【正文】 、市政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作非常重視。全局在職總?cè)藬?shù)314人，其中專業(yè)技術(shù)人員166名，有8名高級農(nóng)藝師，89名中級農(nóng)藝師，62名初級人員。局機(jī)關(guān)設(shè)有1個黨組，1個黨委，1個黨總支，10個黨支部，擁有165名中國共產(chǎn)黨黨員。機(jī)構(gòu)改革后的宜都市農(nóng)業(yè)局是宜都市政府下設(shè)的部門職能局，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)業(yè)的行政和業(yè)務(wù)管理重任。2002年我市盡管遭遇多種自然災(zāi)害，主要農(nóng)產(chǎn)品卻保持穩(wěn)定增長，較上年增加3000萬元，%，農(nóng)民人平可元支配性收入2566元，湖北西南部，地處江漢平原向鄂西南山區(qū)過渡地帶，是全省38個山區(qū)縣（市）之一。如何在新的形勢下，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)成為農(nóng)業(yè)部門揚(yáng)帆進(jìn)取的一項重要任務(wù)。目前，宜都市農(nóng)業(yè)局全體干職工正充滿信心，振奮精神，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)造性的探索了包種子、包技術(shù)、包示范田產(chǎn)量、協(xié)助產(chǎn)品銷售的“三包一協(xié)”，帶隊伍、帶接穗、帶技術(shù)、包嫁接成活的“三帶一包”，示范場、股份合作制等多種模式，有效地提高了農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量，目前，全局共有89人開展了上述的各項服務(wù)，受到了廣大農(nóng)民和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。一是農(nóng)技人員依法經(jīng)營種子、種苗、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，只要有2萬元以上的周轉(zhuǎn)金和固定門面，農(nóng)業(yè)局優(yōu)惠辦證，放手讓他們經(jīng)營。在學(xué)習(xí)黨的“十六大”精神中，我們組織全局干職工認(rèn)真討論，消除了這方面的誤區(qū)。然而，有一些農(nóng)技人員成天到處跑，與農(nóng)民貼得很近，經(jīng)常騎著摩托、自行車為農(nóng)民送種子、送肥料、送農(nóng)藥、送資料被認(rèn)為是在搞“私”事。（四）轉(zhuǎn)變方式，提高服務(wù)質(zhì)量過去，我們在改革中，盡管對一些條條框框有很大的沖破，但在具體農(nóng)技推廣中，常常因“公”和“私”的問題徘徊、猶豫、觀望。在分配上，堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，并鼓勵勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。四是深化分配制度改革。三是實行“雙百分”考核責(zé)任制。全局通過引進(jìn)民營機(jī)制，全部推行了民營化管理。通過競爭上崗，增強(qiáng)了干職工的緊迫感和責(zé)任感，提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。為了克服過去因作風(fēng)飄浮帶來的不良后果，我們具體做了四項工作：一是深化用人制度改革。推廣沼氣、太陽能等新型農(nóng)村能源，辦起了一批生態(tài)家園試點，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)局去年投資32萬元，開通了局域網(wǎng)和因特網(wǎng)，與有關(guān)企業(yè)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了鏈接，并申請注冊了實名和域名，為農(nóng)民從事市場農(nóng)業(yè)鋪墊了一條快車道?，F(xiàn)有柑、茶、桑、漁、畜牧等各種協(xié)會8個，除了常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)外，已抽除128人負(fù)責(zé)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。近幾年查處違法案件24起，處理假種子、假農(nóng)藥、假肥料1347噸，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。為保證執(zhí)法人員素質(zhì)，我們實行了競爭上崗，建成了一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、高效廉潔的執(zhí)法隊伍。規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。一是在內(nèi)容上立足于實用技術(shù)、綠色證書工程、青年農(nóng)民、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民學(xué)歷5個重點；二是培訓(xùn)形式多樣，有長期的，短期的，函授的，田頭學(xué)校；三是辦好科技示范場，展示新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥的實際效果。大力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們實施了“興機(jī)富民”計劃，組織好機(jī)械化作業(yè)和加工，提高了勞動效率，減輕了勞作強(qiáng)度。同時，這些企業(yè)還建立了2萬畝的生產(chǎn)基地，形成了“公司 基地 農(nóng)戶 市場”的模式。為使產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，我們以宜隆果業(yè)公司為龍頭，積極推行產(chǎn)后加工處理，遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯、阿根廷、韓國等8個國家和地區(qū)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。五是正在籌備開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥、肥料的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品不受污染。二是實施沃土工程。一是制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。去年以來，我們結(jié)合新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，深入調(diào)研，解剖典型，認(rèn)真分析，找到了在變革時期農(nóng)業(yè)部門的工作重點，集中開展了8個方面的探索。目前，已有6人停薪留職，3人離職，8人領(lǐng)辦企業(yè)，12人兼職，16人參股，都找到了自己生存的合適位置。鼓勵機(jī)關(guān)干部保留公職到民營企業(yè)工作或外出打工，3年內(nèi)發(fā)50的基本工資，3年后可留在民營企業(yè)工作，也可回原單位工作，工齡連續(xù)計算，行政級別不變。二是允許機(jī)關(guān)干部離崗分流創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。對停薪留職的工人，由所在單位承擔(dān)其養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險費用。去年年底，局黨委作出了“關(guān)于深化內(nèi)部改革放活科技人員的決定”。在解放思想上，我們對照“十六大”精神，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤認(rèn)識和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，克服障礙發(fā)展的一切思想觀念，消除在“公”與“私”問題上的誤區(qū)。1998年隨著全國各地農(nóng)業(yè)部門“技物”結(jié)合服務(wù)方式的展開，我們根據(jù)出現(xiàn)的新情況，提出了“引進(jìn)民營機(jī)制，依靠技術(shù)優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化路子，找市場要效益”的工作思路，并推進(jìn)了“用人機(jī)制、分配辦法”兩項改革，開展了“機(jī)制、科技、方式”三個創(chuàng)新，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（一）轉(zhuǎn)變觀念，做到與時俱進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變離不開改革。目前，農(nóng)技、特產(chǎn)中心、農(nóng)廣校