【正文】 響社會(huì)穩(wěn)定的村(單位)予以黃牌警告；對(duì)因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，群眾安全感測(cè)評(píng)滿意程度下降幅度較大的村(單位)實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究其村(單位)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。抓獎(jiǎng)懲，工作目標(biāo)落實(shí)到位。各村、各單位在開展創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，既要把握總體目標(biāo)要求，又要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，增強(qiáng)創(chuàng)建的實(shí)效。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期落實(shí)整改。要對(duì)各村、各單位工作開展情況進(jìn)做到每月一督查，每季一通報(bào)。抓督導(dǎo)，工作措施落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常事務(wù)，并作好各種信息情況反饋工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)綜治辦主任任辦公室主任。抓領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)落實(shí)到位。各村各單位要充分利用各類法制宣傳日和開展群眾性文體活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)組織文藝演出、散發(fā)宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，深入廣泛地開展平安建設(shè)大宣傳、大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，使廣大干部群眾、社會(huì)團(tuán)體充分認(rèn)識(shí)到平安創(chuàng)建的目的意義、目標(biāo)要求和任務(wù)措施，提高他們的知曉率、認(rèn)同感和參與度，形成全社會(huì)共建共享平安的良好社會(huì)氛圍。全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，按季發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，落實(shí)貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養(yǎng)工作，切實(shí)改善特殊人群和弱勢(shì)群體的生存環(huán)境。鄉(xiāng)民政辦要加強(qiáng)對(duì)特殊人群和弱勢(shì)群體的關(guān)注和服務(wù)，提高對(duì)低收入家庭因突發(fā)性生活困難和支出型貧困的救助力度。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀(jì)守法，與社會(huì)和睦相處。特別要針對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”，進(jìn)一步建立健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。要牢固樹立富民與安民共進(jìn)的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。鄉(xiāng)綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭(zhēng)，加強(qiáng)反邪教警示教育和基層無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的識(shí)邪防邪意識(shí)，最大限度擠壓邪教組織活動(dòng)空間，鏟除邪教滋生土壤。派出所要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效，要緊緊扭住針對(duì)鄉(xiāng)村的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和打架斗毆等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各村各單位要充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在看家護(hù)院中的作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理，積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)職能作用有效發(fā)揮。各村各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區(qū)域、住宅小區(qū)、交通要道架設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制；企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。八囊榱焦憊ぷ鞣?，广泛征求党员、竸x?、群终涴h鑾烤霾咄該鞫群凸誆斡攵?。要落实重大决策删l崳榷ǚ縵掌攔樂貧齲焉緇崳榷ǚ縵掌攔雷魑卮缶霾叱鎏ǖ那爸貿(mào)絳蠔透招悅偶鰨彩怯牘憒筧褐誶猩砝婷芮邢喙亍⑷菀滓⒉晃榷ㄒ蛩氐鬧卮缶霾擼家櫓股緇崳榷ǚ縵掌攔潰μ岣呦绱逡婪ㄐ姓頭袢褐詰乃劍樂掛蛐姓蛔魑?、乱作为侵害群终O嬉⑷禾逍允錄?。由综謧睿头负苑wズ靡宰壑撾?、视茖?dǎo)囁厥搖⒚芫婪椎鶻馕韉納緇岱窆芾砉娣對(duì)誦校揮剎普Ｍ犯涸穡ズ帽忝穹裰行墓娣對(duì)誦?，整杭?xì)饗鈧澳?，实现集中办公，一条龙服务，覠自侌q觥?/p加大投入，健全完善防控體系。_blank39。//39。整合資源，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要主動(dòng)引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件的當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問題，對(duì)按法律程序已經(jīng)處理終結(jié)的纏訪鬧訪人員，要做好穩(wěn)控化解和引導(dǎo)說(shuō)服工作。以“兩訪”治理為重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)產(chǎn)生的信訪積案進(jìn)行全面排查，并建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，實(shí)行臺(tái)賬管理，掛牌銷號(hào)。要建立每月信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及包村掛點(diǎn)干部在各村開展信訪接待日活動(dòng)，深入了解群眾思想狀況，從而實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防排查化解矛盾糾紛。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政主導(dǎo)，綜治牽頭，單位聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。各村要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持矛盾糾紛日排查、周通報(bào)、月分析工作制度，嚴(yán)格落實(shí)首問首辦責(zé)任制，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。三、具體措施健全機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。社會(huì)服務(wù)管理基層基礎(chǔ)平臺(tái)作用發(fā)揮良好，解決群眾切身利益的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。農(nóng)村家庭成員學(xué)法用法、依法維權(quán)，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，勤儉節(jié)約、愛護(hù)環(huán)境，做到無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)糾紛、無(wú)邪教、無(wú)家庭暴力、無(wú)犯罪。法治環(huán)境優(yōu)化。轄區(qū)內(nèi)無(wú)黃賭毒現(xiàn)象、無(wú)非法宗教和邪教組織活動(dòng)；無(wú)火災(zāi)事故、道路交通和重大安全事故發(fā)生。社會(huì)公共安全。村、轄區(qū)單位刑事治安案件在可控范圍(轄區(qū)內(nèi)人口在2000人以上的村刑事案件發(fā)案不超過(guò)1起，治安案件控制在4起以內(nèi)；2000人以下村刑事案件控制在0起，治安案件控制在3起以內(nèi))。治安狀況良好。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制健全，社會(huì)矛盾得到有效化解，纏訪、鬧訪和群體性上訪事件得到有效控制。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)80%的村、100%的單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)全鄉(xiāng)平安建設(shè)再上新臺(tái)階。一、指導(dǎo)思想以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化“平安大洲”建設(shè)主題，以群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持健全制度和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合，源頭預(yù)防和重點(diǎn)整治相結(jié)合，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成自下而上、從小到大，層層創(chuàng)建、逐級(jí)推動(dòng)的平安建設(shè)創(chuàng)建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動(dòng)全面平安，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)，完善專群結(jié)合的巡防隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)街頭路面、鄉(xiāng)、村主要交通路道巡邏防范，充分發(fā)揮村委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)防”、“專職聯(lián)防”，加快技防設(shè)備的安裝進(jìn)度，及時(shí)開展治安巡防和鄰里守望活動(dòng)，加強(qiáng)外來(lái)人口管理，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。利用多種形式，開展好平安建設(shè)集中宣傳活動(dòng)，大力宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，提高平安創(chuàng)建的社會(huì)認(rèn)知度，公眾參與率，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，做好大走訪活動(dòng)宣傳工作，為完成社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)防和減少案件的發(fā)生，加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所管理，努力預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實(shí)消防管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)措施，預(yù)防和減少重特大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建工作，繼續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村、平安學(xué)校、平安家庭、平安單位、無(wú)邪教鄉(xiāng)、村，努力使社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，務(wù)求“守土有責(zé)、保一方平安；守線有責(zé)，保行業(yè)平安；守崗有責(zé)，保內(nèi)部平安”，以小安集大安，確保全鄉(xiāng)大平安。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作，努力創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧校園。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，做好刑釋解教人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善幫教組織網(wǎng)絡(luò)，采取幫扶刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)等各種形式，積極引導(dǎo)和扶持刑釋解教人員就業(yè)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”的原則，全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)收集暫住人口信息、房屋出租戶信息、嚴(yán)格對(duì)流動(dòng)人口的治安管理，嚴(yán)格落實(shí)房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任。鄉(xiāng)調(diào)處中心人員到位，崗位職責(zé)明確，調(diào)解程序規(guī)范，著力提高大調(diào)解工作質(zhì)效，定期排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)