【正文】 知領(lǐng)域，已有的實踐經(jīng)驗，只是為人們探索這些未知領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)，而無法取代新的實踐。在實踐中處理好街道黨建與社區(qū)黨建的關(guān)系，做到同步加強(qiáng)，互相促進(jìn)。要改進(jìn)社區(qū)黨建工作方法，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)街道黨組織在社區(qū)工作中的主導(dǎo)作用、要成立由社區(qū)黨組織牽頭組織、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會為議事機(jī)構(gòu)。黨在社區(qū)建設(shè)中要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，用人類先進(jìn)思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾做到分工明確，責(zé)任到人，堅持年初有目標(biāo)，年中有檢查，年底有考核。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，主要包括人們的價值結(jié)構(gòu)（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結(jié)構(gòu)（宗教信仰等）、規(guī)范結(jié)構(gòu)（風(fēng)俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護(hù)社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。可以將社區(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機(jī)關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體及社區(qū)組織法人整合起來。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。整合社區(qū)內(nèi)各項服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責(zé)。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動，在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。特別是要加強(qiáng)黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。正確處理兩個性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對其職權(quán)作出合理的界定。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項重要任務(wù)來抓。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴(kuò)大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會等議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。因此，在抓好自身建設(shè)的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。堅持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強(qiáng)對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。第三篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強(qiáng)對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。但必須指出的是，目前的工作進(jìn)展與市委的要求相比，還有較大差距，工作中還存在著一些這樣那樣的問題，部分縣對這項工作的認(rèn)識還不夠高，工作的主動性和緊迫感還不強(qiáng)，工作措施還不夠有力，工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新是靈魂、是動力，社區(qū)黨組織要提高工作水平，離不開創(chuàng)新，從社區(qū)工作現(xiàn)狀看，社區(qū)黨組織工作的組織體制、工作機(jī)制及具體的方法、途徑等都有待于在今后的實踐中作深入的探索和研究，要與時俱進(jìn)，勇于實踐，敢闖敢試，開拓進(jìn)取，不斷推動社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。社區(qū)單位黨組織要主動接受街道黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持和參與社區(qū)黨的建設(shè)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織，爭取他們的支持與配合，使社區(qū)黨建工作深入到居民群眾自治管理的實踐中去，深入到相互服務(wù)和為民辦實事的具體工作中去，深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中去。要切實把工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作要求落到實處，以此推動全市社區(qū)黨建工作。并及時總結(jié)示范點社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新要把社區(qū)黨建工作作為黨要管黨，加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)的一項重要工作，擺在突出位置抓緊抓好。在黨員管理上，要根據(jù)不同情況和特點，要求居民中的黨員在維護(hù)社會治安，建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用；國有企業(yè)、事業(yè)單位退休黨員、與企業(yè)解除勞動合同的黨員，其黨的組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)入居住地黨組織；要求把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的離休于部黨員，街道黨組織要予以接收，離休干部黨員人數(shù)較多的，可以成立離休黨員黨支部，發(fā)揮好老黨員、老干部的政治優(yōu)勢，使老干部“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)”；要積極探索流動黨員的管理途徑和辦法，具備條件的要建立流動黨員黨支部；組織社區(qū)中在職黨員（指居住在社區(qū)的在職黨員）積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動為載體，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動；在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用。針對社區(qū)黨員特點，加強(qiáng)對黨員的分類管理。二要通過有針對性的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備做好基層群眾工作的能力和進(jìn)行現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)、管理的實際本領(lǐng)。因此，必須采取措施努力提高社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍的文化素養(yǎng)和工作水平。社區(qū)黨建是一項富有時代特征的創(chuàng)新工作，需要與之相適應(yīng)的干部隊伍。培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部隊伍。暫時無法建立黨組織的，可以先建立工會組織，也可以建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。用一年左右的時間，逐步做到凡是具備條件的，都要建立黨的基層組織。在這方面要重點抓好三項工作，一是建立健全社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)社會組織中黨的基層組織；二是培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部隊伍；三是加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。當(dāng)前要發(fā)動社區(qū)黨組織與黨員幫扶困難群體，著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，通過一次次有規(guī)模、有影響的活動，一件件實實在在的事，拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容，贏得社區(qū)居民群眾的支持和擁護(hù)，增強(qiáng)黨建工作的活力。社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，圍繞社區(qū)共同關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，與轄區(qū)黨組織聯(lián)合開展各式各樣的主題活動。通過黨團(tuán)員志愿者服務(wù)隊伍的形式，組織一些有規(guī)模的活動，擴(kuò)大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。二是組建以黨團(tuán)員為主的社區(qū)志愿者隊伍。通過加強(qiáng)社區(qū)黨建，通過服務(wù)載體的社會化運作，輸送黨的溫暖，傳播黨的思想，體現(xiàn)黨的為人民服務(wù)宗旨，從而進(jìn)一步提高黨的社會威望。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的載體，提升社區(qū)服務(wù)水平。通過建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社會治安防范體系，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的各項措施。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。黨在社區(qū)建設(shè)中要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，用人類先進(jìn)思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾的頭腦，鞏固社區(qū)思想文化陣地。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，主要包括人們的價值結(jié)構(gòu)（追求、期望、時空價值觀等）、信仰結(jié)構(gòu)（宗教信仰等）、規(guī)范結(jié)構(gòu)（風(fēng)俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娛樂的方式。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護(hù)社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。可以將社區(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機(jī)關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體及社區(qū)組織法人整合起來。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。整合社區(qū)內(nèi)各項服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責(zé)。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動，在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。特別是要加強(qiáng)黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。正確處理兩個性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對其職權(quán)作出合理的界定。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項重要任務(wù)來抓。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴(kuò)大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會等議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。因此，在抓好自身建設(shè)的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。堅持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強(qiáng)對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強(qiáng)對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應(yīng)。二、適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。當(dāng)前，群眾的利益格局出現(xiàn)了許多新的情況和新的變化。社區(qū)不僅面臨推進(jìn)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，同時在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本政治制度。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重構(gòu)了國家與社會的關(guān)系，原先由國家承擔(dān)的社會職能逐步還原給社會。社區(qū)黨組織與城市居民聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現(xiàn)對象、方法上的調(diào)整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。這也同樣要求進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，使社區(qū)黨建工作向新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、社會中介組織擴(kuò)展，向社區(qū)在職黨員延伸。要占領(lǐng)并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作。必須認(rèn)識到，思想陣地決不會出現(xiàn)“真空”地帶，社會主義思想不去占領(lǐng)，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領(lǐng)。隨著改革的進(jìn)一步深化，大量離退休人員由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產(chǎn)黨來說，就必須適應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)逐步從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度全面構(gòu)建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。所有這些任務(wù)的完成，都必須以大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作來保證。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應(yīng)，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強(qiáng)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家與社會的關(guān)系是明顯的前強(qiáng)后弱的關(guān)系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯(lián)系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關(guān)系。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱