【正文】 學品登記以建立危險化學品安全管理長效機制為核心，是危險化學品安全監(jiān)管工作中的一件長期工作。4搞好登記工作的對策措施明確危險化學品登記工作的長遠目標。實際過程中，劇毒化學品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。而企業(yè)實際運輸或?qū)淼牡怯涍^程中，考慮到地域性、危險化學品的類型、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模等，迫切需要國家認定一部分權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。不僅是道路運輸，包括2008年登記工作中將開展的危險化學品的鑒別分類，國內(nèi)仍缺乏各地各部門認可的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。在《危險化學品名錄》（2002版）中危規(guī)號321933645和321933646等所代表的涂料、樹脂及其他某些類別的易燃液體的判斷標準，首先是化學品要含有一級或二級易燃溶劑，其次再看閃點。例如醇酸樹脂，改進了工藝后沒有采用易燃溶劑作為溶劑，閃點為90℃，且鑒別分類報告結(jié)論為非危險化學品。登記中我們要求企業(yè)盡量兼顧農(nóng)業(yè)部標準NY608200國標GB 208132006的要求和《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB152581999）的要求，將幾者的要求較好的融合在標簽中。農(nóng)業(yè)部標準和國標對于農(nóng)藥的標簽設(shè)計都有專門的規(guī)定。農(nóng)藥產(chǎn)品的安全標簽格式各標準要求存在差異對于農(nóng)藥的標簽，農(nóng)業(yè)部在2002年頒布了中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準——農(nóng)藥產(chǎn)品標簽通則（NY6082002）。例如：發(fā)泡級聚苯乙烯，國外分類標準中是雜類，而按照我國的《危險化學品品名表》（2002）。在登記中時常會出現(xiàn)按照中國和國外的分類標準導致UN號、危規(guī)號不同。這時就需要具體問題具體對待，我們通常建議企業(yè)登記該產(chǎn)品并進行危險化學品鑒別分類。這些產(chǎn)品通常為混合物，包括復(fù)配農(nóng)藥、涂料、樹脂、膠粘劑等。究其原因是企業(yè)沒有理解國家進行危險化學品登記的目的，沒有認識到登記工作對于企業(yè)的危險化學品監(jiān)管，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理等的積極作用。登記工作按照《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品登記管理辦法》進行。（1）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB504485）；（2）危險貨物分類與品名編號（GB694486）；（3）危險貨物命名原則（GB/T 769487）；（4）危險貨物包裝標志（GB19090）；（5）常用危險化學品的分類及標志（GB1369092）；（6）劇毒物品分級、分類與品名編號（GA5793）；（7）危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T 1508994）；（8）常用化學危險品貯存通則（GB1563095）；（9）化學品安全標簽編寫規(guī)定（GB152581999）；（10）化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定（GB164832000）；（11）重大危險源辨識（GB182182000）；（12）危險貨物品名表（GB122682002）；（13）危險化學品名錄（2002版）。（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（2）中華人民共和國環(huán)境保護法；（3）中華人民共和國水污染防治法；（4）中華人民共和國大氣污染防治法；（5）中華人民共和國消防法；（6）中華人民共和國道路交通安全法（6）中華人民共和國職業(yè)病防治法；（7）中華人民共和國行政許可法。危險化學品登記注冊對國家危險化學品的宏觀管理、對危險化學品事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)的建立、對落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針、對打破國外化學品貿(mào)易壁壘及促進經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要意義。同時有關(guān)部門要審查申報企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基本條件，并指導其制定預(yù)防和控制化學品危害的措施，頒發(fā)登記注冊證書。1危險化學品登記簡介危險化學品登記就是中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位到指定部門（一般為“危險化學品登記辦公室”）對所生產(chǎn)、使用或儲存的化學品進行申報，明確其職責和義務(wù)，并按國家標準和國際標準進行系統(tǒng)的危險性鑒別分類。這一現(xiàn)實情況，使得對危險化學品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注［1］。危險化學品的安全管理，具有其特殊的復(fù)雜性。同時也因其固有的危險性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質(zhì)財產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴重，甚至會造成群死群傷的重特大事故。筆者認為建立完善的法律法規(guī)體系；強化危險化學品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管；健全技術(shù)支撐體系；加強從業(yè)人員的培訓教育；建立完整的事故應(yīng)急救援體系；企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制等是危險化學品安全管理的重要措施。歸納并分析了目前登記中存在的相關(guān)問題，提出了解決登記中相關(guān)問題的對策措施。第三篇：危險化學品安全管理探討【摘 要】 簡述了危險化學品登記制度和登記工作的意義。第七章附則第五十六條本辦法自2005年2月1日起施行。第五十四條生產(chǎn)、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。第五十二條危險化學品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險化學品經(jīng)營許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學品經(jīng)營許可證而從事危險化學品經(jīng)營的情形予以處罰。第五十條危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構(gòu)責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款：（一）危險化學品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)?；（二）托運人委托沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學品的；（三）在本省駐點從事危險化學品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。第四十八條危險化學品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；（二）指定劇毒化學品購買單位的；（三）未按照規(guī)定告知其他行政機關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；（四）發(fā)現(xiàn)危險化學品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機關(guān)不依法作出處理的。安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%。第四十五條負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應(yīng)當對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應(yīng)當為其保密。第五章監(jiān)督檢查第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品單位進行監(jiān)督檢查。危險化學品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息。危險化學品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門制定危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向環(huán)境保護、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學品備案資料。第四章危險化學品的登記與事故應(yīng)急救援第三十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品單位應(yīng)當將危險化學品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學品公路運輸通行證。第三十六條托運人辦理劇毒化學品公路運輸通行證時，承運人應(yīng)當如實告知負責運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員以及承運車輛車牌號。交通等部門應(yīng)當加強對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。用于水上運輸、經(jīng)營危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機構(gòu)認可的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。第三十二條禁止托運人委托無危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學品。禁止任何機關(guān)及其工作人員指定劇毒化學品購買單位。記錄應(yīng)當至少保存1年。第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學品經(jīng)營許可證。第二十六條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學品，不再辦理危險化學品經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，仍需辦理危險化學品經(jīng)營許可證。第二十五條危險化學品經(jīng)營許可證有效期為3年。第二十三條危險化學品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明下列事項：（一）經(jīng)營單位名稱及其住所；（二）經(jīng)營單位法定代表人或者負責人姓名；（三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學品應(yīng)當注明品名，其他危險化學品應(yīng)當注明類項，成品油應(yīng)當注明油品名稱）；（四）發(fā)證日期和有效期限；（五）證書編號。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。危險化學品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險化學品集中處置設(shè)施。產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位不依法處置廢棄危險化學品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品，應(yīng)當按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。第十七條危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當建立安全管理機構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應(yīng)的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。具體標準按照國家有關(guān)重大危險源辨識標準執(zhí)行。制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)的許可，不再辦理危險化學品生產(chǎn)許可證。第十四條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和使用。第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請危險化學品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后，由安全評價機構(gòu)負責人簽署。第十條設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其申請設(shè)立生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。予以批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書；不予批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和危險化學品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域或者場所專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險化學品的處置。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，受理對危險化學品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。第六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。危險化學品單位從業(yè)人員應(yīng)當掌握本職工作所需的危險化學品安全知識和技能，嚴格遵守危險化學品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。公安、環(huán)境保護、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定的職責，共同做好危險化學品的安全監(jiān)督管理工作。第三條各級人民政府應(yīng)當加強對危險化學品安全工作的領(lǐng)導，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品的管理和監(jiān)督工作。省長二○○四年十二月二十三日浙江省危險化學品安全管理實施辦法第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。1998年8月3日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省化學危險物品安全管理辦法》同時廢止。第五十五條 危險化學品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，有關(guān)部門應(yīng)當依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應(yīng)的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十三條 從事水上危險化學品經(jīng)營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。第五十一條 辦理劇毒化學品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款。第四十九條 危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款：（一）使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；（二）毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，未將劇毒化學品的產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；（三）危險化學品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%.第六章 法律責任第四十七條 危險化學品違法行為，《條例》或者