【正文】 辦優(yōu)生知識講座等方式，宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，讓計劃懷孕夫婦知曉科學(xué)知識，樹立優(yōu)生意識，主動接受孕前優(yōu)生健康檢查。（三）全面深入開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，提升基本公共服務(wù)能力今年省里將所有市、縣、農(nóng)墾、森工均納入了省級試點單位，各管理局要將此項工作抓實、抓出成效，并帶動基本公共服務(wù)能力實現(xiàn)全面提升。因此，墾區(qū)要在去年全面完成兌現(xiàn)獎勵費拖欠的基礎(chǔ)上，確保當(dāng)年獎勵優(yōu)惠政策當(dāng)年兌現(xiàn)并形成長效機制，還要進一步總結(jié)推廣獨生子女父母補充養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗。開展計劃生育基層群眾自治活動，進一步推行人口計生一站式、“一證通”等便民服務(wù)。五是深化人口計生維權(quán)服務(wù)。四是深化流動人口和計生弱勢家庭服務(wù)。三是深化公眾生殖健康服務(wù)。要突出家庭、社區(qū)、社會在青少年健康人格培養(yǎng)過程中的地位和作用，逐步構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會三位一體的互動教育網(wǎng)絡(luò)。二是深化青少年健康成長服務(wù)。在去年培植典型的基礎(chǔ)上，今年要重點發(fā)揮03歲嬰幼兒早期教育示范基地、幸福寶貝父母學(xué)校和幸福寶貝家庭沙龍的功能作用，以早期教育咨詢指導(dǎo)為重點，為已婚育齡夫婦免費提供“龍江幸福寶貝卡”和優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)方案。一是深化優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)。（一）繼續(xù)深入實施“惠家工程”，全面推動“龍江幸福家庭”活動各管理局、農(nóng)場要把創(chuàng)建“龍江幸福家庭”活動作為創(chuàng)新社會管理的一項積極舉措，作為深入實施人口計生“惠家工程”的有效手段，繼續(xù)深化實施好龍江幸福寶貝、生殖健康促進、計生關(guān)懷關(guān)愛和陽光計生維權(quán)四個項目，完善“惠家工程”工作規(guī)范，總結(jié)典型經(jīng)驗。2012年墾區(qū)人口和計劃生育工作要點已印發(fā)給各地，請各單位認真抓好工作落實。牡牡丹江管理局、九三管理局要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步推進場鎮(zhèn)共建小城鎮(zhèn)試點工作的意見》（黑辦發(fā)?2011?30號）要求，積極協(xié)調(diào)密山市和嫩江縣衛(wèi)生局、人口計生局，做好衛(wèi)生、人口計生行政管理和執(zhí)法等交接工作，全面履行好各項職能。九、抓指導(dǎo)，推進場縣共建工作。貫徹預(yù)防為主、動員全社會參與的衛(wèi)生工作方針，把衛(wèi)生新聞宣傳與健康教育工作有機結(jié)合起來。宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)在保障人民健康中做出的重大貢獻，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者在救死扶傷、救災(zāi)防病、處理威脅群眾生命和健康的突發(fā)事件時表現(xiàn)出的無私奉獻的感人事跡，樹立“白衣使者”的良好社會形象。重要衛(wèi)生法律法規(guī)、重大衛(wèi)生改革發(fā)展的政策和措施出臺前后，要進行集中的專題宣傳和政策解讀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者特別是管理者對新形勢下衛(wèi)生工作的認識，滿足群眾對涉及他們切身利益的衛(wèi)生改革與發(fā)展等方面的知情權(quán)，解除群眾的困惑和疑慮，爭取各界對衛(wèi)生改革和醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解和支持。（八）抓宣傳，營造有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍 要著重對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和緩解群眾“看病難、看病貴”等與人民群眾生活息息相關(guān)的方面進行正面的宣傳報道，及時反映墾區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作情況，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍和社會環(huán)境。三是依靠科技興醫(yī)。二是加大人才引進力度。繼續(xù)在總醫(yī)院、紅興隆中心醫(yī)院開展農(nóng)場基層衛(wèi)生人員學(xué)科轉(zhuǎn)化培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師崗前集中培訓(xùn)。（七）抓基礎(chǔ)，加強人才和科教工作一是加強人才培養(yǎng)。七是加強衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作。六是加強優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。落實各級醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任追究，責(zé)任落實到人。重點抓臨床用血、毒麻精放類藥品管理和臨床準(zhǔn)入，堅決打擊非法行醫(yī)、違法醫(yī)療廣告，做好大案要案的督查督辦工作。尤其要加強對醫(yī)院重點科室、重點部位的院內(nèi)感染控制，杜絕職業(yè)暴露的發(fā)生。重點規(guī)范農(nóng)場醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用行為，建立抗菌藥物管理工作制度，嚴(yán)格掌握使用抗菌藥物預(yù)防感染的指征。鼓勵和引導(dǎo)具備條件的民營（個體）醫(yī)療資源為墾區(qū)提供短線學(xué)科如中醫(yī)藥、康復(fù)、口腔醫(yī)學(xué)服務(wù)。二是做好醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃。農(nóng)場醫(yī)院要以提高墾區(qū)居民健康水平為宗旨，進一步完善健康檢查功能，并不斷提高急診、急救能力，要確保經(jīng)費保障到位、體檢設(shè)備完好、專業(yè)技術(shù)過硬，提供服務(wù)優(yōu)良。墾區(qū)二級甲等以上醫(yī)院要建成科有特色、人有專長的特色醫(yī)院，發(fā)展成為醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的綜合性醫(yī)院，今年，墾區(qū)所有二級以上醫(yī)院都要實施臨床路徑管理工作，三級甲等醫(yī)院實施不少于30個病種臨床路徑，二級甲等以上醫(yī)院不少于20個，其他二級醫(yī)院不少于10個，要加強對實施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制，加強工作考核評估，實行定期通報制度。一是明確各級醫(yī)院功能定位。今年的工作重點是對墾區(qū)100所新建幼兒園衛(wèi)生保健工作進行規(guī)范化管理，對新建幼兒園進行驗收并做出衛(wèi)生評價報告，完成衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)及《衛(wèi)生保健合格證》、《衛(wèi)生保健技術(shù)合格證》的審核發(fā)放工作。加強婦幼衛(wèi)生工作的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，重點加強高危孕產(chǎn)婦的管理工作；做好孕產(chǎn)婦死亡評審和新生兒死亡評審工作。加強婦幼保健工作與社區(qū)衛(wèi)生工作的有效銜接。一是理順?gòu)D幼衛(wèi)生工作管理體系。六是落實《墾區(qū)條例》，完成食品藥品監(jiān)管職能的承接工作。要在加強工作責(zé)任心、日常衛(wèi)生監(jiān)督到位的工作基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、利用食品添加劑和食品調(diào)味料摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重進行處罰?？偩中l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要統(tǒng)一制定各項工作規(guī)范和工作流程，完善衛(wèi)生許可和行政執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。圍繞總局“強工”年，針對重點職業(yè)危害、重點人群和重點行業(yè)，積極開展多種形式的宣傳活動；做好職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作，寶泉嶺、牡丹江、北安、九三、齊齊哈爾管理局中心醫(yī)院年內(nèi)要完成職業(yè)健康檢查機構(gòu)審批工作?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》實施后，各地要按照新職能的要求，迅速摸清校外托餐機構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐、食品制售攤販底數(shù)，制定監(jiān)督管理辦法，建立行之有效的監(jiān)督機制；要規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，全面加強許可管理，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，開展無證小餐飲、“小餐桌”等薄弱環(huán)節(jié)集中整治，通過許可備案、摸排查處、教育整改，做到規(guī)范一批、整頓一批、取締一批，使其逐步規(guī)范化，年底前，餐飲服務(wù)單位持證率達85%以上；要加強日常監(jiān)管，做到餐飲服務(wù)單位全覆蓋，繼續(xù)推進量化分級管理工作，重點加強旅游景區(qū)、學(xué)校食堂和工地食堂的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，加大對食品原料采購索證登記、食品添加劑使用、餐具消毒、從業(yè)人員健康管理和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)。三是全力做好餐飲監(jiān)管和食品安全工作。要繼續(xù)認真落實黑墾局衛(wèi)發(fā)?2011?66號文件，加強醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病的衛(wèi)生監(jiān)督工作，尤其要加大對醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離和院內(nèi)感染控制工作監(jiān)測、監(jiān)督檢查的力度?？偩中l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要重點抓好對哈爾濱管理局和總局直屬衛(wèi)生監(jiān)督所的幫扶工作，使之工作步入正規(guī)。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。要加強重大傳染病、食源性疾病和食物中毒及生活飲用水污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告處理工作；各級要結(jié)合本地實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和協(xié)作機制，組織一定規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練與培訓(xùn)，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處臵和重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障。疾控中心要加強居民病傷死亡原因統(tǒng)計的分析與研究，總局疾控中心年底要提供墾區(qū)人均期望壽命等反映居民健康水平的指標(biāo)數(shù)據(jù)。完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)墾精神病醫(yī)院為核心，建立總局—管局—農(nóng)場精神疾病防治網(wǎng)。各級疾控中心要發(fā)揮在健康促進中的作用，負責(zé)指導(dǎo)基層單位開展健康教育工作；建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)機制，提高社區(qū)慢性病預(yù)防和控制工作能力和水平。寶泉嶺、綏化管理局疾控中心實驗室今年要通過省級資質(zhì)認定。二是做好國家免疫規(guī)劃工作。（三）抓防控，做好重大疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作今年，要重點發(fā)揮總局疾病控制中心業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，加強總局對管理局、管理局對農(nóng)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范疫情監(jiān)測報告、傳染病流調(diào)、疫區(qū)處理等工作，指導(dǎo)農(nóng)場開展慢病干預(yù)和管理，推進疾控機構(gòu)規(guī)范化管理，提高防控能力。二是全力推進9個管理局衛(wèi)生監(jiān)督項目建設(shè)。認真完成國家衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目如紅興隆、齊齊哈爾管理局中心醫(yī)院項目，各有關(guān)農(nóng)場醫(yī)院建設(shè)項目建設(shè)。（二）抓發(fā)展，重點推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一是全力推進9個管理局急救中心建設(shè)。六是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核機制。五是加大宣傳倡導(dǎo)力度。四是加快社區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。三是全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。二是增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。重點加強管理局局直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)場場直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站所人、財、物和服務(wù)一體化管理。（一）抓功能，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作2012年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要著重在完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能上下功夫。這些問題，我們必須高度重視，通過采取積極和有針對性的措施加以解決。三是隊伍素質(zhì)不過硬。二是重點工作不到位。在此，我代表總局衛(wèi)生局，向關(guān)心支持墾區(qū)衛(wèi)生、計生工作的各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在各級衛(wèi)生和計生戰(zhàn)線的廣大職工致以崇高敬意！在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是工作發(fā)展定位不清晰。全員人口信息系統(tǒng)準(zhǔn)確率達90%以上，流動人口計劃生育免費服務(wù)率達到100%，保質(zhì)保量地完成了840份流動人口動態(tài)監(jiān)測工作。組織全墾區(qū)180余名計生人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織計生骨干，到國家先進典型單位學(xué)習(xí)考察，對計生工作的創(chuàng)新發(fā)展起到了良好的促進作用。近兩年有3名管局計生干部被提拔為衛(wèi)生局副局長，墾區(qū)已有6個管理局落實了計生委副處級待遇；有146名撤隊并區(qū)的衛(wèi)生人員被安臵到社區(qū)居民委、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，專職或協(xié)同社區(qū)居民委負責(zé)人口計生工作。（四）強基提質(zhì)，服務(wù)能力有了新提升。三是積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建等人口文化活動。二是加強宣傳環(huán)境建設(shè)。一是突出特色，打造品牌。創(chuàng)建計劃生育基層群眾自治示范單位240個，在寶泉嶺、建三江兩個管理局的四個農(nóng)場開展了獨生子女父母補充養(yǎng)老保險試點工作。2011年，全墾區(qū)共幫扶計生貧困家庭8538戶，投入資金5634萬元。免費實施計劃生育手術(shù)11919例。二是全面實施“生殖健康促進”。一是精心培育“龍江幸福寶貝”。（二）深化服務(wù)，“惠家工程”普惠千家萬戶?！钡闹甘揪?，墾區(qū)各單位于6月30日全面完成了獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)落實工作，在全省率先實現(xiàn)了獨生子女父母獎勵政策全部落實、無拖欠的目標(biāo)。2011年，在總局黨委的高度重視和各地的積極努力下，墾區(qū)人口和計劃生育獎勵政策落實工作取得了突破性進展。（二）2011年墾區(qū)人口和計劃生育工作進展2011年省農(nóng)墾總局獲得黑龍江省人民政府兌現(xiàn)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任狀優(yōu)秀獎，獲省人口計生委績效評估先進單位一等獎及人口和計劃生育獎勵兌現(xiàn)特別獎；北安管理局獲得了省人口計生委績效評估先進單位。2011年總局衛(wèi)生局著重加大專業(yè)培訓(xùn)力度，努力提升衛(wèi)生人員素質(zhì)。農(nóng)墾總醫(yī)院被評為全國百姓放心示范醫(yī)院；紅興隆管局中心醫(yī)院成為第二批“全國院務(wù)公開示范點”；總局衛(wèi)生局、牡丹江管局衛(wèi)生局獲全省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位；總局總醫(yī)院、紅興隆管局中心醫(yī)院獲全省衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動先進集體。對墾區(qū)二級醫(yī)療機構(gòu)進行了互查校驗，通過以查促建，糾建并舉，全面改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。整章建制，醫(yī)療