【正文】 急演練，及時發(fā)現(xiàn)防控中存在的問題和短板，總結(jié)完善防控方案，快速提升疫情防控能力和應(yīng)急處置協(xié)同能力，確保一旦發(fā)生疫情能夠及時有效應(yīng)對。（九）有序推進(jìn)疫苗接種為加大新冠病毒疫苗接種宣傳引導(dǎo)，提高接種意愿，做好疫苗接種組織保障，加快推進(jìn)新冠病毒疫苗“應(yīng)種盡種”，強(qiáng)化第三針新冠疫苗加強(qiáng)免疫接種，確保接種安全有序，筑牢全人群免疫屏障。各行業(yè)、各單位要建立日常消毒管理制度。（八）加強(qiáng)消毒能力準(zhǔn)備根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)新冠肺炎疫情防控消毒工作方案》要求，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的原則統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)消毒工作。配齊配強(qiáng)院感防控人員，加強(qiáng)重點科室、重點部門和重點環(huán)節(jié)院感管理，持續(xù)開展人員培訓(xùn)，建立每日巡查制度，嚴(yán)格落實入院患者管理和陪護(hù)制度。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和人員培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險意識，提高新冠肺炎早期識別和自我防護(hù)能力。對前期摸底儲備的備用隔離點進(jìn)行再次評估，確保符合建筑安全、消防安全、抗震防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)要求，確保一旦有緊急需求可快速啟用，并嚴(yán)格完成“三區(qū)兩通道”改造。（五）加強(qiáng)隔離場所儲備按照1名本地感染者準(zhǔn)備100間房間、不少于20間／萬人口和“一人一間”要求，配合區(qū)防控辦準(zhǔn)備足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離場所，并做好日常安全、生活保障和健康管理準(zhǔn)備。（四）做好大規(guī)模核酸檢測準(zhǔn)備壓實屬地責(zé)任，片區(qū)對全員核酸檢測工作負(fù)總責(zé)，確保在區(qū)的指導(dǎo)下2天內(nèi)（應(yīng)急狀態(tài)下通過其他片區(qū)支援1天內(nèi)）完成全員核酸檢測的要求，全力做好全員核酸檢測組織準(zhǔn)備工作。落實村居網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實村居干部、村居網(wǎng)格員、基層衛(wèi)生服務(wù)人員、民警、志愿者“五包一”社區(qū)防控責(zé)任制，提前摸清村居人員底數(shù)，施行分類管理，做好核酸篩查、流調(diào)溯源、人員轉(zhuǎn)運、隔離管控、醫(yī)療救治、消毒處理、健康監(jiān)測、服務(wù)保障等工作準(zhǔn)備。應(yīng)急處置期間，指揮部實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、各工作專班集中辦公，實行24小時值班和“零報告”“日報告”制度，落實應(yīng)急處置各項工作措施，做到反應(yīng)迅速、高效處置。五、應(yīng)急處置準(zhǔn)備（一）保持指揮體系激活狀態(tài)加強(qiáng)區(qū)、片區(qū)、村（社區(qū)）三級應(yīng)對疫情工作指揮體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)不變、組織不變、機(jī)制不變、人員固定、管理運行及時。片區(qū)指揮部宣布疫情處置結(jié)束，終止片區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控，并向區(qū)防控辦備案。（二）響應(yīng)等級調(diào)整程序由區(qū)防控辦組織專家對疫情形勢進(jìn)行分析研判，根據(jù)專家研判意見，向片區(qū)指揮部提出區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整建議；片區(qū)指揮部結(jié)合區(qū)防控辦提出的建議，決定并宣布片區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整，并向區(qū)防控辦備案。片區(qū)防控辦要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害對社會生產(chǎn)生活影響。：，有行政村（社區(qū)）持續(xù)傳播風(fēng)險，對本片區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，需要由片區(qū)管理局黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對疫情。在采取中風(fēng)險地區(qū)各項措施的基礎(chǔ)上，停止聚集性活動；對發(fā)熱患者全面排查，對疑似病例、確診病例及時收治，對密切接觸者實行隔離醫(yī)學(xué)觀察；對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的村居（社區(qū)）的相關(guān)場所進(jìn)行消毒，限制人員聚集，采取封閉管理等限制人員進(jìn)出管控措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室組織醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)患者、密切接觸患者家庭做好通風(fēng)、預(yù)防性消毒及生活垃圾的消毒處理等工作。，及時上報情況并申請區(qū)級資源?！皟?nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略。做好醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療床位、醫(yī)療物資、隔離場所等方面的準(zhǔn)備，對病例密切接觸者進(jìn)行全面排查和隔離醫(yī)學(xué)觀察。，實施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，依法采取相關(guān)管控措施。，由于片區(qū)資源與能力暫無法應(yīng)對，及時上報情況并申請區(qū)級資源，由區(qū)根據(jù)工作職責(zé)加強(qiáng)對疫情發(fā)生地工作指導(dǎo)。疫情時，由區(qū)建立部門聯(lián)防控機(jī)制，開展疫情應(yīng)急處置工作。，片區(qū)防控辦及相關(guān)處室按照應(yīng)急預(yù)案和工作方案，充分做好應(yīng)對新冠肺炎疫情的組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備、全面提升應(yīng)急能力。三、應(yīng)急響應(yīng)分級和措施根據(jù)國務(wù)院分區(qū)分類防控指導(dǎo)原則和國家衛(wèi)生健康委、福建省衛(wèi)生健康關(guān)于調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)前防控工作實際，對應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并實行疫情嚴(yán)重程度分區(qū)域采取更有針對性的應(yīng)急響應(yīng)措施。（四）防控專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院是新冠肺炎防控專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：協(xié)調(diào)全片區(qū)新冠肺炎防控工作。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和新冠肺炎疫情防控工作需要，做好相關(guān)工作。片區(qū)指揮部在疫情發(fā)生時，根據(jù)省委省政府、實驗區(qū)黨工委管委會的部署啟動本級應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門、各單位落實新冠肺炎防治措施，并按照國家應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作方案的通知》《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，以及國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新冠肺炎疫情防控應(yīng)急等級指導(dǎo)意見要求，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，針對三種情形和防控策略，充分發(fā)揮社區(qū)動員能力，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，有效落實綜合性防控措施，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。：要嚴(yán)格落實旅客體溫檢測、查驗健康碼、篩檢等防控措施。負(fù)責(zé)打擊新冠肺炎發(fā)生時擾亂市場公平交易的行為，維護(hù)市場秩序。：組織開展食品重大事故的查處，配合做好新冠肺炎應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)新冠肺炎應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。協(xié)助依法落實強(qiáng)制隔離措施。：協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門開展動物疫?。ǔ┑姆乐喂ぷ骷叭祟惤佑|密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測；會同有關(guān)部門做好農(nóng)村疫情防控工作的宣傳教育工作；做好漁業(yè)船舶，特別是涉漁三無船只的疫情管控工作。：配合區(qū)公安部門依法、及時、妥善處置發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)現(xiàn)、積極化解、穩(wěn)妥處置因疫情引發(fā)的不安定不穩(wěn)定風(fēng)險因素，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，扎實抓好戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施的落實工作。做好疫區(qū)的公路、水路交通運輸管理工作及運輸船舶的疫情管控工作。協(xié)調(diào)各處室及各村居做好疫苗接種工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械防護(hù)用品采購和供應(yīng)；根據(jù)政府醫(yī)藥儲備的有關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)藥儲備及其調(diào)度工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配企業(yè)、組織以及個人捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。處置校園內(nèi)發(fā)生的新冠肺炎，做好學(xué)校新冠肺炎防控工作，防止新冠肺炎在校內(nèi)發(fā)生；加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的應(yīng)急知識宣傳，提高自我防護(hù)能力。根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)行政村的建議，向有關(guān)單位或部門通報新冠肺炎相關(guān)信息。組織制訂新冠肺炎防治技術(shù)方案。指導(dǎo)旅行社嚴(yán)控境外疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）人員來嵐旅游和我片區(qū)群眾出境旅游，跟蹤研究疫情對我片區(qū)旅游和人員來往的影響；同時與交通與建設(shè)處協(xié)同做好在建項目的各項疫情管控工作。組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好新冠肺炎預(yù)防和應(yīng)急處理工作。負(fù)責(zé)組織新聞媒體采訪；加強(qiáng)社會輿論管控、輿情監(jiān)測，配合有關(guān)部門做好新冠肺炎防護(hù)知識普及宣傳；引導(dǎo)社會公眾正確對待病人及密切接觸者，避免產(chǎn)生歧視現(xiàn)象。負(fù)責(zé)安排新冠肺炎防控所需經(jīng)費，建立防控工作財政保證機(jī)制，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。會同片區(qū)黨群工作處，積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控的宣傳報道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。跟蹤輿情，及時對外澄清事實，主動引導(dǎo)輿論。此外，根據(jù)疫情發(fā)展情況，在疫情發(fā)生重點區(qū)域，社會事業(yè)處可視情況會同有關(guān)部門成立前方工作組。工作組內(nèi)設(shè)工作專班，共設(shè)置5個工作專班，分別是：流調(diào)溯源工作專班、交通管控（轉(zhuǎn)運隔離）工作專班、區(qū)域協(xié)查工作專班、疫苗接種工作專班、核酸檢測工作專班，負(fù)責(zé)常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置相關(guān)工作。配合衛(wèi)生健康部門全力做好留驗觀察和隔離治療，最大限度防止疫情蔓延。落實對汽車、船舶等密閉交通工具采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施；在汽車、船舶等交通工具發(fā)現(xiàn)疑似病例要立即采取防控措施，對密切接觸者進(jìn)行排查，并及時通報衛(wèi)生健康部門。組長：xxx副組長：xxx成員單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、黨政辦公室、社會事業(yè)處、區(qū)市場監(jiān)管局君山分局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)物資、藥品、器械等急用物資的儲備，落實指揮部日常工作的后勤保障。組長：xxx副組長：xxx成員單位：駐君山片區(qū)管理局紀(jì)檢監(jiān)察組、黨政辦公室工作職責(zé)：對片區(qū)各部門、各衛(wèi)生院和各行政村新冠肺炎疫情防控部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督各項措施的落實。組織開展面向公眾的新冠肺炎疫情防控等健康教育工作。組長：xxx副組長：xxx成員單位：黨群工作處、黨政辦公室、社會事業(yè)處工作職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情等信息的發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會和新聞媒體采訪。組長：許巧清副組長：林興成員單位：社會事業(yè)處、轄區(qū)各衛(wèi)生院工作職責(zé)：組織片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貫徹落實國家、省委省政府、區(qū)黨工委、管委會工作要求，開展預(yù)檢分診，設(shè)立發(fā)熱門診，病例發(fā)現(xiàn)與報告，病例的隔離與診斷，開展醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，落實醫(yī)院感染控制措施。制定和組織實施學(xué)校應(yīng)對疫情防控工作預(yù)案。做好疫情的監(jiān)測和報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集與檢測和疫情處置等工作。負(fù)責(zé)上級部門關(guān)于疫情防控外事工作各項部署的落實，做好境外返鄉(xiāng)人員、境外入嵐人員、中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)（來嵐）人員跟蹤健康管理。二、組織管理（一）組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮全片區(qū)新型冠狀病毒疫情防控工作，成立君山片區(qū)管理局新冠肺炎疫情防控工作指揮部（以下簡稱指揮部），其組成人員如下：指揮長：常務(wù)副指揮長：成員單位：黨政辦公室、黨群工作處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、社會事業(yè)處、交通與建設(shè)處、政法綜治處、資源生態(tài)處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村處、機(jī)關(guān)黨委、東庠辦事處、區(qū)市場監(jiān)管局君山分局、流水派出所、中樓派出所、東庠邊防派出所、派駐君山片區(qū)綜合執(zhí)法隊籌建組、各包村工作隊、各行政村。分級分類做好應(yīng)急響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，按照精準(zhǔn)施策的要求，不斷調(diào)整工作重點和方式，打好疫情防控殲滅戰(zhàn)。扎實落實人、物、環(huán)境同防各項防控措施，增強(qiáng)防控成效。壓實四方責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和上下聯(lián)動。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《醫(yī)院感染管理辦法》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《國家新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（試行）》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第八版修訂版）》《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平潭綜合實驗區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《平潭綜合實驗應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第4版）〉的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案編制。對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中，違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不力造成工作失誤的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)單位予以通報批評，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。2．突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù)，及時結(jié)算物資資金及費用開支，并報區(qū)財政局審批。四、評估與恢復(fù)1．突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后，專項協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會，對區(qū)級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進(jìn)行評估。（8）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)依托信息中心建設(shè)物資儲備信息網(wǎng)，及時了解和掌握本級機(jī)構(gòu)儲備物資庫存品種、數(shù)量和儲備地點，隨時做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞，確需新聞的由專項協(xié)調(diào)指揮部按《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。信息報送內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時，不得瞞報、謊報、報、遲報。對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施，有關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)全力予以協(xié)助配合。（4）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)接到緊急動用命令，要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)動準(zhǔn)備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準(zhǔn)備工作，有條不紊地執(zhí)行命令，并加強(qiáng)與公安等相關(guān)部門的溝通，共同做好應(yīng)急工作。（2）區(qū)財政局按區(qū)政府或?qū)ｍ梾f(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項，對調(diào)動區(qū)級儲備物資所需資金予以保障。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時，相關(guān)街道（鎮(zhèn)）可向區(qū)政府提出物資支援的申請，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，專項協(xié)調(diào)指揮部向各成員單位下達(dá)任務(wù)，由各成員單位具體組織實施物資支援，并及時將處置信息上報區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部。專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時將處置信息上報區(qū)應(yīng)急委員會。（2）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故，視危害程序按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定級別，進(jìn)行應(yīng)急處置。2．分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（1）根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分（特別重大＜I級＞、重大＜II級＞、較大＜III級＞、一般＜IV級＞），結(jié)合區(qū)級物資儲備應(yīng)急職能的特點，按照市、區(qū)兩級政府分工，區(qū)級主要應(yīng)對較大突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)，并就需要做好重大突發(fā)公共事件前期處置工作。（4）區(qū)級儲備物資主要用于區(qū)政府對重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)也可用于街道（鎮(zhèn)）或局部較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。（3）區(qū)財政應(yīng)給予必要的專項經(jīng)費，保障區(qū)物資儲備倉庫的建設(shè)和租用，應(yīng)急物資的購進(jìn)、儲存和更新。選定交通便利現(xiàn)已停產(chǎn)的工廠或車間，由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費，由相關(guān)單位承擔(dān)改建任務(wù)，并負(fù)責(zé)日常性管理工作。從本區(qū)商業(yè)部門現(xiàn)有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資倉庫，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。區(qū)城建局負(fù)責(zé)應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食和食用油儲備。三、物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)1．物資儲備（1）充分利用大型企業(yè)集團(tuán)正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存，將大型企業(yè)集團(tuán)作為區(qū)級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項區(qū)級物資儲備，同時建設(shè)必要的應(yīng)急物資綜合倉庫，建立和健全區(qū)級物資儲備系統(tǒng)。（2）各成員單位負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的日常管理，執(zhí)行區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的物資調(diào)動指令。2．二級管理機(jī)構(gòu)體系區(qū)級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件