【正文】 [5]《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文事業(yè)。(2)建立公眾參與機(jī)制，使當(dāng)?shù)鼐用裰鲃佣皇潜粍訁⑴c水土保持建設(shè)。水土保持工作涉及眾多政府部門，需要協(xié)調(diào)管理，避免政策不統(tǒng)一、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入、勞民傷財(cái)?shù)缺锥税l(fā)生。（4）實(shí)施“中國水土保持科技行動計(jì)劃”，組織全國水土保持科學(xué)考察，對全國主要水土流失地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)現(xiàn)狀，明確關(guān)鍵問題，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提出相應(yīng)對策。（3）加強(qiáng)專項(xiàng)技術(shù)研究。注意在流域的尺度上研究水土保持對于全流域生態(tài)系統(tǒng)、水資源配置和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的長遠(yuǎn)影響問題。要注意總結(jié)當(dāng)?shù)囟嗄杲?jīng)驗(yàn)和群眾的創(chuàng)造。在水土保持工作中應(yīng)堅(jiān)持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，宜荒則荒的原則。《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文 加強(qiáng)水土保持科技工作（1）水土保持工作要充分尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)能力，堅(jiān)持因地制宜的原則。因此，水土保持工作應(yīng)與扶貧工作相結(jié)合。我國貧困人口的90％生活在水土流失地區(qū)，水土流失使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境惡化，反過來，“越窮越墾、越墾越窮，越荒越牧、越牧越荒”，形成惡性循環(huán)。借以評估各級政府工作，評估各級官員政績。由此形成邊治理、邊破壞局面。我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成對環(huán)境的破壞。三是請各級人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與社會各界共同關(guān)心“基本國策”，形成對水土保持生態(tài)建設(shè)全社會齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。一是廣泛宣傳《水土保持法》由各級政府和水行政主管部門定期發(fā)布“基本國策”執(zhí)行情況的“水土保持生態(tài)建設(shè)公告”，表揚(yáng)好的典型，對人為造成水土流失和生態(tài)破壞的事件進(jìn)行新聞曝光，引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注，實(shí)行社會監(jiān)督。把群眾的生產(chǎn)生活問題解決了，群眾才會自覺地維護(hù)封禁措施落實(shí)，參與水土保持建設(shè)，鞏固生態(tài)修復(fù)成果。要對退耕還林、還草的政策的實(shí)施情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，不但保證農(nóng)《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文民的當(dāng)前利益，還要考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。“群眾不富，水土流失治不住”；“農(nóng)民不飽，生態(tài)治理搞不好”。嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量，建設(shè)精品工程。（3）建立水土保持工程項(xiàng)目建管體制。（2）建立水土保持生態(tài)建設(shè)長效補(bǔ)償機(jī)制。只有穩(wěn)定增加的投入來源，才能加快水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。但由于十幾年來我國的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了許多新的變化，水土流失防治也出現(xiàn)了不少新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)把這些可以指導(dǎo)新世紀(jì)水土保持生態(tài)建設(shè)的新思路、新觀念、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法（如科學(xué)發(fā)展觀、基本國策、生態(tài)修復(fù)、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧，以水土保持生態(tài)建設(shè)保障和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和全面建設(shè)小康社會等）寫入新的水土保持法，以便更好地規(guī)范和指導(dǎo)全國的水土保持生態(tài)建設(shè)工作。（5）修訂《水土保持法》。水土保持生態(tài)治理的政策要有連續(xù)性，要根據(jù)形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂補(bǔ)充或制定新的政策。通過完善配套法規(guī)規(guī)章，爭取使水土保持生態(tài)建設(shè)事事有法可依，件件有章可循。（3）完善配套法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持正面宣傳教育與反面曝光相結(jié)合的方法，引起各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視；采取政策規(guī)定、鄉(xiāng)規(guī)民約、宣傳教育與經(jīng)濟(jì)處罰多措并舉，遏制違法事件發(fā)生。二是由各級政府發(fā)布命令、張貼公告，村村制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)動群眾相互監(jiān)督，共同遵守封禁命令和生態(tài)保護(hù)規(guī)定。（2）加大執(zhí)法監(jiān)督力度?！董h(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文 水土保持工作必須依法進(jìn)行依法進(jìn)行水土保持工作是加快水土保持生態(tài)建設(shè)的可靠保證。溫家寶說，推動可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的潮流，也是長期艱巨的任務(wù)，需要我們不斷在理念上有所創(chuàng)新、在實(shí)踐上有所突破、在行動上攜手共進(jìn)。中國總理溫家寶25日在“斯德哥爾摩可持續(xù)發(fā)展伙伴論壇”部長對話上發(fā)表演講，就推動可持續(xù)發(fā)展提出三點(diǎn)看法?？沙掷m(xù)發(fā)展理論與水土資源保護(hù)《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文 可持續(xù)發(fā)展理論與環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系《里約宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”。在江南丘陵、長江流域可種植經(jīng)濟(jì)效益較高的喬、灌、草木作物，以植物代工程。丘陵坡地梯田化，橫坡耕地，帶狀種植。(2)在坡耕地地區(qū)，實(shí)施土壤保持耕作法。對于土壤流失發(fā)展程度不同的地區(qū)要因地制宜，搞好土壤流失防治。要像保護(hù)環(huán)境一樣處理好土壤流失。要在處理人口與土壤資源，土壤治理與生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)上下功夫。 土壤流失的防治已經(jīng)是一個急需解決的問題，應(yīng)從幾方面下手：樹立保護(hù)土壤，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的全民意識。我國長江流域、江南丘陵、黃土高坡土壤流失嚴(yán)重與季風(fēng)氣候的影響有關(guān)。坡耕地農(nóng)業(yè)是我國南方山地丘陵和黃土高原的特色。它使土壤暴露于水力沖刷，是土壤流失的推動因子，土壤流失量與坡度呈指數(shù)關(guān)系。植被破壞使得土壤失去天然保護(hù)屏障，成為加速土壤流失的先導(dǎo)因子。(6)鼓勵水資源保護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)，引進(jìn)、消化和普及推廣。(5)建立保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。(4)加強(qiáng)對排污口的管理，嚴(yán)格控制向水域排污，對排入水體的污染物實(shí)行總量控制。(3)對水體進(jìn)行功能區(qū)劃分。(1)做好江河流域的水資源保護(hù)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。但是水污染加劇的趨勢還未能得到根本扭轉(zhuǎn)。黨中央、國務(wù)院把水資源保護(hù)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，出臺了一系列水污染防治、水資源保護(hù)的法律法規(guī)。(5)一些湖泊富營氧化嚴(yán)重，威脅供水安全和漁業(yè)生產(chǎn)，水庫富營氧化問題也呈發(fā)展趨勢。(3)地下水污染由點(diǎn)發(fā)展到面，污染正由淺層水向深層水發(fā)展。水污染加劇了中國的缺水。人均水資源量只有2300立方米，約為世界人均水量的1／4。[3]2 中國的水污染及防治問題由于水資源的命脈性、不可替代性和不能廣泛交流性，以及在中國的緊缺現(xiàn)狀，決定了保護(hù)利用好現(xiàn)有水資源的重要性和緊迫性。(2)對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源采取承包、租賃、拍賣、股份合作制等多種形式，鼓勵、動員全社會力量參與綜合治理和開發(fā)利用。主要措施是：(1)加快以長江、黃河為重點(diǎn)的水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。面向21世紀(jì),為了使中國的生態(tài)環(huán)境根本得到改變，去年江澤民總書記發(fā)出了“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”，根本改變歷史遺留下來的惡劣生態(tài)環(huán)境的偉大號召。這是黨的《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》結(jié)課論文中國水土保持工作雖然取得很大的成績，但由于幾千年來積累下來的問題，面廣量大，今后治理的任務(wù)還十分艱巨。1997年，江澤民總書記發(fā)出了“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川”的偉大號召。建國以來黨中央、國務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。已累計(jì)綜合治理水土流失面積74萬平方公里，近幾年全國每年綜合治理水土流失面積3一4萬平方公里。(4)生態(tài)環(huán)境惡化，給群眾生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。(3)降低了水利水電工程的壽命，給水資源綜合開發(fā)利用帶來困難。(2)淤積抬高河床，加劇洪澇災(zāi)害。其主要危害有：(1)破壞土地資源，使耕地退化。由于世界人口的不斷增加，人均占有土地面積將會逐漸減少狀況。目前，全球15億公頃的耕地，由于水土流失與土壤退化，每年要損失500～700萬公頃，到本世紀(jì)末將會達(dá)到1000萬公頃。因此，正確認(rèn)識水土保持的重要性，合理開發(fā)利用與保護(hù)土地資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。耕地面積在減少，可是每年人口卻增加1400萬人，如這兩個逆向增長繼續(xù)下去，我國的人地矛盾將更加突出。我國人口眾多，可開發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。據(jù)90年代初遙感普查，全國有水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38．2％，其中水力侵蝕面積179萬平方公里，風(fēng)力侵蝕面積188萬平方公里。水資源的可持續(xù)利用是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、合成節(jié)約、有效保護(hù)和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是現(xiàn)實(shí)社會的一大課題。修訂后的新《水土保持法》于今年3月1日起正式實(shí)施，這是我國水土保持法制建設(shè)的又一個里程碑，對于進(jìn)一步依法保護(hù)水土資源、加快水土流失防治進(jìn)程、改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。近幾十年來因沙化導(dǎo)致撒哈拉大沙漠多次南侵，迫使鄰近國家不得不放棄大片宜農(nóng)宜牧的土地；我國也有許多地方，因水土流失使耕地巖漠化、沙漠化等成為不毛之地。古代美索不達(dá)米亞、古羅馬帝國、巴比倫王國的衰亡，都因?yàn)樗亮魇?dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，致使民不聊生而亡國。水土資源遭到破壞、進(jìn)而衰竭，將危及國家和民族的生存。水和土是一切生物生存發(fā)展的前提，是生態(tài)環(huán)境的主體，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時，要把環(huán)境影響考慮進(jìn)去，對環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策則應(yīng)緩行。2．進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場機(jī)制結(jié)合起來，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密聯(lián)系起來，使環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺行為，達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧一致。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，打破地方與部門分割，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營制度，積極推動環(huán)保設(shè)施運(yùn)營社會化、專業(yè)化、市場化，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用，整合動員和發(fā)揮各方面的科技能力，集中力量研究當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。同時，要著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和保護(hù)農(nóng)村飲用水源地，確保農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。繼續(xù)整治水泥、碳酸鈣、石灰煤煙污染。強(qiáng)化飲用水源的環(huán)保嚴(yán)管措施，保證飲用水安全。改善人居環(huán)境，不僅僅是改善市民的住房條件。同時，保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，讓廣大公眾積極參與到環(huán)境活動、環(huán)境決策、監(jiān)督中來。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。建立“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)新模式，徹底改變傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——污染排放”的單向線性模式和“先污染，后治理”為特征的末