【正文】 立了城鎮(zhèn)廉租住房建設協(xié)調領導小組和城市住房保障領導小組。在責任事故調查處理中，注重調查在事故中是否有行政機關及其工作人員失職瀆職或事故背后有無腐敗等問題。2007年10月至2008年10月我縣共發(fā)生工礦企業(yè)生產安全責任事故12起，死亡人數12人，經濟損失305萬元。我縣與20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點部門和重點企業(yè)簽訂了安全責任狀，明確了政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，形成較為完善的安全生產目標管理體系。為防止事故背后有腐敗問題，積極參與事故的調查處理工作，加強對責任事故調查處理工作的監(jiān)督。對在招投標過程中出現的問題及時提出建議2條。上半年我縣共進行招投標55個，其中公開招標25個，邀請招標30個。現將全年開展執(zhí)法監(jiān)察工作情況作如下總結：一、加大工作力度,落實好執(zhí)法監(jiān)察工作的各項任務（一）加強和改進對工程建設招標投標執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查為使我縣招投標活動公平、公正、公開地進行，督促行政主管部門完善工程建設項目招標投標行政監(jiān)督機制，強化有關行政主管部門對政府投資工程招投標活動的監(jiān)管，規(guī)范建筑市場交易行為，推進招投標制度建設。一是進一步加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、市直各部門的工作指導和督查力度，切實提高干部職工的思想認識；二是繼續(xù)完善四項制度實施方案，加強橫縱向的工作聯系，形成政府辦牽頭、部門聯動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、監(jiān)察、人事、法制等部門要加強協(xié)同配合的工作機制；三是進一步加大行政問責等四項制度的宣傳落實力度，利用廣播電視、網絡、報刊等媒體及時宣傳報道工作開展成效，增強干部執(zhí)行行政問責等“四項制度”的自覺性；四是充分發(fā)揮“四項制度”工作領導小組辦公室的職能作用，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作開展情況，對工作不力或工作措施不到位造成嚴重影響的，追究有關責任人的行政責任。一方面，善于借助外力外智，繼續(xù)堅持與財政、審計等部門的配合，彌補紀檢監(jiān)察機關在某些專業(yè)領域知識的不足，提高工作效率；另一方面在已經與國土部門實行聯查聯辦機制的基礎上，進一步加強聯合，擴大范圍，建立與行政執(zhí)法部門的聯合辦案機制，使事實認定與責任追究有機銜接起來，增強行政執(zhí)法的嚴肅性和黨政紀責任追究的準確性。一是督促和配合環(huán)保行政主管部門認真履行職責，加強對企業(yè)違法排污的監(jiān)督檢查；二是督促有關部門嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實環(huán)境保護領導責任制和環(huán)境目標責任制，建立和完善環(huán)境保護長效機制；三是認真落實對環(huán)境保護違紀違法行為的責任追究，配合環(huán)保部門抓好重點環(huán)境污染案件的督辦工作。配合有關部門加強房地產開發(fā)建設全過程監(jiān)管，開展房地產市場和商品房預售體系專項治理整頓工作，認真落實中央關于房地產市場調控政策，切實整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。一是要督促有關部門認真貫徹落實《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行安全生產事故問責規(guī)定；二是要進一步加強對各有關部門安全生產責任制落實情況及其工作人員正確履行職責情況的監(jiān)督檢查，促進各項安全生產法規(guī)的貫徹落實；三是在查處重大特大事故時，注意發(fā)現事故背后隱藏的腐敗問題，督促有關部門采取措施，堵塞漏洞，從源頭上治理腐敗。一是督促建設主管部門針對實際操作中暴露出的問題，繼續(xù)完善工程量清單報價、合理低價中標的招標辦法；二是進一步規(guī)范招標代理機構和評標專家行為，完善管理辦法，實行動態(tài)積分管理；三是制定對招投標工作的監(jiān)督暫行辦法，強化對重大公共投資項目招投標工作的監(jiān)督檢查。以經營性土地使用權招拍掛和征地補償費管理使用情況為核心，加強對經營性土地招拍掛工作全過程的監(jiān)督。同時，在抓延伸上下功夫，繼續(xù)深化對各類財政基金的監(jiān)督檢查，提高專項資金管理使用效益，切實保障廣大群眾的實際利益。（一）繼續(xù)深入開展專項資金綜合治理工作。在總結回顧一年來執(zhí)法工作成績的同時，我們也看到一些存在問題和不足：一是工作人員少，執(zhí)法室現有的兩個編制人員，除正常的執(zhí)法專項工作外還承擔著全市軟環(huán)境建設辦公室和行政問責辦公室的工作任務，工作面廣，有顧此失彼的情況；二是執(zhí)法室工作人員都是新手，業(yè)務能力有待于進一步提高；三是少數部門對行政執(zhí)法的意識還不強，違規(guī)違法的現象仍有發(fā)生。三是開展自查自糾與交叉互查相結合。二是全面檢查與重點檢查相結合。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門自查自糾和重點檢查中發(fā)現的問題進行分類整理，召開領導小組協(xié)調會研究提出解決意見。如在開展專項資金綜合治理工作時，一方面，市直有關部門在系統(tǒng)內部按照資金撥付計劃開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題提出整改意見。切實保障了廣大農民的切身利益，使專項資金真正落到實處，用到實處。對于直接關系群眾的切身利益的問題，也是比較容易發(fā)生違規(guī)違紀行為的問題。今年把堅決糾正損害群眾利益的熱點、難點問題做為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點。（十一）抓好市紀委監(jiān)察局政務信息公開2008年市紀委監(jiān)察局的政務信息發(fā)布主要由執(zhí)法室負責，根據《德宏州政府信息公開條例》的相關規(guī)定和特殊的紀檢監(jiān)察工作的要求，截止10月份，在德宏州政府信息公開網共發(fā)布信息101條，其中便民服務1條，規(guī)章制度12條，工作職責5條，公文及規(guī)范8條，領導簡介3條，總結計劃4條，工作動態(tài)68條。在中國土地市場網上均有公布。通過自檢自查，我市2008年國有建設用地供應和閑置土地處置均按照省、州相關法律法規(guī)的要求進行，未有違法、違規(guī)現象。自2008年1月1日至9月30日止共向社會供應建設用地42宗，其中，招拍掛出讓22宗，協(xié)議出讓12宗，劃撥8宗。第三季度，我市完成的300套經濟適用住房，240套廉租房，通過檢查，尚未發(fā)現違法違規(guī)現象。對**市經濟實用住房和廉租房的建設和分配進行監(jiān)督，提出改正工作意見建議3條。（八）對房地產調控政策落實情況的督查為認真開展對黨的“十七大”重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據城鄉(xiāng)建設部與監(jiān)察部聯合下發(fā)的《招標投標法》和《關于加強房地產調控政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》的相關要求，強化對工程招標投標活動的監(jiān)管。經查實，兩個部門的救災募捐資金管理嚴格、規(guī)范，每筆捐款均開具救災專用票據，實行捐款情況日報制，及時以簡報形式上報和公開工作開展情況，并按上級要求將所收到的救災款分批及時匯往了災區(qū)。（六）對影響行政效能和阻礙軟環(huán)境建設案件的調查一年來，**市監(jiān)察局執(zhí)法室充分發(fā)揮黨內專門監(jiān)督、行政監(jiān)察等職能作用，認真開展行政問責等“四項制度”貫徹落實，有效地扭轉部門和領導干部在履行工作方面存在的問題，在本著教育與懲戒相結合，追究責任與改進工作相結合的原則下，對在執(zhí)行市委、市政府安排的專項工作中，由于態(tài)度不端正、措施不力、工作不到位等原因，導致工作不能按計劃正常實施所造成不良影響的市勞動和社會保障局、市旅游局、市發(fā)改局三個部門主要負責人進行了行政責任問責。廣泛聽取了群眾對節(jié)能減排工作的意見和建議,對社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，要求及時采取措施,切實加以整改和完善。積極推進關停和淘汰落后產業(yè)工作，督促并配合環(huán)保局健全節(jié)能減排工作監(jiān)督機制，加強對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查。（五）對全市節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查為切實履行執(zhí)法監(jiān)督職能，積極參與全市節(jié)能減排工作。但在檢查過程中也反映出一些不可忽視的問題：一是機關干部參與打麻將、斗地主等賭博現象時有發(fā)生；二是利用辦公電腦玩游戲、炒股票、炒基金等違反工作紀律的現象還存在；三是少數單位“四項制度”未上墻公示，還停留在組織學習、制定制度的階段，在抓落實上力度不夠。**市積極推行執(zhí)法責任制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，持證上崗、亮證執(zhí)法，窗口辦事人員能夠認真履行崗位職責，精神狀態(tài)飽滿，服務周到熱情，業(yè)務部門制定了相關制度。二是服務理念有新增強。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進一步建立健全了每周學習制、上下班簽到制、外出工作報告制等內部管理機制，自身建設有較大的改進，依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高。（四）對貫徹落實州委“五不準”和行政問責等“四項制度”的督促檢查為