【正文】 建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。第二十五條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。第二十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、考核、投訴查處、獎勵處分等管理制度。基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，辦理執(zhí)業(yè)申請，經(jīng)司法行政機關(guān)核準(zhǔn)后領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；（二）制定本所的管理規(guī)章制度；（三）審議本所的工作總結(jié)報告；（四）審議本所的預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；（六）其他需要提交審議的重要事項。第二十條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責(zé)向住所地 縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所報告工作。第十九條 基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由縣級司法行政機關(guān)實行委托或者聘任。第十八條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所經(jīng)設(shè)立備案后六個月內(nèi)未能開業(yè)，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地縣級司法行政機關(guān)報備案機關(guān)予以注銷。變更備案應(yīng)當(dāng)填報《基層法律服務(wù)所變更備案登記表》。第十四條 經(jīng)設(shè)立備案的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。第十三條設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立備案文件之日起二十日內(nèi)完成審查，對符合規(guī)定條件的予以設(shè)立備案，并向其頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》；對不符合規(guī)定條件或者備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面通知備案人予以糾正或者補正。第十二條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū) 的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列備案文件：（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立備案登記表；（二）組建單位關(guān)于設(shè)立基層法律服務(wù)所的決定；（三）基層法律服務(wù)所章程，合伙設(shè)立的還應(yīng)當(dāng)提供合伙協(xié)議；（四）從業(yè)人員的名單、簡歷和符合執(zhí)業(yè)條件的證明；（五）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；（六）備案機關(guān)要求提交的其他文件。基層法律服務(wù)的組織形式，可以經(jīng)地方人民政府核準(zhǔn)，按公益類事業(yè)單位組建；也可以按普通合伙形式組建。章程及合伙協(xié)議自基層法律服務(wù)所獲頒執(zhí)業(yè)證書之日起生效。第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務(wù)管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務(wù)管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項。第九條 基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個名稱。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照本條第一款、第二款規(guī)定的原則辦理。第七條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照合理布局、均衡發(fā)展的原則，以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立。第二章 設(shè)立、變更和注銷第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案，并由備案機關(guān)向其頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》?；鶎臃煞?wù)所依法開展業(yè)務(wù)活動，任何組織和個人不得非法干涉其執(zhí)業(yè)活動，不得侵害其合法權(quán)益?；鶎臃煞?wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。第二條 基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。風(fēng)險⑤：對經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。風(fēng)險③：違反規(guī)定與被調(diào)查人見面或暗中通風(fēng)報信，幫助被調(diào)查人逃脫處理?！斗煞?wù)工作者執(zhí)業(yè)證》調(diào)查處理基層法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者違規(guī)行為流程所屬單位：市司法局 負責(zé)科室： 基層科 時間：2011710 9:47:10權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：無故不受理投訴和舉報。第六十二條 本辦法由司法部解釋。第六十條 上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在資格審核、執(zhí)業(yè)登記管理、執(zhí)業(yè)證年度注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時責(zé)令其糾正；對司法行政機關(guān)不履行管理職責(zé)或者非法干涉基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第五十八條 基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予開除處分：（一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴重的；（二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定行為之一的；（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。第五十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。第五十五條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；（四）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法權(quán)益的；（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；（十四）在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定的，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。第五十四條 各級司法行政機關(guān)對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵?？h級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。第五十二條 基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證年度注冊。第五十一條 注冊機關(guān)經(jīng)審核，對有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊：（一）因違反執(zhí)業(yè)紀律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；（三）采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。第五十條 注冊機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行審核，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準(zhǔn)予辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊。第四十八條 基層法律服務(wù)工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結(jié)；（二）基層法律服務(wù)所出具的該基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見；（三）《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。未經(jīng)年度注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第四十五條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。第四十三條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。第四十條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。第三十八條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，努力維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督。第三十六條 基層法律服務(wù)工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請求司法行政機關(guān)、有關(guān)司法機關(guān)或者基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織依法予以保障。第三十四條 基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)第三十二條 基層法律服務(wù)工作者持基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)所有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料?；鶎臃煞?wù)工作者對基層法律服務(wù)所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服的，對基層法律服務(wù)所損害或者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關(guān)申訴或者控告。辭退基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。有下列行為之一的，辭職申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：（一）本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；（二）本人與所在基層法律服務(wù)所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚未清結(jié)的；（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀律的行為，正在查處的。對基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。實施處分，由基層法律服務(wù)所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務(wù)工作者提議，由本所所務(wù)會議審議決定，并報住所在地的縣級司法行政機關(guān)備案。第二十八條 基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，給予處分。獎勵應(yīng)當(dāng)堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?；鶎臃煞?wù)所應(yīng)當(dāng)為基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)和所務(wù)管理工作中應(yīng)享有的合法權(quán)利，保障其在應(yīng)聘期間應(yīng)享有的勞動報酬、保險和福利待遇。聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）聘方名稱和應(yīng)聘方姓名；（二）聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù)；（三）聘用期取以及屆滿續(xù)聘的辦法；（四）聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法；（五）違約責(zé)任；（六）聘用爭議的解決辦法。第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。第二十二條《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。第二十條 基層法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，持原所在的基層法律服務(wù)所終止聘用關(guān)系的證明和擬應(yīng)聘的基層法律服務(wù)所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》?；鶎臃煞?wù)所聘用兼職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)。第十九條 取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務(wù)所聘用，可以兼職從事基層法律服務(wù)工作。對準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關(guān)頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。第十八條 執(zhí)業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記或者不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定。第十七條 申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。第十五條 省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負責(zé)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務(wù)工作，司法行政業(yè)務(wù)工作和其他法律業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以不經(jīng)實習(xí)，直接申請執(zhí)業(yè)登記。第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應(yīng)予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。第十條 經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關(guān)報請司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷的；（二）具有大專以上學(xué)歷，從事審判、檢察業(yè)務(wù)，司法行政業(yè)務(wù)工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第六條 符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷；（三）品行良好；（四）身體健康第七條 全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級司法行政機關(guān)負責(zé)承辦。