【正文】 、侵占、挪用公款；三是個(gè)別村居財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是有的村居干部違反計(jì)劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，作風(fēng)簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算等等。通過調(diào)研，我們對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范區(qū)黨(工)委要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好工作落實(shí),市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，結(jié)合部門工作職責(zé),抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。納入績效考核。要注重典型引路，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)辦法，培育、樹立示范典型，通過典型引路求突破、提層次、創(chuàng)特色。加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市委農(nóng)村工作部農(nóng)廉辦要根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織或有關(guān)部門安排、部署、協(xié)調(diào)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，明確部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭抓總的重要責(zé)任，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問題。勤廉雙述報(bào)告和民主測評(píng)結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部勤廉雙述、民主評(píng)議制度。加強(qiáng)對 “三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。在實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”基礎(chǔ)上，探索和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺(tái),推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陽光管理。根據(jù)**農(nóng)廉字〔20**〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《**市“村賬鄉(xiāng)代管”工作實(shí)施方案》的通知要求,在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”。認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，加強(qiáng)對公開內(nèi)容真實(shí)性的監(jiān)督檢查，建立健全“點(diǎn)題公開”、答疑糾錯(cuò)制度,推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。在全程監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)村兩委有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出整改意見，村兩委要及時(shí)糾正。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見》的部署要求，已經(jīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，著力規(guī)范、完善、提高，確保依法行使監(jiān)督職責(zé)；沒有建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方，加快制訂方案，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，力爭今年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治管理機(jī)制，鼓勵(lì)制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理?！皟晒_” 決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策制度。繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步鞏固取得的成果，抓好典型經(jīng)驗(yàn)推廣。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議通過此次調(diào)研活動(dòng)，啟示我們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，針對當(dāng)前基層存在的突出問題，從教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督，未能整體謀劃和有機(jī)結(jié)合，不少監(jiān)督形式徒有虛名，削弱了監(jiān)督的整體效果。對相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡單的“拿來主義”，照搬照抄，食而不化，不能將上級(jí)精神和原則要求本地化、具體化，使制度成了迎接上級(jí)檢查的擺設(shè)。一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，效果不明顯，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對空”現(xiàn)象。一是教育有失偏頗，缺乏針對性。組上的財(cái)務(wù)管理不公開、不透明，組上的集體資金、資產(chǎn)流失；組一級(jí)議事不少是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，一些集體決議不符合法律規(guī)定，而組上決定后，權(quán)益受害者很難恢復(fù)自己的權(quán)益。在村民小組來說，問題更加嚴(yán)重。從村一級(jí)來看，村民民主管理的機(jī)構(gòu)及制度有待完善。總的來說，一些黨支部紀(jì)律有點(diǎn)松散，部分黨員作風(fēng)有點(diǎn)不正，黨支部管理有點(diǎn)不嚴(yán)，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力，號(hào)召力。黨員的模范帶頭作用不強(qiáng)。流動(dòng)黨員管理不到位。五是基層黨支部管理不嚴(yán)問題。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，但主要落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書不少是身兼數(shù)職，非本職工作占用了大量時(shí)間。主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私，貪污挪用相關(guān)費(fèi)用；部分基層干部侵吞集體資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)集體資金。主要表現(xiàn)為辦事不公，自律意識(shí)、宗旨觀念不強(qiáng),宗族觀念嚴(yán)重,工作作風(fēng)散漫,簡單粗暴；一些黨員干部，與民爭利；個(gè)別基層干部在農(nóng)村低保中優(yōu)親厚友，搞特殊化。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的村干部沒有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付,造成廉潔自律意識(shí)淡薄，弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一些基層干部長期缺乏遵紀(jì)守法教育。二、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因（一）存在的主要問題。(六)、貫徹《規(guī)定》精神,開展自查自糾,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展 根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)【20**】）21號(hào)文件,以及《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作的通知》（株紀(jì)辦〔20**〕**號(hào)）文件精神，我們制定和下發(fā)了《關(guān)于開展〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〉貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作的通知》（**紀(jì)發(fā)【20**】）6號(hào)）、《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作方案》（**農(nóng)廉字〔20**〕3號(hào)）,在全市范圍內(nèi)組織開展對《規(guī)定》和《通知》）精神貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查作了周密布置,開展了專項(xiàng)督查工作，對農(nóng)村基層干部分鄉(xiāng)、村兩級(jí)圍繞遵守廉潔履職方面分別對“19個(gè)不準(zhǔn)”和“22個(gè)不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行了對照檢查。為突出抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格整治違規(guī)收費(fèi)和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，今年上半年主要抓了春季開學(xué)收費(fèi)督查。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，絕大部分補(bǔ)貼資金納入“一卡通”發(fā)放管理，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。對省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和整改。去年元月份以來，我市嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“多予、少取、放活”的方針，級(jí)級(jí)強(qiáng)責(zé)任，層層抓落實(shí)，不斷完善制度，深入治理，強(qiáng)化監(jiān)管，在落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策方面取得了較好成效，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。市農(nóng)業(yè)局制定了“**市農(nóng)業(yè)局20**年農(nóng)資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補(bǔ)貼規(guī)范”，切實(shí)形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局, 各級(jí)各部門對群眾反映的突出問題都能及時(shí)解決。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度，共進(jìn)行村干部談話18人次。在建立“五項(xiàng)長效機(jī)制”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開展述職述廉制度。五是建立懲治腐敗的長效機(jī)制,嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為，促進(jìn)基層干部勤政廉政,樹立正確政績觀，更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象,切實(shí)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓好專項(xiàng)治理工作，深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，利用全市342個(gè)行政村全部開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的有利條件，及時(shí)組織農(nóng)村基層黨員和紀(jì)檢監(jiān)督小組成員了解全市動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展方向，取得了顯著成效。主辦及協(xié)助開辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班、村支書培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等班次，授課50余場，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)課堂就達(dá)10余場，培訓(xùn)干部800余人次,大大提高了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識(shí)和依法治村能力。自20**年起，市委黨校組織農(nóng)村新任村干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，我們將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容。從而使得農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展無論是在硬件上還是軟件上都有了保證，奠定了基礎(chǔ)。去年以來，該辦各基層組織共受理各類來信來訪7件（次），為群眾解決實(shí)際問題6件。示范點(diǎn)的確立為全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了典型示范帶頭作用。(二)、強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，著力提高農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組隊(duì)伍的整體素質(zhì)為了有效開展工作，在全市30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。另外，我市還成立了**市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)專門辦公室，各涉農(nóng)部門都指派了聯(lián)絡(luò)員。該鄉(xiāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行市委、政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村；市直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記也根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況包片包村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與所屬村的支部書記簽訂了“一崗雙責(zé)”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。2009年至20**年開展村級(jí)清產(chǎn)核