【正文】 掛牌上崗，職責上墻，將工作量化到人，做到機關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。六是機關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。嚴格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。實行對各鎮(zhèn)問責與對計生業(yè)務(wù)主管部門問責相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責任，加強領(lǐng)導，確保實效。四是計生工作機制要創(chuàng)新。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關(guān)部門配合完成。年初下達各項任務(wù)指標，年終對各項指標和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負責開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負責社會事務(wù)管理。二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導小組的作用，要確保重點，確保一半以上領(lǐng)導重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。盡快建立貧困家庭學生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學生上學問題。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。加強安全生產(chǎn)，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。進一步健全完善社會治安防控體系。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。三是進一步加大為民辦實事。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學校、和諧家庭等活動。(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設(shè)進程促進社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產(chǎn)業(yè)財源。一要進一步理順各種稅收關(guān)系。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。對于新建項目，各有關(guān)部門要加快工作進度使其盡早動工建設(shè)。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設(shè)，特別是要加快推進正在建設(shè)或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。要認真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項目前期投資和工程建設(shè)作為重點。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設(shè)以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進一批國內(nèi)外有影響、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時代轉(zhuǎn)移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。其中財政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。對帶動能力強的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。二是大力實施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。嚴格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。問題嚴重的要下崗換人。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達效。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。引導農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心。積極引導各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。億元企業(yè)新增4家，達到15家。要抓好一批重點企業(yè)的技改。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領(lǐng)導抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。要實現(xiàn)以上發(fā)展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。二、理清思路，明確目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設(shè)重點向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣晳T于用縣體制的方式去指導城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。同時，在開工建設(shè)項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，%，%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。(3)重大項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高