【正文】 展瓶頸、振興經(jīng)濟(jì)”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“三力”建設(shè)年和“用心、會(huì)干、干成”的要求，創(chuàng)新突破，狠抓落實(shí)，較好地完5678第五篇：2011全市人力資源工作會(huì)議傳達(dá)提綱全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱（人事人才方面）2011年3月12日全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議在武都召開。高標(biāo)準(zhǔn)的工作，需要有相應(yīng)的能力作支撐，要切實(shí)提高做群眾工作的能力、解決問題的能力。提升工作標(biāo)準(zhǔn)，首要的是提升思想境界，重要的是提高工作效率。只有標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，才能把工作做好?？己烁軛U作用要進(jìn)一步向大項(xiàng)目、向項(xiàng)目爭(zhēng) 引 建 設(shè) 傾斜，做到“考核經(jīng)濟(jì)工作突出招商、考核干部實(shí)績(jī)突出項(xiàng)目、考核項(xiàng)目突出大項(xiàng)目好項(xiàng)目”。從發(fā)展機(jī)遇看，我們面臨藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略、享受中部地區(qū)政策“藍(lán)紅”兩大機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)扶持的空間更大。書記指出，要科學(xué)研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，用心把握政策，抓住一切機(jī)遇和有利條件，加快發(fā)展。去年以來，我們的工作取得了一定成績(jī)，但各級(jí)各部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們僅僅做了一些基礎(chǔ)性、恢復(fù)性、補(bǔ)課性工作，與上級(jí)要求和干部群眾期望還有很大差距。今年，各級(jí)要積極解決工作中存有的“懶、散、滿、慢、低、怕”等現(xiàn)象，在更深層次上解放思想、更新觀念，激發(fā)工作激情、工作動(dòng)力和創(chuàng)新欲望，解決發(fā)展中的矛盾和問題。去年以來，各級(jí)想干事謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成；搶抓機(jī)遇、捕捉先機(jī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)；做群眾工作能力和水平進(jìn)一步提高；干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變；企業(yè)家思想境界和企業(yè)狀況都發(fā)生深刻變化。會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在書記和縣長(zhǎng)的講話中，現(xiàn)將會(huì)議內(nèi)容傳達(dá)如下：書記我就今年工作中需要把握的幾個(gè)問題，講了幾點(diǎn)意見。省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉維忠接著就衛(wèi)生部門如何加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系進(jìn)行了安排。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條；二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好今年食品藥品監(jiān)管工作。三是對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)我省食品藥品監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。七是發(fā)揮職能作用，努力營(yíng)造良好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是全面落實(shí)甘肅省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃，認(rèn)真做好“十一五”（十二五？？）規(guī)劃編制工作。三是加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，不斷完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。高建邦最后圍繞全省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管工作“五個(gè)結(jié)合”的工作總體要求，安排部署了2010年要重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作：一是認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管工作。高建邦在報(bào)告中指出，2009年全省食品藥品監(jiān)管部門將推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合，積極履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新職能，狠抓甲型H1N1流感防控藥械和國(guó)家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，全省食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成效?，F(xiàn)就主要會(huì)議精神匯報(bào)如下：會(huì)上，省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)、省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)高建邦首先作了題為《適應(yīng)新體制 建立新機(jī)制 全力推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作新發(fā)展》的工作報(bào)告。副省長(zhǎng)咸輝、省政協(xié)副主席栗震亞、省政府副秘書長(zhǎng)張正鋒、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉維忠出席了會(huì)議，全省各市州政府、省市縣食品藥品監(jiān)督管理局及省局直屬單位代表共計(jì)人參加了會(huì)議。要求全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工，清醒認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，明確今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，把思想統(tǒng)一到會(huì)議的具體部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管不動(dòng)搖，確保食品藥品安全監(jiān)管工作不松懈，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得新的更大的成績(jī)。要求在貫徹落實(shí)過程中，要注意把握好兩個(gè)方面，一是深化改革。他指出，市委、政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的高度重視和支持。因此，我們必須吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，不作政治盲人，對(duì)于重大食品藥品安全事故，反應(yīng)要快，行動(dòng)要迅速，處臵要得力，以不辜負(fù)組織的信賴和老百姓的期待。政治敏感性不是抽象的空談，而是有著具體的內(nèi)容。云市長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)指出，我們從事食品藥品監(jiān)管的同志們一定要增強(qiáng)政治敏感性和責(zé)任意識(shí)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高依法行政水平。要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、職能定位、事權(quán)劃分和經(jīng)費(fèi)保障，逐步理順市、旗縣區(qū)局之間的職能關(guān)系，明確各自職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。推動(dòng)建立和落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，確?；舅幬镅兄?、生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施落實(shí)到位，切實(shí)做到基本藥物企業(yè)檢查面、品種覆蓋面、產(chǎn)品合格率三個(gè)100%。加大對(duì)制售假劣食品和藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好整治工作。其次，認(rèn)清形勢(shì)、理清職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和使命感，隨著人民群眾生活水平的提高，廣大群眾對(duì)食品藥品安全越來越關(guān)注，要求越來越高，食品藥品安全問題也越來越敏感，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥和飼料添加劑、非法 使用生長(zhǎng)激素等問題的存在，使加強(qiáng)監(jiān)管的需求更加迫切，地方政府和監(jiān)管部門一定要深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“十二五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管面臨的新形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。一是食品藥品監(jiān)管水平大幅提升，食品藥品安全責(zé)任體系不斷健全，連續(xù)多年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。在聽取韓志清局長(zhǎng)的工作報(bào)告后，市政府云治厚副市長(zhǎng)作了重要講話。三是充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，幫 助企業(yè)走出去，開發(fā)廣闊的市場(chǎng)。一是在做好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，全面提升企業(yè)管理水平?！半p滿意”即執(zhí)法行為讓行政相對(duì)人滿意，執(zhí)法效果讓人民群眾滿意?！叭妗背绦?，就是在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)輕微違法行為、無(wú)意識(shí)違法行為，只要沒有造成不良后果的，給予改正的機(jī)會(huì)，實(shí)施告知程序；在告知的前提下，還可以實(shí)施告誡程序，有些情況還可以再給一次補(bǔ)救機(jī)會(huì)，給予警告。三是要主動(dòng)適應(yīng)新職能，提前加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品、保健品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保改革到位后能迅速接軌。一是在職能調(diào)整到位前，要繼續(xù)履行好現(xiàn)行的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系、目標(biāo)體系和責(zé)任體系，理順監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項(xiàng)整治，不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平。一是要切實(shí)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管；二是要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；四是深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作；五是加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。一要落實(shí)好“三定”方案；二要抓住機(jī)遇，加快技術(shù)支撐體系建設(shè)；三要轉(zhuǎn)變管理方式，落實(shí)藥品安全監(jiān)管責(zé)任。2011年監(jiān)管工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)市委二屆十次全委會(huì)和全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以能力建設(shè)為支撐，堅(jiān)持“監(jiān)幫促服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)執(zhí)法保障人民健康”的工作理念，全面開展“雙創(chuàng)雙滿意”活動(dòng)，深入推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治，積極探索餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)，確保人民群眾飲食用藥安全。全力組 織實(shí)施好監(jiān)管能力建設(shè)工程、信息化建設(shè)工程、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)工程、人才建設(shè)工程，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)工程帶動(dòng)規(guī)劃全面實(shí)施?！笆濉睍r(shí)期，全市食品藥品監(jiān)管工作的總目標(biāo)是：食品藥品安全保障步入科學(xué)監(jiān)管的軌道，體制機(jī)制逐步完善，隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體技術(shù)裝備水平全面加強(qiáng)，食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范有序，食品藥品安全保障能力大幅提高，人民群眾飲食用藥安全滿意度顯著提升。“十二五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們一定要把握機(jī)遇、興利除弊，順勢(shì)而為、趁勢(shì)而上，變壓力為動(dòng)力，化不利為有利，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。報(bào)告在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，分析了食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，要求要高度重視，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，精心謀劃實(shí)施食品藥品監(jiān)管事業(yè)“十二五”的發(fā)展。報(bào)告指出，2010年，是一個(gè)具有特殊意義的年份，暨是建局十周年之際，又是新一輪監(jiān)管體制改革之年。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹市委二屆十次全委會(huì)和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期和2010年食品藥品監(jiān)管工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，安排部