【正文】 陸杰華表示，政府工作報(bào)告中提出的計(jì)劃生育內(nèi)容，表明我國將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，但不排除微調(diào)或試點(diǎn)新二胎政策的可能，兩者并不矛盾。撤并計(jì)生委，為停止計(jì)劃生育取下了緊箍咒？“放開二胎”話題在今年全國“兩會(huì)”上持續(xù)升溫，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提到要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，但同時(shí)也提到，“要適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”[…詳細(xì)] 04“二胎”何時(shí)放開？國家計(jì)生委說時(shí)間來回答計(jì)劃生育政策之下，“三口之家”成為中國最典型家庭結(jié)構(gòu)。楊支柱夫婦此前已經(jīng)料到處罰不可避免，他也不是沒有辦法逃避，但最終他們都放棄了，“因?yàn)榕侣闊﹦e人，因?yàn)橛X得沒有尊嚴(yán)”。2010年9月，北京市海淀區(qū)計(jì)生委指控楊支柱夫婦“違法生育第二個(gè)子女”，向其征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”240642元。她的態(tài)度與丈夫一樣，同樣選擇把孩子生下來，年底，他們的二女兒若楠出生。2006年，陳虹懷上了第一胎，生下了女兒若一。＂超生教授＂楊支柱：“二胎“抗?fàn)幍目部乐酚腥嗽跒榉砰_二胎奔走呼吁，也有人正在為生育二胎倔強(qiáng)地抗?fàn)帯Ｒ恍┗鶎诱陀?jì)生干部把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)視為權(quán)力尋租的工具，濫用自由裁量權(quán)，損害了執(zhí)政黨和政府的威信。父親鄧吉元一直沒有去看這個(gè)被強(qiáng)制引產(chǎn)的孩子，他說，“不想去，觸動(dòng)那些，挺傷心的”。一周之后，馮建梅與死胎的合影被上傳到網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)軒然大波。6月4日凌晨三點(diǎn)，在被強(qiáng)制注射引產(chǎn)劑36小時(shí)后，馮建梅腹內(nèi)的死胎被排出體外。引產(chǎn)劑注入身體后，馮建梅并沒有痛感，但心卻撕裂成碎片。[…詳細(xì)] 03“二胎”的代價(jià)：解聘與敗訴，躲藏與強(qiáng)制流產(chǎn)在廣大農(nóng)村，很長一段時(shí)間內(nèi)計(jì)生標(biāo)語是計(jì)生宣傳的主要形式，這些標(biāo)語往往冷漠、強(qiáng)制甚至帶有恐嚇意味?！逼髽I(yè)招聘主管無奈地感慨。[…詳細(xì)] 中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武預(yù)計(jì)，中國老齡化速度在未來十年還會(huì)加速，在2021－2031年左右，由于大批老年人都是上世紀(jì)60年代出生的人，他們?nèi)窟M(jìn)入老年，最高峰時(shí)期，中國的老年人人口會(huì)達(dá)到約4億。據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示：%，%。未富先老 勞力短缺據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國2010年人口普查資料》。當(dāng)“失獨(dú)老人”年老體衰，需要孩子照顧時(shí)，不僅孤立無援，甚至連養(yǎng)老院都進(jìn)不去。當(dāng)年，數(shù)以億計(jì)的中國父母響應(yīng)計(jì)劃生育號召，誕下唯一的孩子，將所有希望寄予其身上?！??！蓖醯铝终f，自己和妻子都非常迷茫，不知道會(huì)落得個(gè)什么下場，“我們不怕死，就怕死不了。她常常專注地盯著網(wǎng)頁上兒子帥氣的照片發(fā)呆，一盯就是半天……2006年，因?yàn)閷?shí)在無法忍受每天都活在沉痛的回憶中，夫妻二人決定搬家。[…詳細(xì)] 十年之前的愚人節(jié)，王德林和妻子李桂芬和笛媽一樣，也失去了自己唯一兒子。笛媽說，中國的老百姓活的就是孩子，他們這個(gè)年紀(jì)的人，共同的話題也是孩子，沒有孩子，什么都沒有了。[…詳細(xì)] 02“一胎”負(fù)面效應(yīng)集中凸顯 基本國策面臨新挑戰(zhàn)笛媽的女兒1983年出生，大學(xué)畢業(yè)后留校保研，之后又公派美國讀博，2008年5月在美國遭遇車禍去世。[…詳細(xì)] 有“憂民哥”之稱的全國人大代表賀優(yōu)琳表示，如今我國已成為世界上人口增長率極低的國家之一，他在今年兩會(huì)期間再次呼吁調(diào)整計(jì)劃生育政策，全面放寬生二胎。[…詳細(xì)] 2012年7月5日，15名學(xué)者聯(lián)名向全國人大上書，呼吁松綁二胎政策,要求在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自主、負(fù)責(zé)任地生育。[…詳細(xì)] 胡鞍鋼最初贊同計(jì)劃生育政策時(shí)提出中國資源緊缺，應(yīng)進(jìn)行人口控制以防超過資源和環(huán)境承載力。官方權(quán)威學(xué)者從反對到贊成 各界呼吁“一胎”松綁2009年底，保守派權(quán)威、計(jì)劃生育副總設(shè)計(jì)師田雪原在人民日報(bào)撰文，拋出“二胎方案”，而長期支持計(jì)生政策的國情專家胡鞍鋼也呼吁對人口政策重新調(diào)整。而中國的人口狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化。” […詳細(xì)] 如今，“一代之約”的時(shí)間已到。當(dāng)年，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》，首次以公開信的形式倡導(dǎo)“一對夫婦只生一個(gè)孩子”，標(biāo)志著我國的生育政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格控制二胎和獨(dú)生子女政策。這一消息再次引起中國民眾對計(jì)生政策的討論。不過，國家計(jì)生委每隔一段時(shí)間也會(huì)出來辟謠：“必須長期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。關(guān)于計(jì)劃生育政策的討論，在每年的兩會(huì)中都會(huì)成為熱議的話題。國家計(jì)生委被拆分之后，計(jì)劃生育政策將如何調(diào)整？二胎政策會(huì)否全面放開？面對下一個(gè)十年，這是我們的第三問。第三篇：二胎政策何時(shí)開放？？二胎政策何時(shí)開放？？導(dǎo)語作為世界第一人口大國，人口問題關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次中央決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，有利于促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這一政策對緩解資源環(huán)境壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，并隨著人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢變化不斷完善?！胺砰_二胎”將使得年輕人口得以迅速增加，這能夠使中國的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的緩解，勞動(dòng)人口增多，加上科技進(jìn)步，可以極大地提高生產(chǎn)效率，這樣老人能夠老有所依，安享晚年，不會(huì)發(fā)生社保空賬，甚至崩盤的危機(jī)。如果繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，不“放開二胎”，那么按照聯(lián)合國的預(yù)測，本世紀(jì)中葉以后中國人口撫養(yǎng)比依然持續(xù)上升，即4個(gè)勞動(dòng)力至少需要供養(yǎng)2個(gè)老人和1個(gè)小孩。中國早在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。如果“放開二胎”將極大地促進(jìn)樓市剛性需求的增加，有利于房價(jià)的穩(wěn)定和軟著陸，也有利于中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。目前房價(jià)過高，已經(jīng)超過了絕大多數(shù)市民的承受能力范圍，房價(jià)上漲趨勢不變，那么樓市泡沫破裂，房價(jià)大跌不久就將成為現(xiàn)實(shí)。2004年，北京樓市商品住宅的成交均價(jià)是4500元/平米左右，8年后，北京樓市商品住宅的成交均價(jià)每平米超過2萬元。而且房地產(chǎn)泡沫正在向二、三線城市迅速蔓延。當(dāng)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺之后，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率將降低，超過8%的高增長時(shí)代將不復(fù)存在。2中國生育率遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家 ○%%的水平，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家。人口減少則會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，這將不利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。眾所周知，人口變動(dòng)會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生重要影響。為了充分發(fā)揮單獨(dú)二胎政策帶來的有利因素，政府要做的還有很多，例如提高家庭收入，合理分配教育資源，確保食品安全衛(wèi)生等等。愿意生二胎的一方考慮到孩子養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的問題，不愿生二胎的一方則考慮到生活壓力大、養(yǎng)育孩子成本太高的問題，外媒也在評論中提到這點(diǎn)。”有超過1/3的網(wǎng)民認(rèn)為：“不生，現(xiàn)在生活壓力那么大，不為自己好也的為孩子好。，由于養(yǎng)育孩子費(fèi)用高昂等原因，中國年輕夫婦的生育意愿下降了，單獨(dú)二胎政策不會(huì)導(dǎo)致中國出現(xiàn)嬰兒潮?！蹲灾晤I(lǐng)郵報(bào)》說，中國對實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整是一個(gè)明智的舉措，今后中國家庭的孩子將不會(huì)像獨(dú)生子女那樣孤單。四、外媒和群眾的聲音 各國媒體的聲音《經(jīng)濟(jì)新聞》評論說，中國目前面臨老齡化加速，勞動(dòng)力不足和社會(huì)保障費(fèi)用增加等問題，開放單獨(dú)生二胎有助于增加年輕人口，緩解將來人口減少所帶來的負(fù)面影響。十八屆三中全會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，中國未來的投資機(jī)會(huì)更多、環(huán)境更開放、發(fā)展更穩(wěn)定，這將為海外華人在中國市場大展身手提供更為寬廣的舞臺(tái)?！敝袊壳懊媾R老齡化加速、勞動(dòng)力不足和社會(huì)保障費(fèi)用增加等問題，放開“單獨(dú)生二胎”有助于增加年輕人口，緩解將來人口減少所帶來的負(fù)面影響，符合國家促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！眲倧亩趴舜髮W(xué)畢業(yè)的張小姐如是說。作為移民的后代，如果孩子想入讀哈佛、斯坦福這樣的名校，注定要付出比常人更多的努力。在“單獨(dú)二胎”政策啟動(dòng)實(shí)施之后，這些高級知識(shí)分子又多了一個(gè)回國內(nèi)發(fā)展的理由。再加上美國憲法規(guī)定，凡在美國出生的孩子，均擁有美國公民身份并享有公民權(quán)利，這和中國的“超生罰款”政策相比具有優(yōu)勢?！皢为?dú)二胎的政策，對像我一樣的人來說很具有吸引力，至少他們不必為生孩子而出國發(fā)展了”，王先生說。來自美國洛杉磯的王先生是一位建筑師，作為獨(dú)子的他，家人都希望他能多生幾個(gè)孩子，但由于妻子不是獨(dú)生子女而一直沒能如愿。但是隨著社會(huì)財(cái)富越來越豐富，養(yǎng)活孩子已經(jīng)不是一個(gè)大問題?！皳旄绺绱┻^的衣服、用哥哥用過的書本是常有的事，我們都是這么過來的，感情反而更深?！蔽錆h大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授羅教講認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，這種情緒所產(chǎn)生的正面效果應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于孩子的不良反應(yīng)?！啊異郾环肿摺男膽B(tài)是小孩子的正常反應(yīng)，一開始沒有弟弟妹妹的時(shí)候，小孩子普遍有這種擔(dān)心。我一個(gè)朋友的孩子就在媽媽懷孕期間離家出走了，以致這個(gè)媽媽因情緒激動(dòng)而流產(chǎn)。中國年幼的獨(dú)生子女需要一個(gè)玩伴緩解爸媽不能陪的孤單，但可能還沒有意識(shí)到“巧克力可能會(huì)被分掉一半的客觀現(xiàn)實(shí)”?！?5日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稱，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。他們的理由很多：——“如果有了弟弟妹妹，爸爸媽媽都沒有那么疼我了”；——“弟弟妹妹愛哭鬧，太麻煩，會(huì)吵我”；——“爸爸媽媽工作很辛苦，我怕爸爸媽媽照顧不過來”；——“有了妹妹后，媽媽總表揚(yáng)妹妹，沒有以前那樣疼我了”??今年6歲的廣州女孩翎翎則對“弟弟妹妹”強(qiáng)烈渴望，她現(xiàn)在已經(jīng)膩著姑姑家不滿兩歲的弟弟，因?yàn)椤安荒馨训艿軒Щ丶冶凰妗倍桓吲d，強(qiáng)烈支持爸爸媽媽多生一個(gè)。隨著中國宣布將啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)這一單選題變成多選題，一些小朋友歡欣鼓舞，也有一些小朋友受到“嚴(yán)重驚嚇”，表示“抗議”。事實(shí)上，無論從個(gè)人權(quán)利、社會(huì)福祉還是國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看，單獨(dú)二胎啟動(dòng)有利于人口長期均衡發(fā)展和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，利在當(dāng)代，功在長遠(yuǎn)，具有承前啟后的價(jià)值?，F(xiàn)在放開單獨(dú)二胎政策，不啻為未雨綢繆之舉。最后，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以及社會(huì)發(fā)展到一定的階段，個(gè)人的生育愿望將會(huì)趨同，同時(shí)離婚率的居高不下，男女比例的失衡，養(yǎng)育成本的增長，社會(huì)保障的完善，都可能影響到實(shí)際的生育情況。其次是對整個(gè)人口政策調(diào)整起著前哨站的作用?？梢哉f，在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，對單獨(dú)二胎進(jìn)行調(diào)整，具有戰(zhàn)略性的意義?！薄稕Q定》對單獨(dú)二胎政策的明確，積極而正面地回應(yīng)了民意渴望、專家呼吁。2011年，中國15—，按此趨勢，2030年前中國勞動(dòng)年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動(dòng)力在勞動(dòng)年齡人口中比例下降，勞動(dòng)力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱?！痹抡f，適當(dāng)?shù)姆艑捝?，將促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)性問題向良性發(fā)展。除此之外，還有一些人口問題引發(fā)的問題急需解決，如：人口紅利加速消失、老齡化加速、養(yǎng)老金空賬危機(jī)以及青壯年勞動(dòng)力短缺、房地產(chǎn)泡沫等問題。然而“單獨(dú)二胎”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，即可生二胎。(一)只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的；(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的；(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的；(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒