【正文】 面推行“五議五公開” 工作法，健全完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。圍繞完善基本制度，以聯(lián)系服務(wù)基層和群眾為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平。全市基層黨組織和黨員圍繞中心工作、圍繞正在做的事情、圍繞崗位職責(zé)進(jìn)行公開承諾，在承諾對(duì)象上做到覆蓋所有基層黨組織和所有黨員，內(nèi)容上確保內(nèi)容可比、可評(píng)、可操作、可考核，方法上努力做到提諾合理、定諾民主、亮諾公開、踐諾可行。圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等4 個(gè)方面12 項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全市9042 名村干部普遍進(jìn)行績(jī)效百分制目標(biāo)考核。圍繞建強(qiáng)基本隊(duì)伍，以村干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。在中心城區(qū)街道和遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)街道成立綜合黨委； 在全市36 個(gè)工業(yè)園區(qū)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)共建、區(qū)域統(tǒng)建等方式靈活設(shè)置黨組織； 在行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管明確的新社會(huì)組織，以業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理為主、行業(yè)自律組織的黨組織管理為依托、市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)黨建工作。四、以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系” 建設(shè)為主線，著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)堅(jiān)持開展“雙基” 工程，突出抓好基層黨建工作制度和機(jī)制創(chuàng)新，著力解決基層基礎(chǔ)工作中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，努力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。以漢陽(yáng)區(qū)為試點(diǎn)，研究制定《漢陽(yáng)區(qū)個(gè)人署名提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》等4 個(gè)提名文件，探索“三推薦三轉(zhuǎn)變” 的 提名推薦模式，即初始提名推薦采取單位民主推薦、全區(qū)公開推薦、全委會(huì)差額推薦，從職級(jí)提名向職位提名轉(zhuǎn)變、從等額提名向差額提名轉(zhuǎn)變、從封閉提名向公開提名轉(zhuǎn)變。積極開展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式探索試點(diǎn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和查處機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、主要特長(zhǎng)和不足列為公示內(nèi)容，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)。切實(shí)保障黨員基本權(quán)利。市委認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體討論決定干部任用，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會(huì)、全委會(huì)的議事規(guī)則、決策程序及相關(guān)制度，印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確全市各級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)的會(huì)議程序和紀(jì)律要求。三、以堅(jiān)持和完善民主集中制為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)基地、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類載體平臺(tái)建設(shè)，不斷完善人才市場(chǎng)體系。成立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的人才工作格局。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施“十個(gè)一批” 人才培養(yǎng)工程，選派438 名中青年干部赴美、英等國(guó)以及清華、復(fù)旦等高校學(xué)習(xí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。規(guī)范干部任用提名制度，研究制定《民主推薦市管領(lǐng)導(dǎo)干部工作試行辦法》，深化“非定向推薦提名”工作，在全市各區(qū)和部分市直單位組織進(jìn)行非定向推薦，產(chǎn)生市管副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選，強(qiáng)化非定向推薦提名結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)民主推薦和民主測(cè)評(píng)的真實(shí)性、科學(xué)性。二、以深化干部人事制度改革為關(guān)鍵，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，為武漢發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。實(shí)行培訓(xùn)備案制度、出臺(tái)學(xué)時(shí)管理辦法和學(xué)員考核辦法，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。圍繞“兩型” 社會(huì)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，運(yùn)用專題培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、高校培訓(xùn)、境外培訓(xùn)等方式重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。探索建立各區(qū)及市直各局中心組橫向結(jié)對(duì)的聯(lián)組學(xué)習(xí)的平臺(tái)，走出了跨省市聯(lián)組學(xué)習(xí)的新路子，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。圍繞事關(guān)建德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新時(shí)期人大工作的重大理論和實(shí)際問題，組織市委常委中心組（擴(kuò)大）報(bào)告會(huì)60 余場(chǎng)。突出抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。近年來，建德市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和市委十二屆九、十次會(huì)議具體要求，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，取得了顯著成績(jī)，為加快“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，認(rèn)真治理?yè)p害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，通過逐區(qū)域、逐部門的系統(tǒng)摸排和清理，基本掌握2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工建設(shè)項(xiàng)目的底數(shù)，對(duì)突出問題進(jìn)行整改。深入開展規(guī)范公款接待、禁止黨員干部賭博和“帶彩”娛樂等專項(xiàng)整治和檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)以及小金庫(kù)等專項(xiàng)清理工作。實(shí)施對(duì)市直雙派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位反腐倡廉工作開展交叉巡查，建成并有效運(yùn)用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，組織開發(fā)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持計(jì)劃報(bào)批、總量控制、向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案和廉政承諾制，完善因公出國(guó)（境）護(hù)照回收和出訪報(bào)告評(píng)估制度。積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、司法系統(tǒng)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)等5大領(lǐng)域開展腐敗預(yù)警防控工作試點(diǎn)。在全市范圍積極推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，并將其納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績(jī)效考核內(nèi)容。在全市開展深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三深入三服務(wù)”活動(dòng)，注重?cái)U(kuò)大服務(wù)對(duì)象特別是企業(yè)、基層市民在評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)中的比重。健全聯(lián)系群眾制度，完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機(jī)制和有效措施。五、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、懲防并舉、注重預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。落實(shí)陣地保障，保證“有場(chǎng)地辦事”。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保證“有錢辦事”。落實(shí)人員保障，保證“有人做事”。在全市村黨組織中實(shí)施“書記接訪、成員走訪、定期反饋”的“三項(xiàng)制度”密切黨群、干群關(guān)系。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的意見》、《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》等多個(gè)制度性文件。深入推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，制定結(jié)對(duì)共建三年發(fā)展規(guī)劃，確定共建項(xiàng)目3009個(gè)。圍繞豐富基本活動(dòng)，以服務(wù)發(fā)展大局為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的功能作用。把基層組織薄弱村、