【正文】 理體制、保護(hù)與開發(fā)等諸多方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，給我留下了深刻的印象。第四篇：解放思想,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)解放思想，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)——赴湘贛粵學(xué)習(xí)考察體會(huì)肖 樂平（2007年10月26日）國(guó)慶前后，我隨縣黨政代表團(tuán)到江西萍鄉(xiāng)、新余、湖南瀏陽、廣東韶關(guān)、深圳等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。努力提高全民生產(chǎn)素質(zhì)，加速竹業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)科技建設(shè)。從竹產(chǎn)業(yè)新增稅收以及一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金，作為竹產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研制和開發(fā)生產(chǎn)。因此，林業(yè)、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，將更多的資金、技術(shù)、人才引向竹產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)政策是影響竹業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一重要因素。對(duì)竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研究開發(fā)的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)、學(xué)、研一體化方向發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新工藝，力爭(zhēng)在深度開發(fā)和提高竹子的利用率方面有所突破。（六）政府政策。從實(shí)際出發(fā)，在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，不斷完善林業(yè)配套體制改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資本參與竹業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展竹業(yè)，允許各種所有制的單位和人員包括機(jī)關(guān)團(tuán)體的職工參與竹業(yè)開發(fā)，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。從稅收、信貸、用地、用電等方面加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法改組長(zhǎng)寧縣竹業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，整合技術(shù)、管理、運(yùn)輸、銷售等方面的力量，充分發(fā)揮合作社聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)基地、對(duì)接市場(chǎng)的作用，提高組織化程度，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和在交易中的談判地位。要進(jìn)一步完善、規(guī)范竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、打造品牌、協(xié)作互助、信息服務(wù)、價(jià)格指導(dǎo)等方面的作用，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（五）建立健全竹產(chǎn)品社會(huì)化服務(wù)體系。三要加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)在各大中城市、各口岸、旅游點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)窗口，切實(shí)加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范筍竹市場(chǎng)管理，不斷提高竹產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。一要加強(qiáng)農(nóng)村竹業(yè)流通體系建設(shè)，構(gòu)建和升級(jí)改造筍竹產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)入市筍竹產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展筍竹產(chǎn)品流通業(yè)。（四）市場(chǎng)開拓?，F(xiàn)計(jì)劃在重點(diǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立竹業(yè)培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校5所。三是培育壯大竹制品流通販銷隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)、參與流通，在實(shí)踐中提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)基層干部和技術(shù)人員的科技、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。目前，長(zhǎng)寧縣已聘請(qǐng)了中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所和宜賓市林業(yè)科學(xué)研究所的專家對(duì)長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了科學(xué)規(guī)劃，并依托“世紀(jì)竹園”有限公司、蜀南綠化種苗場(chǎng)，擬成立長(zhǎng)寧縣竹類研究所，開展竹類科研示范。一是加大與高等院校的科技合作，推進(jìn)竹業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技支撐作用，依靠科技提高效益。要加大招商引資和扶持竹工藝品專業(yè)大戶的力度，竹工藝品開發(fā)從業(yè)人員達(dá)5000人，產(chǎn)值達(dá)2億元。竹工藝品是一個(gè)產(chǎn)品附加值高、勞動(dòng)力密集、帶動(dòng)面大的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要圍繞在“竹海”這一大品牌，注重發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和產(chǎn)品附加值。三是樹立品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品的附加值。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械生產(chǎn)，并倡導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、檔次低、高耗材、低效益竹加工企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做強(qiáng)品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式。加大招商引資力度，整合重組現(xiàn)有竹筍加工企業(yè)，規(guī)劃融資5000萬元，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和保鮮技術(shù)，并開發(fā)系列產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，打造“竹?！逼放?，建成雙核5萬噸竹筍加工集中發(fā)展區(qū)，培育萬噸竹筍加工龍頭企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)竹食品產(chǎn)值2億元以上，企業(yè)建筍用林基地10萬畝，其中改造低產(chǎn)竹林8萬畝，新發(fā)展苦竹等筍用林2萬畝。竹筍保鮮技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)放在無毒處理和生物方法研究上，盡量減少防腐劑和化學(xué)保鮮劑的使用，朝著安全衛(wèi)生、食用方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便于攜帶、符合不同口味的調(diào)味筍方向發(fā)展。竹食品加工主要得攻破保鮮技術(shù)難關(guān)。（二）竹產(chǎn)品開發(fā)。二是加強(qiáng)竹林灌溉設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)竹區(qū)公路建設(shè)。到2011年形成年產(chǎn)楠竹400萬根、雜竹30萬噸、帶殼鮮筍10萬噸的生產(chǎn)能力。造林密度楠竹為44米，即每畝41株；慈竹、黃竹為34米，即每畝56叢。鼓勵(lì)以竹、筍為原料的加工企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式建立定向培育的豐產(chǎn)竹林基地。資源培育要以提高現(xiàn)有竹林的林地質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為重點(diǎn)，采用先進(jìn)科技成果和技術(shù)，加速改造低產(chǎn)竹林，加強(qiáng)對(duì)一般竹林的經(jīng)營(yíng)力度，擴(kuò)大集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)竹林的比重，建立一批豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的竹業(yè)示范基地。創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)充基地規(guī)模。（二）主要思路按照“黨政推動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收為目標(biāo)，以擴(kuò)大竹林資源總量、發(fā)展特色竹加工業(yè)、竹纖維為重點(diǎn)，以先進(jìn)實(shí)用科技成果推廣應(yīng)用和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革為手段，鼓勵(lì)各類工商資本投入竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)竹加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，加快竹產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向科學(xué)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成完整的產(chǎn)、加工、銷售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2011年，全縣新增竹林面積10萬畝以上，竹林面積達(dá)到55萬畝以上，年加工消耗楠竹原料650萬根，紙漿竹90萬噸，帶殼鮮筍10萬噸，年產(chǎn)竹筍系列產(chǎn)品5萬噸。到2011年，居全省同行業(yè)之首。廠家和農(nóng)戶對(duì)竹制品和竹筍產(chǎn)品的市場(chǎng)供求變化信息了解不多、不及時(shí)，行動(dòng)上帶有很大的盲目性，資源未得到有效整合，企業(yè)各自為戰(zhàn)，四面出擊，相互競(jìng)爭(zhēng)有限的資源，限于自身的資金、技術(shù)和人才力量，收效往往不大，客觀上制約了全縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，竹產(chǎn)品市場(chǎng)的完全放開，竹產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系就顯得非常重要。08年特種竹纖維總產(chǎn)值為13180萬元，涉及程度雖低，但產(chǎn)值相對(duì)其他竹產(chǎn)品而言較高，但礙于技術(shù)、設(shè)備和資金等方面的影響，在竹深加工上始終涉及不深。竹深加工產(chǎn)品主要包括竹棉纖維、竹纖維紡織等竹纖維類和筒炭、竹炭日用品等竹炭類以及竹瀝、竹類黃酮等竹化工、竹藥品、竹保健用品。從目前長(zhǎng)寧竹材加工的整體狀況看，在銷量和質(zhì)量上雖都有提升，但市場(chǎng)依舊以本市縣為主，產(chǎn)品仍屬于粗加工品，加工機(jī)械化程度不高，有部分竹制品加工仍是手工作坊式，工藝水平低下，檔次不高，經(jīng)濟(jì)效益較差，而且企業(yè)的品牌意識(shí)差，附