【正文】 和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片。(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定。(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。二、調(diào)查：征收單位對(duì)違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。此外，《條例》還對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。（六）增加征收管理透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時(shí)，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。主要考慮征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級(jí)計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。對(duì)違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。明確規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對(duì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢(shì)在必行?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：一、關(guān)于立法的必要性《辦法》出臺(tái)后，全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）先后對(duì)本省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。2010年以來，根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，啟動(dòng)了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見?！掇k法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。第十七條本規(guī)定自2012年1月1日起施行，有效期5年。當(dāng)事人系職工的，由所在單位提供； 系農(nóng)村居民的，由其戶籍所在地的村民委員會(huì)提供；系城鎮(zhèn)無固定職業(yè)的，由其戶籍所在地的居民委員會(huì)提供；系個(gè)體工商戶的，由其經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部 門會(huì)同稅務(wù)部門提供。分期繳納的期限最長(zhǎng)不超過3年，第一年繳納額不低于所征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的百分之四十。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)，向作出征收決定的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)提出分期繳 納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。第十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書之日起30日內(nèi)，到指定的繳納地點(diǎn)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及征收數(shù)額，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。第十三條區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有違法生育行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)征收管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)決定管轄權(quán)。雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人，生育行為未發(fā)生在本市，但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由現(xiàn)居住地的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)按本市的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定。當(dāng)事人雙方不具有婚姻關(guān)系的，可以由子女出生時(shí)男女雙方當(dāng)事人各自戶籍所在地的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定。第十條當(dāng)事人雙方均為本市戶籍的，由子女出生時(shí)女方當(dāng)事人戶籍所在地的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定。（二）系農(nóng)村居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。第八條符合法律、法規(guī)規(guī)定的再生育子女條件，但未辦理再生育手續(xù)而生育的夫妻，由女方戶籍所在地的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)責(zé)令其限期三個(gè)月補(bǔ)辦； 一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的夫妻，由本市戶籍一方戶籍所在地的區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)責(zé)令其限期三個(gè)月補(bǔ)辦。第七條生育第三個(gè)子女及三個(gè)子女以上不符合規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）系城鎮(zhèn)居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的六倍征收，但前一年實(shí)際年可支配收入高于市統(tǒng)計(jì)局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其實(shí)際年可支配收入的六倍征收。第六條生育第二個(gè)子女不符合規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）系城鎮(zhèn)居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年實(shí)際年可支配收入高于市統(tǒng)計(jì)局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其實(shí)際年可支配收入的三倍征收。第五條生育第一個(gè)子女不符合規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）系城鎮(zhèn)居民的，按子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的一半征收。農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入為基數(shù)，并結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)確定。第三條不符合《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理。上海市人民政府二