【正文】 全體工作人員。及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題。對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況開展行之有效的監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、行業(yè)、崗位服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、落實優(yōu)惠政策和日常工作開展的情況，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，加大軟環(huán)境整治力度，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者、群眾和監(jiān)測點反映問題的督查督辦。各地各部門要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽實踐，勇于創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的理念、載體、方法和手段，及時總結(jié)、完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)、市場環(huán)境等方面形成長效機制，常抓不懈，常抓常新，為創(chuàng)業(yè)者提供最好的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺。人事、勞動、公安、教育、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、共青團、婦聯(lián)、供電、質(zhì)監(jiān)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導、環(huán)境整治等服務(wù)。（二）加強溝通，抓好協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（縣效能辦）具體負責日常工作的組織實施。（一）加強領(lǐng)導，明確責任。強化考核結(jié)果運用，建立激勵約束機制。以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的績效考核工作方案。（三）總結(jié)考評（11月1日—12月31日）。（二）組織實施（3月1日—10月15日）。結(jié)合實際，明確全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作的牽頭部門和配合部門，制定重點工作實施辦法。（一）學習動員（1月21日—2月28日）。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。（六）積極開展“四倡四爭”活動，進一步深化機關(guān)作風建設(shè)。優(yōu)化信息服務(wù)。優(yōu)化營銷服務(wù)。加強職業(yè)技能培訓，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地。加強誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排專項資金，增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔保機構(gòu)的資本金，做大做強擔保機構(gòu)(來源：秘114好范文 ）。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。（五）著力優(yōu)化五項創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造便捷、高效創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平，重點強化與創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關(guān)的部門和行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管。對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。大力實施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權(quán)分離等問題。擴大機關(guān)精細化管理試點范圍。規(guī)范辦事公開。即：規(guī)范行政審批。堅持“六個一”（一個項目、一個領(lǐng)導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的工作機制，深入一線，現(xiàn)場辦公，強化工作調(diào)度，破解項目建設(shè)難題，保證項目建設(shè)質(zhì)量。完善重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制。完善項目建設(shè)進度監(jiān)督、督辦、稽查和效能監(jiān)察等制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。全面推進網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快重點項目審批進度。完善重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理機制。即：完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資機制。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策、全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。即：開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。強化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的功能。即：打造園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)市場三位一體的創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象為：全民創(chuàng)業(yè)；企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的培育發(fā)展；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資。即：行政審批更加快捷，“三個至少縮減30%”真正落實到位；創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，培育一批優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，新增一批個體工商戶和私營中小企業(yè)；服務(wù)體系更加完善，全縣建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立10個創(chuàng)業(yè)典型，培育一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，組織開展千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者活動；創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，努力實現(xiàn)“項目審批手續(xù)最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”。根據(jù)《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》和《撫州市關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：一、指導思想和工作目標以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省、全市、全縣經(jīng)濟工作會議精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興縣為主題，以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為總體目標，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動力，進一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能，為我縣趕超發(fā)展提供堅強有力的保障。各級公安機關(guān)效能辦要對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點警種、重點部門、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。（四）強化督查，注重實效。（三）完善制度，著眼長效。（二）加大宣傳，營造氛圍。各級公安機關(guān)要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各級公安機關(guān)和局直各單位要對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況要進行認真總結(jié)，市局將對推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。（二）組織實施階段（2010年3月1日2010年10月31日）局機關(guān)牽頭部門要結(jié)合公安工作實際制定針對性強、操作性強的實施方案，并于3月底前報市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室；各級公安機關(guān)和局直各單位要按照本方案確定的五個方面工作任務(wù)以及各牽頭部門制定的方案，創(chuàng)新載體，抓好落實，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動取得明顯成效。要根據(jù)省、市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的總體部署，制定本地公安機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動具體的可操作性的實施方案。（一）學習動員階段（2010年1月4日2010年2月28日）全市各級公安機關(guān)和局直各單位要認真組織學習全省公安機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議精神，學習中央和省、市有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護好干事創(chuàng)業(yè)積極性。牽頭單位：局直機關(guān)黨委責任單位：局直各單位（五）營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍各級公安機關(guān)要大力宣傳公安機關(guān)近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施和便民利民舉措，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，全面落實服務(wù)創(chuàng)業(yè)惠民政策；要大力宣傳公安機關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮引導示范作用，全力營造公安機關(guān)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力倡導廉潔之風。大力倡導務(wù)實之風。大力倡導創(chuàng)新之風。大力倡導服務(wù)之風。大力倡導學習之風。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機制，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務(wù)等行為，堅決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為，全面實行中介服務(wù)市場化；嚴厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報、占”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為。進一步規(guī)范公安行政執(zhí)法行為，對針對企業(yè)的必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免；進一步深化公安行政執(zhí)法自由