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中國模式之改革開放三十年-文庫吧資料

2024-11-03 23:16本頁面
  

【正文】 系納入第二順位的撫養(yǎng)人范圍?;橐龇▽π枰獡狃B(yǎng)和贍養(yǎng)的家庭成員主要是通過延長撫養(yǎng)時間,擴大撫養(yǎng)范圍來確保未成年子女和雖已成年但無勞動能力或勞動能力不足以維持其基本生活的子女和老人得到應有的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)。但不能否認的是,無論在夫妻之間,還是其他家庭成員之間,因生理、教育程度甚至是共同生活的需要,個體的差異仍然是存在的。一方面,現(xiàn)行婚姻法充分體現(xiàn)了形式正義的理念。誠如梁慧星教授所言,近代民法向現(xiàn)代民法理念的轉變就是形式正義向實質正義的轉變。羅爾斯將實質正義稱為社會正義,他認為,需要通過差別原則達到“補不足”的目的,即用形式上的不平等手段達到實質上平等的效果。[9]換言之“,每個個人,不論其性別、種族、國籍、階級或社會背景,都應當被給予充分的機會去過一種有價值的生活。用美國社會學家萊斯特羅爾斯所說:“所有社會價值——自由和機會、收入和財富、自尊的基礎——都要平等地分配,除非對其中的一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益”。我們對這一趨勢不可不察。當然,需要指出的是,婚姻法中盡管融入了效率的理念,但平等、正義仍應為婚姻法的首要價值,效率在婚姻法中是平等、公正前提下的效率,當二者發(fā)生矛盾時平等、公正優(yōu)先??梢哉f,婚姻法的現(xiàn)代性既包括平等、正義理念,也應當包括當代法律價值中的經濟、效率觀念。將經濟、效率的觀念引入婚姻法中,無疑對以倫理、公正為本位的傳統(tǒng)婚姻法造成了沖擊,學界和司法界對此也有不同的觀點。作為與取消離婚審查期間相伴而生的制度,可以看出,我國婚姻登記機關對離婚當事人離婚協(xié)議的審查主要是形式審查,對當事人是否感情破裂,離婚協(xié)議是否公平,離婚后對子女的安排是否符合子女的最大利益等不作實質審查。對當事人確屬自愿離婚,并已對子女撫養(yǎng)、財產、債務等問題達成一致處理意見的,應當當場予以登記,發(fā)給離婚證。1994 年《婚姻登記管理條例》規(guī)定,婚姻登記機關對當事人的離婚申請進行審查,自受理申請之日起1 個月內,對符合離婚條件的,應當予以登記,發(fā)給離婚證。1994 年《婚姻登記管理條例》對結婚登記和離婚登記均明確規(guī)定應當進行審查。實體性規(guī)范的設置,有助于實現(xiàn)法律的指引功能和宣示功能,有助于從權利義務的層面“打造”出婚姻家庭中的主體;而程序性規(guī)范的增加,無疑增強了婚姻法的強制力和可執(zhí)行性,增強了婚姻關系主體的權利受損時的可救濟性,保障了婚姻法的實施效率。我國婚姻法對效率的關注,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是婚姻法具有實體法與程序法契合的特征,保障了婚姻法的實施效率。由當事人自行提供結婚證和離婚協(xié)議書,對自己的婚姻狀況負責并承擔由此而產生的離婚法律后果。這就使得離婚不僅僅是個人私事,且具有了公權力介入的痕跡。1994 年的《婚姻登記管理條例》要求當事人在辦理婚姻登記時須提交所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的介紹信。自己責任強調個人應當對自己選擇的行為以及行為的后果承擔相應的責任,而不是由國家代為包攬一切。上述制度無一例外地體現(xiàn)婚姻法中的平等與公正,可以說,平等、公正是現(xiàn)代婚姻法最重要的基本價值。如婚姻無效和可撤銷制度作為對結婚自由的限制,體現(xiàn)了婚姻正義;夫妻約定采取分別財產制之后,一方對外所負的債務,第三人知道該約定的,以一方的財產清償,體現(xiàn)了對以善意第三人為化身的交易秩序的保護和交易公正;離婚時的家務勞動補償制度和離婚損害賠償制度,體現(xiàn)了對婚姻關系中弱者的保護和對社會正義的維護。自1950 年婚姻法始,無論是1980 年的婚姻法,還是2001 年的修正案,都以男女平等作為基本原則,婚姻法的相關具體規(guī)定都體現(xiàn)了夫妻之間、父母子女之間以及祖孫之間、兄弟姐妹之間的平等。古代婚姻法和近代婚姻法均體現(xiàn)了婚姻家庭關系中的身份、倫理特征和等級要求,因而夫妻之間、父母子女之間,以及其他尊卑親屬之間的不平等成為那時婚姻法中的當然內容,對平等、公正的呼喚成為古代、近代婚姻法改革的目標和追求。自治的張揚,無疑昭示著婚姻法對個人自由的尊重,對婚姻家庭主體之間平等關系的認定,體現(xiàn)了以人為本的人文主義精神對人的終極關懷和保護。當公民自治有悖于公共秩序和善良風俗時,國家和管制就會出現(xiàn),成為婚姻家庭關系的調整器;而當公民自治無法取得一致時,即爭議無法解決時,管制和權力又會作為最終的爭議解決方式出現(xiàn),這種方式往往以司法的名義或補充性條款的名義出現(xiàn)。由此,我們可以看到現(xiàn)代婚姻法對公民私權的尊重和保護,看到意思自治原則在婚姻法中的逐漸擴張,當然,婚姻法對意思自治原則的體現(xiàn)是有節(jié)制的,適度的干預是維護婚姻家庭關系穩(wěn)定與和諧的必要手段。[4]同時婚姻自由原則也獲得了更大的發(fā)展空間。1980年婚姻法和2001 年修訂的婚姻法都是以不斷擴大公民的私法自治權利,保障公民的意思自治原則為立法理念的。我國1950 年婚姻法作為獨立的法律部門,除了受到前蘇聯(lián)婚姻家庭立法模式的影響之外,在新中國成立之初,強調國家對婚姻家庭的調控“,促進具有決定一切意義的社會生產力底發(fā)展”[3],也是重要的因素之一?;橐龇ǖ陌l(fā)展史就是自由與限制,自治與管制的分野和博弈的歷史。婚姻家庭的立法理念從強調管制發(fā)展為尊重私權,注重保護公民的自由和自治權利,注重保障弱勢一方和未成年子女的利益,強化法律救濟和社會救助,從追求形式平等發(fā)展到實質平等。自此,我國婚姻家庭的法律制度建設進入了全面發(fā)展的新時代。隨著改革開放的深入發(fā)展和我國婚姻家庭法律規(guī)范體系的建立,為了反映社會發(fā)展變化,更好地保障公民的婚姻家庭權益,完善婚姻家庭法律制度,自20 世紀90 年代末開始了對1980 年婚姻法的修訂工作。2001 年婚姻法修正案頒布后,最高人民法院在2001 年12 月24日和2003 年12 月25 日先后頒布了《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》和《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》,對家庭暴力、無效婚姻、離婚的法律適用以及夫妻共同財產范圍的認定等問題作出了具體規(guī)定。1996 年2 月最高人民法院頒布實施了關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答,對夫妻雙方承租公房的處理原則、夫妻雙方共同出資而取得“部分產權”的房屋處理等問題做出了規(guī)定。規(guī)定經查確屬非法同居關系的,法院應一律判決予以解除;1993 年11 月《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》擴大了“夫妻共同財產”的外延,包括繼承和受贈的財產,由知識產權取得的經濟利益,承包、租賃等收益。1989 年和1993 年,最高人民法院先后發(fā)布了四個司法解釋。以司法解釋細化婚姻法原則規(guī)定。適當放寬收養(yǎng)的條件,鼓勵公民收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童,統(tǒng)一收養(yǎng)程序。內容包括立法的宗旨和原則、收養(yǎng)的實質要件和形式要件、收養(yǎng)的擬制和解銷效力、收養(yǎng)行為的無效、收養(yǎng)關系解除的條件、程序和后果、法律責任等。1991 年12 月29 日頒布的《中華人民共和國收養(yǎng)法》,填補了此項立法空白。規(guī)范收養(yǎng)行為。1994 年2 月1 日,民政部為了強化對婚姻登記行為的管理,頒布了《婚姻登記管理條例》,對婚姻管理的原則、機關、婚姻登記、具體的管理方法和監(jiān)督制度均作出了更為明確具體的規(guī)定,強調了婚姻登記機關對當事人婚姻登記行為的行政管理職能。我國有關婚姻登記的單行法規(guī)都與婚姻法的制定、修改及我國婚姻關系狀況的發(fā)展變化密切相關,也反映了我國婚姻立法理念的不斷變革。其后,最高人民法院1988 年《關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》,1993 年《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》也對監(jiān)護制度的相關問題有進一步規(guī)定。內容包括監(jiān)護人的設立(未成年人的監(jiān)護人與成年人的監(jiān)護人)、監(jiān)護人的職責、監(jiān)護人的責任三方面。[2]1980 年婚姻法之后,婚姻法的制度完善和發(fā)展主要表現(xiàn)為四個方面:確立監(jiān)護制度。但在撥亂反正的20 世紀80 年代,立法的指導思想是“宜粗不宜細”,立法技術上仍然以簡明、通俗為特征,因而1980 年婚姻法仍然留下了許多立法空白和需要完善之處。1980 年婚姻法在1950 年婚姻法的基礎上,結合建國后30 年的司法實踐經驗和婚姻家庭領域中出現(xiàn)的新情況、新問題以及行之有效的政策措施,增加了基本原則,擴大了調整范圍,在內容和制度上作出了必要的修改和補充。一、婚姻法的體系化、制度化進路改革開放以來,中國婚姻家庭立法加快了體系化、制度化的進程。以社會發(fā)展為先導,以關注民生,強化救濟制度為理念的2001 婚姻法(修正案)開創(chuàng)了對法律草案進行全民討論的先河,在秉承1950 年婚姻法基本原則的同時,對1980 年婚姻法作出了進一步修改和完善,增設了必要的法律制度和具體規(guī)定,強化了對公民婚姻家庭權利的保護。自此,中國婚姻法在制度構建和立法技術上有了長足進步。1978 年11 月在文化大革命即將結束,中國法制百廢待興之際,根據中央對全國婦聯(lián)關于修改婚姻法報告的批示,全國婦聯(lián)邀請民政部、衛(wèi)生部、最高人民法院等10 個機構的負責同志在京開會,決定成立修改婚姻法領導小組。1950 年新中國成立后頒布的第一部基本法——《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱婚姻法),向全世界莊嚴宣布中國婚姻家庭制度的新時代已經來臨“,婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護婦女兒童合法權益”四大原則從此成為中國婚姻家庭立法的基本旋律。參考文獻: 《堅持改革開放學習問答》 編寫組編 新華出版社《 中國模式:改革開放三十年以來的中國經濟》 張宇 中國經濟出版社第二篇:改革開放三十年中國婚姻立法之嬗變改革開放三十年中國婚姻立法之嬗變關鍵詞: 婚姻法/變革/發(fā)展/自治/平等內容提要: 從1978 年婚姻法的修改和制定被提上立法議程,到2008 年,伴隨著我國改革開放進程的加快與婚姻家庭觀念與制度的革新,我國婚姻法已經走過了30 年的歲月。中國模式的形成既體現(xiàn)了經濟現(xiàn)代化和市場經濟發(fā)展的一般規(guī)律,又反映了中國特殊的制度、國情和歷史階段的要求,因而,它既尊重一般規(guī)律,又充滿了首創(chuàng)精神;既有特殊性,也有普遍意義;既是民族的,也是世界的。隨著中國模式的日益發(fā)展和影響日益擴大,人們對中國模式和中國道路的普遍意義的探索也會不斷加強和深化。另一方面,特殊性中包含著普遍性,中國經濟改革與經濟發(fā)展中的所有重要議題,如工業(yè)化、市場化、全球化、信息化、城市化、民主化、法制化、經濟增長、收入分配、環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展等,是每
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