【正文】 行“一盤棋”管理。今年還要進(jìn)一步加大明查暗訪的力度，強(qiáng)化經(jīng)營性的檢查督導(dǎo)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)限期整改。四要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照“屬地管理、村級負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的管理新體制，組織考核驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進(jìn)村民自治綜合改革。要充分利用村居人口學(xué)校和育齡群眾之家，有計(jì)劃、有針對性地對育齡人群進(jìn)行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學(xué)知識的教育，引導(dǎo)群眾樹立新的婚育觀念。二要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要抓好辦事處、村居干部和計(jì)生服務(wù)員的法制教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的法制觀念。要把貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法和浙江省人口與計(jì)劃生育條例作為今年計(jì)生工作的頭等大事和首要任務(wù)來抓。同時(shí)還要嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政侵權(quán)行為。今年我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣計(jì)生會議精神，堅(jiān)持以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新臺階。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施努力加以解決。去年月份，全鎮(zhèn)征收率還不到，有三分之二的辦事處當(dāng)年征收還沒有打破“零”。五是違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。由此可見，除了超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象還不容忽視。二是出生性別比嚴(yán)重失調(diào)。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強(qiáng)，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點(diǎn)。對全鎮(zhèn)村（居）計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行公開招聘，村級計(jì)生服務(wù)員的整體素質(zhì)有了明顯提高。節(jié)育方法知情選擇、以訪代查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強(qiáng)制手段、靠突出的被動局面，逐步進(jìn)入了綜合治理的新階段，群眾對計(jì)生工作的滿意程度有了較大的提高。全鎮(zhèn)女兒戶、獨(dú)女戶、村級計(jì)生協(xié)會會長和計(jì)生服務(wù)員參加社會養(yǎng)老及其他計(jì)生保險(xiǎn)的有人，保險(xiǎn)金達(dá)到了萬元；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民享受獨(dú)生子女優(yōu)惠政策的有人，農(nóng)村計(jì)生對象享受計(jì)生優(yōu)惠政策的有人。四是計(jì)生利益導(dǎo)向和社會保障機(jī)制逐步形成。在東排村計(jì)生村民自治綜合改革試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全鎮(zhèn)共有個(gè)村實(shí)行計(jì)生村民自治綜合改革。去年全鎮(zhèn)晚婚率為，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；晚育率為，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。二是群眾婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變。去年月份，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到了，比上年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)，比縣定指標(biāo)高出個(gè)百分點(diǎn)。一、全鎮(zhèn)計(jì)生工作的簡要回顧我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，得到了全面發(fā)展，取得了可喜成績。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動等兼職成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時(shí)，要切實(shí)把好計(jì)生關(guān)，配合計(jì)生部門共同做好我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。三、要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。（五）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)戶籍人口計(jì)生管理，我鎮(zhèn)正在推進(jìn)城市化，由于我市計(jì)生政策有所變動，少數(shù)村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關(guān)部門要高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅(jiān)決制止。（四）深入推進(jìn)計(jì)生綜合改革，全面建立“現(xiàn)居住地管理”工作新機(jī)制。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計(jì)生法、計(jì)生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。三是要扎實(shí)開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報(bào)制度，加強(qiáng)對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達(dá)到90%以上。二是要積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育知情選擇工作。（二）以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市、區(qū)為此都召開了專題會議進(jìn)行布置，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次統(tǒng)一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區(qū)、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認(rèn)真查驗(yàn)是否持有計(jì)生證件、是否有驗(yàn)證、是否有查環(huán)查孕、是否落實(shí)“四術(shù)”（結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn)）措施，切實(shí)做到不放過一個(gè)盲點(diǎn)，不遺漏一個(gè)死角。流動人口計(jì)劃生育管理工作既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，做得不好，將影響全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平，影響全年的人口任務(wù)的完成。因此，全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)憂患意識和大局意識，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨和國家、人民群眾根本利益，對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，始終把計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)抓好，絕不能有絲毫的放松和懈怠。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會工作。四是計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別村的計(jì)生隊(duì)伍力量薄弱，專職人員工作不專，執(zhí)法水平不高等等。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計(jì)生工作的一個(gè)重點(diǎn)，但由于外來人口流動性大，計(jì)生管理工作壓力相當(dāng)大。近年來，非婚生育、超生、計(jì)劃外懷孕的個(gè)案有所增加，戶籍育齡婦女不配合查環(huán)查孕的問題也比較突出。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。下面，我就有關(guān)問題再講三點(diǎn)意見。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、勞動等兼職成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，特別是在辦理有關(guān)審批、證照時(shí)，要切實(shí)把好計(jì)生關(guān)，配合計(jì)生部門共同做好我鎮(zhèn)的計(jì)生工作。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理包干責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，主要體現(xiàn)在各部門、各單位能否切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育的工作職責(zé)，幫助解決影響工作發(fā)展的重大問題。三、要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生隊(duì)伍的作