【正文】 100元為最低保障的基本津貼；有條件設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。建議在條件成熟時(shí)，適時(shí)調(diào)整村級(jí)協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。建議修訂《村級(jí)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，修改村級(jí)協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。村級(jí)協(xié)管員職責(zé)中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報(bào)告”等項(xiàng)工作原本就是村兩委干部職責(zé)的一部分，從《村級(jí)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設(shè)立村級(jí)協(xié)管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責(zé)；第十六條規(guī)定：“農(nóng)村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長的村兩委干部可參加競聘，村兩委干部聘任數(shù)額不得超過該村‘六大員’總數(shù)的一半”。如：協(xié)助制定村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的推手；做好法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，主動(dòng)為村民建房用地申請(qǐng)等提供咨詢；為有關(guān)職能部門把好審核程序的第一關(guān)，對(duì)符合申請(qǐng)建房條件的，協(xié)助按時(shí)上報(bào)審批等；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)給申請(qǐng)對(duì)象解釋說明原因，避免矛盾產(chǎn)生與激化。四要強(qiáng)化村級(jí)協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作方式。二要積極化解各種社會(huì)矛盾，既要堅(jiān)決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，疏堵結(jié)合，以人為本，減輕各社會(huì)矛盾對(duì)村級(jí)協(xié)管員工作構(gòu)成的環(huán)境壓力。目前有許多矛盾因素制約了村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。四要加強(qiáng)各級(jí)國土資源、規(guī)劃建設(shè)以及環(huán)保部門的橫向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊(duì)伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級(jí)協(xié)管員作用。二要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。四、建議與對(duì)策（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理、密切部門協(xié)作村級(jí)協(xié)管員分散在各個(gè)行政村，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，日常工作獨(dú)立性強(qiáng)，如何發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，加強(qiáng)管理顯得十分重要。三年來，各市、縣（市、區(qū)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保部門積極采取多種形式開展協(xié)管員崗前、崗中培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從調(diào)研的情況看，目前，除去以會(huì)代訓(xùn)，每人每年不少于6天的要求難以達(dá)到，主要原因有：，多為基礎(chǔ)內(nèi)容，續(xù)任的協(xié)管員對(duì)重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)積極性不高，對(duì)村級(jí)協(xié)管員分期進(jìn)行訓(xùn)練存有困難；，除了農(nóng)事及其他謀生要做，日常事務(wù)繁多，很難找到合適的時(shí)間段把全部村級(jí)協(xié)管員召集齊。在農(nóng)村“六大員”中，村級(jí)協(xié)管員的工作量大，責(zé)任重，勞動(dòng)付出與津貼待遇反差最大，在一定程度上影響了村級(jí)協(xié)管員的工作積極性。（三）津貼待遇偏低，影響工作積極性推行“五個(gè)一”制度后，村級(jí)協(xié)管員每天都要通過電話向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站等報(bào)告情況，100元津貼中電話費(fèi)都要占去不少；為了做好巡查、糾紛調(diào)解、參加會(huì)議、協(xié)助登記辦證、參與土地征用、拆遷等任務(wù)，經(jīng)常誤工，而100元津貼還不夠一天的工錢。（二）履職偏向嚴(yán)重，影響作用全面發(fā)揮實(shí)際工作中，不少村級(jí)協(xié)管員存在履職偏向化、作用發(fā)揮不全面的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：、非法采礦等情況發(fā)生當(dāng)作全部工作，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)保的職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不清； “眼線”或“耳目”，工作被動(dòng)單一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不能主動(dòng)靠上去做政策法規(guī)宣傳，更不敢直接進(jìn)行勸阻；，參與管理意識(shí)強(qiáng)又礙于方法不多、手段不夠，發(fā)揮作用空間受限。村級(jí)協(xié)管員對(duì)本村具有“情況明、底子清、群眾基礎(chǔ)好”的優(yōu)勢，按理可以做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸阻、低成本”執(zhí)法，但因?yàn)楸敬灞就粒寮?jí)協(xié)管員與村民終日相處，抬頭不見低頭見，有時(shí)礙于情面、有時(shí)礙于宗族親戚的關(guān)系等，有的村級(jí)協(xié)管員對(duì)報(bào)告本村違法情節(jié)的積極性不是很高；有的村級(jí)協(xié)管員認(rèn)為農(nóng)村違法建房矛盾突出也有地方政策制定失當(dāng)?shù)脑颍瑓f(xié)助執(zhí)法有畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害防治村級(jí)屬最前沿陣地，村協(xié)管員在地災(zāi)防治中都能發(fā)揮主角作用，既當(dāng)指揮員又為戰(zhàn)斗員，經(jīng)常深入地災(zāi)點(diǎn)宣傳防治知識(shí)，發(fā)放地災(zāi)防治宣傳資料，協(xié)助設(shè)立地災(zāi)警示牌，加強(qiáng)了對(duì)地災(zāi)點(diǎn)的巡查、監(jiān)測，并協(xié)助地災(zāi)戶群眾的轉(zhuǎn)移、避讓和安置工作。村級(jí)協(xié)管員了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，風(fēng)土人情，知道問題的癥結(jié)，都能起到矛盾糾紛調(diào)解員的作用。村級(jí)協(xié)管員生活在村民之中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，可立即進(jìn)行勸阻，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，講明利