【正文】 群眾普遍難以承受。一方面，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)要素大體趨同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間互相爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力情況現(xiàn)象十分突出。我縣地勢(shì)自西北向東南由高漸低，形成山壩南北縱列、高山壩谷相間的地貌狀態(tài)，%，℃，℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大部分桑園都建在坡陡谷深的山地中，生產(chǎn)、灌溉等基礎(chǔ)條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，高優(yōu)桑園基地建設(shè)難度較大。（三）專業(yè)合作組織發(fā)展情況按照“重點(diǎn)建設(shè)蠶桑核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化道路”的發(fā)展原則，2011年,全縣共打造****個(gè)蠶桑生產(chǎn)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)****等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村28個(gè)，成立****酒藥蠶桑專業(yè)合作社等蠶桑專業(yè)合作社6個(gè)，建立蠶桑生產(chǎn)記賬戶28戶。該公司自成立以來(lái)，不斷探索企農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其是在鮮繭收購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“隨行就市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)、不打白條”的收購(gòu)政策，認(rèn)真與農(nóng)戶簽訂《蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)合同》，明確蠶繭收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)為每公斤鮮—3— 上繭23元，有效保障蠶農(nóng)的實(shí)際利益。該公司位于****，于2008年7月22日正式注冊(cè)成立，其前身為2007年11月26日成立的云南保山利根絲綢有限公司駐****辦事處，公司注冊(cè)資本金達(dá)200萬(wàn)元，在冊(cè)股東2人，其中，自然人股東****，現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理；法人股東為****有限公司。其中，實(shí)現(xiàn)張產(chǎn)繭****公斤，張產(chǎn)值達(dá)****元，上繭均價(jià)****元/公斤。2011年，全縣計(jì)劃新植面積****畝，低改面積****畝，產(chǎn)繭—2— ****噸；實(shí)際完成新植桑園面積****畝、%，完成低產(chǎn)桑園改造4038畝、%，預(yù)計(jì)可100%完成計(jì)劃產(chǎn)繭任務(wù)。2009年，全縣計(jì)劃新植面****畝，產(chǎn)繭量267噸；實(shí)際完成種植面積25036畝、%，累計(jì)養(yǎng)蠶4504張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量158噸、%，、%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值****萬(wàn)元。（一）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2011年，全縣累計(jì)種植桑園面積****畝，涉及****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)****個(gè)村民委員會(huì)****個(gè)村民小組****戶農(nóng)戶；累計(jì)新建大蠶房****—1— 座****平方米，改建大蠶房****座****平方米，新建小蠶房****3座****平方米；累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2*******場(chǎng)次****人次，發(fā)放資料121827份；率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)“四個(gè)100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實(shí)現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實(shí)現(xiàn)小蠶共育，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預(yù)計(jì)全年可完成養(yǎng)蠶****張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭量****噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)****萬(wàn)元?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。建立和完 善推進(jìn)建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制，建立工作目標(biāo)責(zé)任制,完善規(guī)劃體系,制訂工作措施,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（五）加大政策支持力度,推進(jìn)建材工業(yè)快速健康發(fā)展。努力培養(yǎng)一大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,具有科技創(chuàng)新能力,又懂法律、外貿(mào)等知識(shí)的復(fù)合型人才。（四）加強(qiáng)人才建設(shè),提供人才保障。大力調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),著力提高建材工業(yè)出口產(chǎn)品的比重,努力擴(kuò)大出口。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域,堅(jiān)持外資、內(nèi)資并舉,積極尋求與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的交流與合作，特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)我市參與企業(yè)改組改制。努力實(shí)現(xiàn)把“尖峰”牌水泥、“鹿峰”牌水泥創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)名優(yōu)精品產(chǎn)品。鼓勵(lì)水泥行業(yè)兼并重 組，提高新型干法水泥單線生產(chǎn)規(guī)模，提升協(xié)同處置能力生產(chǎn)線比例，重點(diǎn)支持華新通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目推廣，加快實(shí)施環(huán)保轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。（二）實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，著力培育重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在推進(jìn)技術(shù)改造的同時(shí),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)一批重點(diǎn)建材工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)控制和自動(dòng)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)決策、管理信息化。四、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和建議（一）推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高企業(yè)的竟?fàn)幜?。加快發(fā)展大型水泥包裝和包裝系列產(chǎn)品、氣力輸送設(shè)備及裝運(yùn)機(jī)電一體化。力爭(zhēng)使全市非金屬礦的深加工年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬(wàn)噸。尤其要充分利用我市銅、鋁的冶煉及加工優(yōu)勢(shì)及模具鋼的制造優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高檔裝飾鋁件、裝飾銅件、裝飾合金件等高附加值的裝飾裝修配件，使我市的建材工業(yè)由水泥生產(chǎn)基地向高檔裝飾材料生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型。新型墻材大力推進(jìn)墻材革新，加快發(fā)展新型材料制品，積極開(kāi)發(fā)灰砂磚、江砂磚、選礦尾砂磚、混凝土輕質(zhì)墻材及石膏建材制品，加快形成具有特色的磚、塊及整體墻板齊頭并進(jìn)的墻材體系。大力培育發(fā)展特種玻璃、特種陶瓷、高附加值石墨和云母制品等高端新材料產(chǎn)品。大力發(fā)展高檔陶瓷和名優(yōu)石材產(chǎn)品。（二）發(fā)展目標(biāo)我市建材工業(yè)20162020年的發(fā)展目標(biāo)是：新型干法水泥產(chǎn)能 2000萬(wàn)噸新型建筑墻材 30億標(biāo)磚非金屬礦深加工產(chǎn)品 15萬(wàn)噸發(fā)展新型裝飾材料產(chǎn)品 510個(gè)建材裝備制造銷售收入 15億元實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)總產(chǎn)值 500億元（三）主要任務(wù) 按照 “控制總量、調(diào)優(yōu)存量、延伸下游、綠色發(fā)展”的思路，改造提升傳統(tǒng)建材行業(yè)，突破發(fā)展新型建筑材料行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。而一些小企業(yè)并未完善環(huán)保設(shè)施，也未受到處罰，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。建材行業(yè)污染物排放總量較大，是環(huán)保執(zhí)法重點(diǎn)。二是行業(yè)門(mén)檻不斷提高，國(guó)家相繼分布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、排放等指標(biāo)倒逼一批落后產(chǎn)能淘汰，提升行業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)生存門(mén)檻。一是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，主要靠投資拉動(dòng)的建材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將非常有限。如水泥行業(yè)，當(dāng)前國(guó)家投資結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整階段，拉動(dòng)水泥需求增長(zhǎng)的動(dòng)力也處于變化之中，未來(lái)全國(guó)水泥需求將步入低速增長(zhǎng)的新階段，水泥行業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化的周期，未來(lái)的發(fā)展方式更加注重質(zhì)量和效益的提升，為建材行業(yè)創(chuàng)造著持續(xù)發(fā)展空間。二是在市委市政府的高度重視下，我市相繼出臺(tái)《兩計(jì)劃兩工程》、《黃石市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》和《振興黃石制造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保的新興建材方向發(fā)展，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是一系列重大戰(zhàn)略的歷史惠顧。目前，我市的新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)非常薄弱，裝飾材料領(lǐng)域接近空白狀態(tài)，因此“十三五”期間，新型裝飾材料制造領(lǐng)域應(yīng)成為我市大力發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。同時(shí)，由于這些企業(yè)普遍規(guī)模較小,開(kāi)采方式簡(jiǎn)陋，加工設(shè)備落后，形成了大量開(kāi)山塘口，破壞了生態(tài)環(huán)境。其中硅灰石、硫鐵礦、方解石等產(chǎn)品通過(guò)各種銷售渠道已遠(yuǎn)銷日本、臺(tái)灣及歐洲等地。非金屬礦的深加工能力不足我市非金屬礦的資源比較豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有硅灰石、膨潤(rùn)土、高嶺土、瓷土、方解石、白云石、石膏、長(zhǎng)石、硫鐵礦等三十余種。然而我市并沒(méi)有很好地利用這些條件，大力發(fā)展 水泥制品行業(yè)，尤其是發(fā)展大直徑的水泥預(yù)制管。水泥的延伸加工發(fā)展不夠我市水泥工業(yè)的產(chǎn)能目前已經(jīng)發(fā)展到了1500萬(wàn)噸，近幾年的實(shí)際水泥產(chǎn)量也都在1200萬(wàn)噸以上，而我市水泥的年使用量只有400萬(wàn)噸左右，其余的水泥主要銷往武漢地區(qū)及黃岡市。上個(gè)世紀(jì)80年代，我市水泥工業(yè)的總產(chǎn)值在我市整個(gè)建材工業(yè)中的比例只占70%，到了90年代，水泥工業(yè)的比例就占到80%，然而隨著我市水泥工業(yè)的快速發(fā)展，“十一五、十二五”期間即使是在我市關(guān)閉淘汰約400萬(wàn)噸立窯小水泥產(chǎn)能的情況下，水泥工業(yè)的所占比例仍然達(dá)到了90%以上。華新水泥還實(shí)現(xiàn)智能移動(dòng)IT技術(shù)的使用，先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用提高能源管理水平，建成了采購(gòu)供應(yīng)商一站式便捷提貨物流處置系統(tǒng)和包裝水泥新產(chǎn)品可朔的物聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初顯。擁有“華新”、“堡壘”、“華新堡壘”、“尖峰等湖北名片產(chǎn)品。華新水泥公司生產(chǎn)的全部15個(gè)品種水泥均為國(guó)家首批質(zhì)量免檢產(chǎn)品，“華新堡壘”為中國(guó)馳名商標(biāo)，在全國(guó)水泥質(zhì)量評(píng)比中始終名列前茅。%；全市規(guī)模以上建材行業(yè)企業(yè)由2011年的59家發(fā)展到2014年的106家，年均增長(zhǎng)22%，占全市規(guī)模以上企業(yè)的15%；產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)37家，百億元企業(yè)1家（華新143億元全口徑）。我市新型裝飾材料制造行業(yè)非常薄弱，目前除松本鈣板及幾家作坊式的工廠生產(chǎn)涂料以外，我市裝飾材料的生產(chǎn)幾乎是一片空白。目前我市從事新型墻材生產(chǎn)的企業(yè)已有70多家，年產(chǎn)新型墻材能力達(dá)到20億塊標(biāo)磚。這些企業(yè)的環(huán)境治理、安全生產(chǎn)管理手段需進(jìn)一步增強(qiáng)。目前從事非金屬礦開(kāi)采的企業(yè)在二十家以上，非金屬礦加工的企業(yè)也有十多家（馮家山硅灰石、鑫溢礦產(chǎn)、陳家山鈣業(yè)、同發(fā)冶金原料等骨干企業(yè)）。非金屬加工及石材。北京50年代的十大建筑、北京亞運(yùn)村、葛洲壩、京珠高速公路，長(zhǎng)江中下游數(shù)十座公路和鐵路大橋、舉世矚目的三峽工程等國(guó)家重點(diǎn)工程，均選用華新水泥。是中國(guó)建材行業(yè)第一家A、B股上市公司，是我省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。黃石市現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)7家，分別是華新水泥黃石分公司、華新水泥大冶分公司、華新水泥陽(yáng)新分公司各2條生產(chǎn)線，大冶尖峰水泥有限公司、黃石飛云水泥有限公司、陽(yáng)新媧石水泥有限公司和黃石成美建材有限公司各1條生產(chǎn)線， 萬(wàn)噸/年，水泥粉磨設(shè)計(jì)能力1530萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)能力約占全省的15%。（一）細(xì)分行業(yè)情況水泥。目前我市共有建材企業(yè)110家左右，其中水泥制造企業(yè)7家，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)69家，非金屬礦開(kāi)采加工企業(yè)20余家，非金屬礦加工企業(yè)10余家，現(xiàn)有開(kāi)山塘口400多處，主要分布在大冶市和陽(yáng)新縣，建材工業(yè)已經(jīng)形成以水泥工業(yè)為主，兼有新型墻材、建材裝備、石材、非金屬礦及傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)小粘土磚廠、小石灰窯、小水泥廠等，要加快淘汰步伐，為新型建材擴(kuò)大市場(chǎng)空間。這個(gè)基金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等?？紤]設(shè)立建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)膏資源的調(diào)配力度，通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)膏資源優(yōu)先供應(yīng)本縣深加工企業(yè)。石膏、陶瓷等資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源管理，將資源效益最大化。要積極構(gòu)建企業(yè)融資平臺(tái)，為銀企合作提供良好的信息渠道；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展以原材料、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)作擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)融資潛能；要加強(qiáng)金融市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)民間資本聯(lián)合，成立具有本地市場(chǎng)較強(qiáng)適應(yīng)能力的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供靈活的貸款和擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。要針對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的具體情況，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，完善激勵(lì)措施，營(yíng)造研發(fā)環(huán)境，吸引人才、留住人才。推動(dòng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。在現(xiàn)在陶瓷企業(yè)比較集中的停弦渡鎮(zhèn)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為基礎(chǔ)，完善原材料、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝、電子商務(wù)等配套功能，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快整合合口礦區(qū)石膏開(kāi)采企業(yè)，全力支持湘福公司的露天開(kāi)采項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，就近建設(shè)石膏深加工園區(qū)，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，降低公路治超壓力。重