【正文】 進(jìn)行，程序較為簡(jiǎn)易，便利快捷。必要時(shí)，應(yīng)勸告糾紛當(dāng)事人冷靜、理智、正 23 確對(duì)待，依法辦事，不可感情用事，擴(kuò)大糾紛事態(tài)，更不可采取過激行動(dòng)使矛盾轉(zhuǎn)化為刑事犯罪?！?未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束調(diào)解的怎么辦？凡是達(dá)不成協(xié)議，調(diào)解不能成立而結(jié)束調(diào)解的，人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)情況分別告知糾紛當(dāng)事人，爭(zhēng)取如下方式處理：第一，可申請(qǐng)基層人民政府處理；第二，如果是村、居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛可以申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；第三，屬于仲裁機(jī)關(guān)管轄的糾紛，可向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；第四，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。1人民調(diào)解員怎樣尋求保護(hù)? 在調(diào)解工作實(shí)踐中，人民調(diào)解員因調(diào)解糾紛，有時(shí)受到辱罵、挨打、報(bào)復(fù)，甚至家庭財(cái)產(chǎn)被損壞、家人受到牽連的情況。在履職過程中恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平、公正，不徇私情。1人民調(diào)解員應(yīng)該遵守的職業(yè)道德是什么？《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第18條對(duì)人民調(diào)解員的職業(yè)道德提出了要求：“人民調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則；愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。(5)不得吃請(qǐng)受禮有些當(dāng)事人為了想讓調(diào)解人員替自己說好話，拉拉關(guān)系，請(qǐng)吃請(qǐng)喝；也有的當(dāng)事人由于糾紛得到妥善處理，為了表示對(duì)調(diào)解人員的感謝而送禮物。例如當(dāng)事人的男女兩性生活不能泄露，對(duì)一般婆媳之間、夫妻之間、父子女之間、妯娌之間等的家庭糾紛以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的分割和遺產(chǎn)的繼承等糾紛，當(dāng)事人要求保密的，調(diào)解人員只有尊重本人意愿的義務(wù)，而無點(diǎn)滴泄露的權(quán)利。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到上述行為是侵犯公民的人身權(quán)利和合法權(quán)益的違法行為，是社會(huì)主義法制所不能允許的。不能對(duì)當(dāng)事人罰款，不能查封、扣押和拍賣當(dāng)事人的財(cái)物，更不能沒收當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)。(3)不得侮辱、處罰當(dāng)事人所謂對(duì)當(dāng)事人侮辱、處罰，是指調(diào)解人員對(duì)糾紛當(dāng)事人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以損害的行為。這時(shí)，調(diào)解人員應(yīng)堅(jiān)持耐心說服教育，向當(dāng)事人宣傳法律、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范，幫助當(dāng)事人分清是非，提高思想認(rèn)識(shí)，促使當(dāng)事人雙方互相諒解，自覺自愿達(dá)成合情合理的協(xié)議。對(duì)謀求私利、不秉公調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人不一視同仁，庇護(hù)親戚朋友；對(duì)因怕觸犯權(quán)勢(shì)人物而拋棄原則，損害他人合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。避免出現(xiàn)由于職責(zé)不清，任務(wù)不明，而遺誤、影響工作的不良現(xiàn)象。崗位責(zé)任制的內(nèi)容很多，形式多種多樣，其中最主要的內(nèi)容是“三定一獎(jiǎng)懲”，即定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的扣發(fā)一定比例的報(bào)酬或者獎(jiǎng)金。1什么叫人民調(diào)解工作崗位責(zé)任制？其主要內(nèi)容是什么？崗位責(zé)任制是人民調(diào)解委員會(huì)建立各項(xiàng)工作制度的核心?！度嗣裾{(diào)解委員會(huì)組織條例》對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度建設(shè)作了原則規(guī)定，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第19條根據(jù)人民調(diào)解工作的發(fā)展和人民調(diào)解工作的實(shí)踐，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的制度作出了明確、具體的規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)和檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)。1人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度? 建立和健全必要的人民調(diào)解工作制度，是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高調(diào)解人員素質(zhì)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是做好人民調(diào)解工作的有效保證。(3)配合普法進(jìn)行宣傳普法教育是全民性的法制宣傳教育，規(guī)模較大，持續(xù)時(shí)間久。例如在農(nóng)村，春節(jié)前后結(jié)婚多、賭博多，容易發(fā)生婚姻家庭糾紛；年終結(jié)算分配多，容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛；農(nóng)忙季節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)多，容易發(fā)生爭(zhēng)水、爭(zhēng)農(nóng)機(jī)具的糾紛；農(nóng)閑季節(jié)建房多，容易發(fā)生房屋宅基地糾紛等等。通過典型案例宣傳，針對(duì)性強(qiáng)，當(dāng)事人和有關(guān)群眾看得見，聽得懂，便于記，收效會(huì)更顯著。1人民調(diào)解委員會(huì)怎樣進(jìn)行普法宣傳教育? 人民調(diào)解委員會(huì)在開展人民調(diào)解工作中要做好社會(huì)主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。因此，預(yù)防工作是長(zhǎng)期的，必須充分估計(jì)到，堅(jiān)持不懈。(4)認(rèn)識(shí)預(yù)防的長(zhǎng)期性。預(yù)防糾紛的發(fā)生和激化，是由多方面因素決定的。所以，要認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性，要采取切實(shí)可行的果斷措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)糾紛的預(yù)防。18(2)認(rèn)識(shí)糾紛的突發(fā)性。為了做好這項(xiàng)工作，必須做到：(1)認(rèn)識(shí)預(yù)防的重要性。調(diào)解、預(yù)防之間的關(guān)系極為密切，互為因果，互相促進(jìn)。如果糾紛一時(shí)解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。調(diào)和防是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，既要調(diào)解，更要預(yù)防，要立足于調(diào)解，著眼于預(yù)防，在預(yù)防思想指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解工作中抓緊預(yù)防；另一方面是預(yù)防新糾紛發(fā)生。怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系? 人民調(diào)解委員會(huì)的工作任務(wù)和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系。17(4)工作上要努力。(3)要掌握調(diào)解技巧。(2)要具有一定的法律知識(shí)水平。怎樣做好調(diào)解工作? 要扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)解工作，必須做到：(1)思想上要重視。解決這些矛盾糾紛，不僅需要說服教育的方法，又需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等多種手段。這類糾紛沒有法律方面的約束，所以社會(huì)公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當(dāng)?shù)姆椒?。這些問題形成的歷史較長(zhǎng)，調(diào)解糾紛一定要重證據(jù)，講政策，結(jié)合實(shí)際，求得圓滿解決。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實(shí)，大批私房還給個(gè)人，還有一些房屋要折舊換新。1985年4月，我國(guó)頒布了《繼承法》，人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按該法調(diào)解繼承糾紛。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。(2)婚姻糾紛增加很快由于西方思想對(duì)東方文化觀念的沖擊，加上商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)婚姻糾紛顯著增多。隨著改革的深入，民間糾紛的新特點(diǎn)有哪些? 黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛增多隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛也增多了。但是，不論通過哪一種方式受理糾紛，都必須遵循一個(gè)原則，就是要尊重當(dāng)事人的意愿。二是調(diào)解組織主動(dòng)調(diào)解?！备鶕?jù)這一規(guī)定，人民調(diào)解組織受理糾紛的方式主要有兩種：一是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)受理調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的方式有哪幾種? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。二是以雙方當(dāng)事人的糾紛發(fā)生地為標(biāo)準(zhǔn)，來確定受理的人民調(diào)解組織。如果當(dāng)事人是成年人或者限制行為能力人、無行為能力人，則應(yīng)以其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的所在地來確定?！备鶕?jù)這一規(guī)定，一般民間糾紛的受理可以分為兩種情形：一是按照當(dāng)事人所在地(所在單位)來確定受理糾紛的調(diào)解組織，條件是雙方當(dāng)事人應(yīng)處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。但在個(gè)體協(xié)會(huì)中已成立調(diào)解委員會(huì)或由工商、人民調(diào)解委員會(huì)共同組織聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的，亦可調(diào)解此類糾紛。因上述原因?qū)е露窔?、傷害及損害賠償?shù)募m紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會(huì)同人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。(4)一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。(2)人民法院已經(jīng)審理完畢的。③構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。①具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛，稅務(wù)糾紛等等。人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解的糾紛有哪些? 《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛?！惫衽c公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民等社會(huì)成員之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭(zhēng)議而引起的糾紛。人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍是什么? 《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛。什么叫人民調(diào)解受理范圍? 人民調(diào)解受理范圍是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型、哪種性質(zhì)、什么內(nèi)容的糾紛。人民調(diào)解是在法定的組織形式上進(jìn)行的司法活動(dòng)，不是群眾自發(fā)的活動(dòng)，它是依法調(diào)解。人民調(diào)解堅(jiān)持平等自愿的原則，不強(qiáng)行調(diào)解；調(diào)解運(yùn)用說服教育、耐心疏導(dǎo)、民主討論、協(xié)商的方法。人民調(diào)解是社會(huì)主義國(guó)家人民民主專政的條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的；調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉，由有政策法律知識(shí)的人擔(dān)任；調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾；調(diào)解 11 的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公德；調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭(zhēng)，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解也是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的重要組成部分。第二部分 人民調(diào)解工作知識(shí)問答什么是人民調(diào)解?有哪些特征? 人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。隨著釋解教人員安置幫教系統(tǒng)以及其他辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，隨著基層司法行政工作的日益繁重，越來越多的工作需要電腦來完成。辦公無紙化在世界范圍內(nèi)是發(fā)展趨勢(shì)。所有這些，都要求司法助理員具備一定的文字功底。司法助理員少不了和文字打交道。在社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，需要司法助理員具有在蛛絲馬跡 10 中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭、洞察事物真相的能力，便于對(duì)矛盾糾紛抓早抓小，把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。五是敏銳的洞察能力。四是較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。因此，司法助理員要調(diào)處好矛盾糾紛，就要懂得充分利用糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、原因等因素，掌握多種方法和技巧，有的放矢，對(duì)癥下藥，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙；不僅要依靠法制宣傳和依法調(diào)解，更要重視依靠道德規(guī)范、依靠社會(huì)輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救，達(dá)到化解積怨、息事寧人。是否接受調(diào)解、接受調(diào)解后是否達(dá)成協(xié)議、達(dá)成協(xié)議后是否履行義務(wù)，完全由當(dāng)事人自愿決定，司法助理員在其中只是起到“中間人”的媒介作用，他們不能像司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)那樣作出裁決，更沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，他們的唯一武器就是自己的兩片嘴皮——通過思想道德教育，促使當(dāng)事人消除隔閡，達(dá)成和解。三是較強(qiáng)的思想工作能力。司法助理員創(chuàng)新能力是司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，無論是為基層黨委、政府當(dāng)參謀助手，還是為人民排憂解難，都要做到有法可依、有法必依、依法行政、依法辦事。（二）司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求司法助理員應(yīng)當(dāng)具備如下七種能力：一是依法行政的能力。認(rèn)真制定業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，管好用好中央政法補(bǔ)助專款，改善司法所辦公條件和設(shè)施裝備。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、司法部《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，制訂完善司法所經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。做到所務(wù)公開，制度上墻，功能布局合理。統(tǒng)一規(guī)范司法所辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，即標(biāo)牌全稱為**縣司法局**（司法所所在地）司法所，規(guī)格為長(zhǎng)200厘米，寬慰2厘米，白底黑字，粗黑體。司法所規(guī)范化建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是外觀標(biāo)識(shí)，達(dá)到“兩個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范使用司法行徽，要求端正懸掛在司法所正門上方顯著位置。4．以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹立基層司法行政的良好形象。要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)。要協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，當(dāng)好基層政府的法律參謀和助手。積極開展法律援助，加大援助力度，努力滿足人民群眾的法律需求。要積極參加平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要按照刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)的要求，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作，加強(qiáng)銜接管理，動(dòng)員組織社會(huì)力量共同做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。司法所要堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社