shè)有關(guān)的職能部門恪盡職守、加大執(zhí)法力度，從源頭治理工程領(lǐng)域的舞弊才是治本。其存在問題的普遍性，無疑讓人擔(dān)憂社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的公證性、誠(chéng)信、質(zhì)量?？絾枺荷鐣?huì)中介報(bào)告質(zhì)量 本案例中暴露了出當(dāng)前工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)的諸多漏洞，包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)過說服教育與溝通協(xié)商，各施工單位均同意接受國(guó)家審計(jì)結(jié)果。目前，建設(shè)單位2人、施工單位4人、監(jiān)理1人共7人分別因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。至此，該中介機(jī)構(gòu)對(duì)土方價(jià)格測(cè)定與實(shí)際情況不符的真相大白。為了打開突破口，紀(jì)委派出精干人員與審計(jì)人員一起奔赴外地，在省紀(jì)委和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的大力支持下，對(duì)仲裁委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行了詢問。突破：三方聯(lián)手挽回國(guó)家損失1361萬面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)面臨重大損失局面，蘇州市審計(jì)局沒有被動(dòng)接受，一把手局長(zhǎng)及時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)班子人員會(huì)議商討對(duì)策，當(dāng)即決定將該項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)線索移送市紀(jì)委。大部分標(biāo)段的土方單價(jià)都接近26元每立方，與建設(shè)單位26元每立方的土方單價(jià)相比的唯一進(jìn)步，也就是根據(jù)不同的標(biāo)段，土方價(jià)格稍有差異。案件進(jìn)展又出現(xiàn)了預(yù)料不到的情況，蘇州本地的工程造價(jià)事務(wù)所誰都不愿接手這個(gè)案件，于是仲裁委從外地找來了一家事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。至此，案件的進(jìn)展似乎又迷惘起來。意外：仲裁結(jié)果支持26元土方單價(jià)土方單價(jià)成了案件的仲裁過程中雙方的焦點(diǎn)主要在：施工單位堅(jiān)持要按原通知單價(jià)執(zhí)行；接受委托工程審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)表明審計(jì)中曾經(jīng)對(duì)土方單價(jià)提出異議，但建設(shè)單位要求按通知單價(jià)26元執(zhí)行，實(shí)際并未對(duì)土方單價(jià)進(jìn)行審核；建設(shè)單位現(xiàn)在的態(tài)度是堅(jiān)持土方工藝流程已經(jīng)發(fā)生變化，應(yīng)重新對(duì)土方單價(jià)進(jìn)行審核。不肯接受國(guó)家審計(jì)的核定數(shù)而長(zhǎng)期拿不到工程款，施工單位終于耐不住了。正當(dāng)大家以為此事能夠圓滿解決之際，突然施工單位表示，對(duì)建設(shè)單位單方面推翻單價(jià)的行為不予認(rèn)可；與此同時(shí)，建設(shè)單位也以保護(hù)當(dāng)事人人身安全的理由，不在審計(jì)核減取證表上簽字確認(rèn)，至于施工單位更是不會(huì)簽字，審計(jì)程序無法完成，審計(jì)又陷入了停頓。于是審計(jì)人員提出建設(shè)單位必須用書面形式將原來的土方單價(jià)推翻。困境：施工方拒絕接受價(jià)格調(diào)整面對(duì)審計(jì)人員提供的確鑿證據(jù)，建設(shè)單位意識(shí)到自己的舞弊情況被審計(jì)局牢牢掌握了。業(yè)內(nèi)人士都知道，挖淤泥比挖好土貴，運(yùn)距增加相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用也增加，如此一來，土方價(jià)格高也就“合情合理”了。據(jù)中介機(jī)構(gòu)介紹，取土流程是建設(shè)單位提供的，他們是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)算，并愿意提供相關(guān)測(cè)算原始資料。而建設(shè)單位自我否定土方是外購(gòu)后，一直強(qiáng)調(diào)是在項(xiàng)目所在地取土，而且土方價(jià)格是經(jīng)過中介測(cè)算的，是有依據(jù)的。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)母公司下屬的另一子公司曾經(jīng)在項(xiàng)目工程建設(shè)之前大規(guī)模售土的情況，；而且根據(jù)售土中部分類似堆土工程的價(jià)格，也就113元，甚至更低。正在這個(gè)時(shí)候，審計(jì)小組所在的市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)處對(duì)建設(shè)單位的母公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，處室領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即決定抽調(diào)工程審計(jì)人員參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，兩處審計(jì)工作同時(shí)進(jìn)行，相互配合。審計(jì)人員意識(shí)到，要從施工方撬動(dòng)這一價(jià)格，難度很大。建設(shè)單位前后矛