【正文】 試點(diǎn)單位、省級(jí)文明單位、省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等榮譽(yù)，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務(wù)國(guó)標(biāo)報(bào)質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委審批。黨員數(shù)最多的**縣，有29名黨員，%，黨員數(shù)最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。中心黨總支成立于2012年1月，下設(shè)3個(gè)支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。中心機(jī)關(guān)黨委成立于2006年，下設(shè)4個(gè)支部、10個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員109人，占窗口工作人員的37%。**行政服務(wù)中心成立于2002年3月，是市、區(qū)（**區(qū)）合一的政府審批服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)駐單位298個(gè)，工作人員757人。如何與時(shí)俱進(jìn)理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，極大地方便了辦事群眾，體現(xiàn)了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等新平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，既解決人員難集中、時(shí)間難保證的矛盾，又調(diào)動(dòng)黨員干部的參與熱情。教育載體上，開(kāi)展“紅旗窗口”、“黨員先鋒崗”、“**先鋒崗”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。搭建黨員干部作用發(fā)揮平臺(tái)，實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，即一個(gè)黨員幫助帶動(dòng)二個(gè)非黨員工作人員，使黨員在各方面走在前頭，成為崗位工作的標(biāo)桿。平時(shí)以支部、黨小組為單位開(kāi)展黨的活動(dòng)，讓黨的組織系統(tǒng)扎根中心每個(gè)崗位，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。一是充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。建議相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定窗口人員特殊崗位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)駐人員給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。組織部門在推薦后備干部時(shí)給予中心一定的單列指標(biāo)，采取選派新提拔干部到中心掛職的做法，增強(qiáng)進(jìn)駐人員光榮感和歸屬感，營(yíng)造關(guān)心支持中心建設(shè)的濃厚氛圍。中心要加強(qiáng)與派駐單位黨組的聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取派駐單位特別是部門一把手的支持，每年以推薦函的形式積極向派駐單位推薦窗口優(yōu)秀干部。進(jìn)駐干部考核優(yōu)秀等次名額按進(jìn)駐干部總數(shù)的20%以上實(shí)行單列管理，在評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手等先進(jìn)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮窗口人員。(三)健全激勵(lì)保障機(jī)制。結(jié)合“三定”配齊配強(qiáng)中心管理人員，配備必要的專職黨務(wù)干部含紀(jì)委干部，健全工青婦組織。落實(shí)《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》，要求進(jìn)駐人員在中心的時(shí)間原則上要達(dá)到二年以上，同時(shí)大力推廣“1+2+N”黨建工作機(jī)制，完善黨員實(shí)施一崗“雙責(zé)”、“雙培雙薦”、“雙向”培訓(xùn)等管理體制，提升窗口服務(wù)水平。由原單位出具黨員管理委托書(shū)，在不變更入駐黨員關(guān)系的基礎(chǔ)上，既讓入駐黨員可以參加中心支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，又可參加原單位黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，解決入駐黨員擔(dān)心被原單位遺忘和邊緣化的問(wèn)題。一是創(chuàng)新黨員管理模式。建議各級(jí)政府將中心建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政部門充分保證中心的預(yù)算，完善硬件設(shè)施，改善服務(wù)場(chǎng)所，將行政服務(wù)中心納入地方電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先安排中心電子政務(wù)建設(shè)資金。按“多個(gè)部門、一個(gè)政府”的理念，逐步弱化部門界限，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，把各個(gè)部門行政程序作為中心的工作程序，探索集中實(shí)施行政審批權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。三是整合行政資源。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，明確中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能設(shè)置、人員編制和管理模式，賦予中心一定的權(quán)力，明確中心與部門的職責(zé)分工，確保中心在組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各方面充分發(fā)揮作用。建議人大、政府通過(guò)立法的形式，對(duì)中心職能進(jìn)行明確，為中心開(kāi)展工作、履行職能、加強(qiáng)管理提供法律依據(jù)。一是明確中心職能地位。每年的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有黨團(tuán)活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展黨的活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。黨員希望開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，但由于窗口崗位特殊，適合窗口黨員特點(diǎn)的活動(dòng)方式本身較少，中心黨組織自身又缺乏創(chuàng)新探索，安排黨的活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、形式過(guò)于單一，方法不夠靈活，缺乏新鮮感。由于窗口工作政策性、服務(wù)性強(qiáng)，無(wú)法離崗參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)，中心組織開(kāi)展黨員集中學(xué)習(xí)和其它黨的活動(dòng)在時(shí)間保證上碰到很大困難。(四)中心黨的活動(dòng)難開(kāi)展。窗口崗位性質(zhì)特殊，管理嚴(yán)格，工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，屬于特殊崗位。雖然市委組織部、市公務(wù)員局制定的《**行政服務(wù)中心進(jìn)駐干部管理辦法》明確規(guī)定，評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核、后備干部推薦等方面進(jìn)駐人員施行單列管理，但由于中心自身機(jī)制體制所限，與后方單位缺乏一套行之有效、針對(duì)性強(qiáng)的黨員干部培養(yǎng)成長(zhǎng)保障激勵(lì)機(jī)制，因此，窗口黨員特別又是行政審批骨干的黨員內(nèi)心深處有失落感，缺乏歸屬感。在精神激勵(lì)方面，按現(xiàn)行行政管理體制，“中心”難有所作為。部分單位由于工作人員業(yè)務(wù)調(diào)整、人員編制不足等方面原因，造成進(jìn)駐中心人員更換較頻繁，中心對(duì)這部分人員和黨員的管理比較薄弱。另外，由于窗口人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理難度增大。黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心的原因是多方面的，有的認(rèn)為到窗口工作流動(dòng)性大，最短的才在中心3個(gè)月，組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去嫌麻煩。市級(jí)行政服務(wù)中心(與**區(qū)合署)黨員109人，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心黨委的僅36人，占33%。但這一規(guī)定執(zhí)行起來(lái)較難。一些窗口的黨員不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心管理。有的沒(méi)有停車場(chǎng)地，給辦事群眾帶來(lái)不便。三是中心投入不足。一些審批部門沒(méi)有向中心窗口人員充分授權(quán)，審批事項(xiàng)不能在一個(gè)場(chǎng)所內(nèi)全部辦結(jié)，還需拿回原部門審批，中心成為行政審批“中轉(zhuǎn)站”。同時(shí)，按現(xiàn)行行政管理體制，有的行政許可項(xiàng)目辦理要涉及多個(gè)部門或同一部門內(nèi)幾個(gè)科室，有的要經(jīng)過(guò)省、市、縣多層審批，辦事者多頭跑、重復(fù)跑的現(xiàn)象難以從根本上消除，中心對(duì)在中心以外辦理的環(huán)節(jié)難以實(shí)行有效監(jiān)管。一是監(jiān)督管理難覆蓋。但是，由于各縣(市)行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置20**年6月才在機(jī)構(gòu)改革中予以明確，有的管理人員還未配備到位，管理體制還不夠完善，在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作方面很難達(dá)到預(yù)期效果。**縣行政服務(wù)中心被省直機(jī)關(guān)工委列入全省行政服務(wù)中心黨建工作示范點(diǎn)。市級(jí)行政服務(wù)中心先后獲得全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、省徑文明單位、省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等榮譽(yù)，20**年8月，以**和****為主起草的行政服務(wù)國(guó)標(biāo)報(bào)質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委審批。黨員數(shù)最多的**縣，有29名黨員，%，黨員數(shù)最少的**縣，有17名黨員，占窗口工作人員的23%。中心黨總支成立于2019年1月，下設(shè)3個(gè)支部，黨員30人，占窗口工作人員的26%。中心機(jī)關(guān)黨委成立于2019年，下設(shè)4個(gè)支部、10個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員109人，占窗口工作人員的37%。**行政服務(wù)中心成立于2019年3月，是市、區(qū)(**區(qū))合一的政府審批服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)駐單位298個(gè)，工作人員757人。如何與時(shí)俱進(jìn)理順中心管理體制、創(chuàng)新中心黨建工作機(jī)制、進(jìn)一步發(fā)揮中心黨組織和黨員的作用成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題?？陙?lái)，隨著行政管理體制和行政審批制度改革的不斷深化，各地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。它以便民、規(guī)范、高效、廉潔為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，極大地方便了辦事群眾，體現(xiàn)了黨和政府以民為本的宗旨和“馬上就辦、辦就辦好”的理念。新的一年，我們將認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)得失，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，開(kāi)拓進(jìn)取，為把我縣建設(shè)成為**中部地區(qū)崛起示范縣而努力奮斗。二是因受條件限制，黨員電教工作開(kāi)展得還不夠，黨員電教碟片播放較少。2006年，縣行政服務(wù)中心黨支部圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得了一定的工作成績(jī)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)我們的黨務(wù)工作還存著一些不足，與上級(jí)的要求相比還有一定的差距，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是制訂了《廉政建設(shè)制度》，對(duì)黨員干部在工作中提出了“六不準(zhǔn)”；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委下發(fā)的有關(guān)“同城不吃請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)干部不私駕公車”等的文件精神；三是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制。第四、注重黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。第三、開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文娛活動(dòng)。中心成立有工會(huì)婦委會(huì)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部定期聽(tīng)取工青婦工作匯報(bào)，對(duì)其活動(dòng)給予了支持，經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行幫助，注重工青婦活動(dòng)與支部活動(dòng)相結(jié)合。針對(duì)存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究整改措施，明確整改責(zé)任，使民主生活會(huì)收到明顯的效果，從而使縣行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔高效，富有戰(zhàn)斗力的集體。在交心談心和黨支部、黨小組生活會(huì)的基礎(chǔ)上，各位班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上動(dòng)真格、講真話，不回避、正視工作中的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真客觀地剖析思想根源。針對(duì)查找出的主要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間開(kāi)展了廣泛的交心談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想。我們多層次地開(kāi)門查找問(wèn)題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)。今年 月，我們按照縣委要求，成功地召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。其中有劉磊元同志在2005被評(píng)為市優(yōu)秀黨員。通過(guò)對(duì)黨員正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議、考核，從而達(dá)到了激勵(lì)黨員、純潔組織的目的，提高了黨員干部的整體素質(zhì)。年初，我們把每個(gè)黨員應(yīng)交黨費(fèi)印成的明細(xì)表，發(fā)至每個(gè)黨小組，并指定專人定期收繳，足額上交給縣直機(jī)關(guān)工委。二是堅(jiān)持黨費(fèi)收繳管理制度。利用“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，時(shí)事政治和科學(xué)知識(shí)等，從而不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，為完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年，我們著重抓好了如下制度的落實(shí)工作。能及時(shí)處理的，做到矛盾不上交，事關(guān)緊要的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)