【正文】 策。其中獨生子女父母獎勵費，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨生子女保健費，是國家對實行計劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發(fā)放的額外的補貼。本條第二款規(guī)定了對獨生子女父母的獎勵。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。前款第一項、第三項規(guī)定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內另行制定。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；（二）屬于農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；（五）產婦除享受國家規(guī)定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。獨生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補助代替。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨生子女保障費510元。獨生子女費發(fā)放標準領取獨生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并按照有關法律法規(guī)落實獎勵優(yōu)惠待遇。戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。具體為：單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。針對生二胎退獨生子女費的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計委出臺《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發(fā)的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發(fā)給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規(guī)定。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨生子女保障費510元?！币虼耍戏ㄉサ姆蚱奘遣恍枰霜毶优M?，F在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。那么生二胎退獨生子女費嗎？2014年11月24日，據河南當地媒體報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數退還。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。不同地方獨生子女費發(fā)放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》中。當父母領取獨生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎勵金，一般獨生子女費的發(fā)放標準是510元，發(fā)放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止?？偠灾晟粕鐣Ｕ象w系是解決中國人口問題的必然選擇[3]。人是文化的生物，生育觀也有文化慣性。第三，隨著人們文化水平的提高，一方面促使勞動生產率增長，另一方面促使生殖率減低，事實上，導致一些發(fā)達國家的低生育率的一個很重要的原因，就是人們把生兒育女看作了包袱[3]。第一，人們的文化素養(yǎng)提高之后，將不再滿足于將孩子養(yǎng)大，關于生養(yǎng)孩子的質量要求會形成對人口增長的預防性抑制。中國的情況正是如此，我們缺的不是人力資源，而是人力資本。四、展望未來中國計劃生育國策的走向（一）計劃仍需堅持，政策需要調整正如前文所述，中國目前的人口狀況由高生育率轉成了低生育率，國家在計劃生育的政策也由嚴格的計劃生育轉變?yōu)榱藛为毝ブ?，而且這種制度顯然不是一成不變的，因為現在大多數都是獨生子女，如果生了二胎，那么下一代就不是獨生子女了，就不會享有這樣的生育政策，而且對那些四十多歲的夫妻，他們如果也有是獨生子女的，他們的兒子或女兒也是獨生的話，如果他們也想再生一胎，那么他們的孩子就變成了非獨生，就不能生二胎了，所以政策制定了只是對大多數情況而言的，還缺少具體的實施方案，需要在事件中慢慢做調整，每個家庭不一樣，可能將政策落實到個人，每個人都有一套政策，實事求是，從宏觀和微觀的的層面上將人口控制的最好[3]。集成、酒泉、恩施的出生性別比例比多年來一直保持在正常的范圍，而且近年來“越來越正?！薄＿@些地區(qū)在比較寬松的政策環(huán)境下，多年來人口保持低增長，總和生育率保持在兩個孩子以下。當時大家還在辯論為什么將試行點放在廣東，擔心會造成“二胎移民”，造成社會混亂，還有擔心帶來新一輪的生育高峰，其實在1980年代中期，經上級部門批準，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市、湖北恩施州，開始實行“一對夫婦可以生育兩個孩子”的政策。人口并不是越少越好，人即使消費者，增加拉動經濟的增長，同時又是一種資源，是勞動力和人力資本的源泉，老齡化會制約經濟的增長，相反，日本正被內需不足和經濟不振所困擾，其經濟缺乏活力的主要原因就是嚴重的人口老齡化，計劃生育政策如果不放松，中國未來將走日本的道路。林毅夫對中國臺灣、印度、韓國，印度尼西亞國家的總和人口生育率的統計和數據回歸，得出了三個現象：人均國內生產總值和人口生育率之間呈現非常顯著的負相關系；一個經濟的發(fā)展戰(zhàn)略越偏離比較優(yōu)勢，人均收入水平就增長越慢；一個經濟的發(fā)展戰(zhàn)略越偏離比較優(yōu)勢，人口出生率就越高。但是自1950年到1960年中國與韓國，新加坡，泰國和臺灣的生育率相比差不多，他們并沒有推行以政府為主導強有力的人口生育政策，80年代、90