【正文】 法規(guī)，追究法律責(zé)任。第四十三條產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和信貸扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目單位拒不整改的，或是在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目，收回資金，并提出項(xiàng)目調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)省級(jí)批復(fù)后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。第八章獎(jiǎng)懲措施第四十一條對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況良好，扶貧效果明顯，并在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市、縣的項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。省扶貧辦、省財(cái)政廳根據(jù)工作安排，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。第七章項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)第三十七條縣級(jí)扶貧部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。第三十五條小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)貧困戶申請(qǐng)和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。第三十四條扶貧貼息貸款項(xiàng)目要及時(shí)通知項(xiàng)目單位，按照項(xiàng)目貸款審批程序，商請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,一年內(nèi)落實(shí)貸款。貧困戶參股補(bǔ)助在項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認(rèn)后的入股證明資料按報(bào)賬程序報(bào)賬。第三十三條產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金中70%的到戶補(bǔ)助部分，原則上要由項(xiàng)目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關(guān)資料，按照財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)賬。按照項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，采取預(yù)撥資金、分批報(bào)賬的方式將項(xiàng)目資金兌付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施期限一般為一年，從縣級(jí)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案之日算起。70%的到戶補(bǔ)助部分，要有明確的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金兌付方案。第三十條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和資金計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目資金直接量化到戶，并按報(bào)賬制管理的規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬管理。第六章項(xiàng)目組織實(shí)施第二十九條各市縣（區(qū)）扶貧部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。省級(jí)審核并公示公告后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。第二十七條扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理。對(duì)貧困戶合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。（二）扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工以及儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)的扶貧龍頭企業(yè)和示范合作社為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、解決流動(dòng)資金等向金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。（一）小額到戶扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。第五章信貸扶貧項(xiàng)目第二十四條信貸扶貧項(xiàng)目是指扶貧龍頭企業(yè)、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款，由財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其貸款或借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目。中、省資金安排的項(xiàng)目由省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的科技扶貧項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部的規(guī)定，由中央審批；地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目原則上實(shí)行同級(jí)審批。按照項(xiàng)目廣輻射的原則，項(xiàng)目實(shí)施范圍在國(guó)家和省級(jí)片區(qū)縣及國(guó)家重點(diǎn)縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)確定?？萍挤鲐氻?xiàng)目資金不能用于項(xiàng)目單位勞務(wù)費(fèi)、廠房修建等開支。（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)。（二）生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。第四章科技扶貧項(xiàng)目第十九條科技扶貧項(xiàng)目是指通過(guò)引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧致富，并且對(duì)參與該項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行相關(guān)聯(lián)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力的項(xiàng)目。第十八條產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度。對(duì)貧困農(nóng)戶的一次性土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助可從70%的到戶補(bǔ)助資金部分支出。第十七條為了鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地、林地向涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)流轉(zhuǎn)，在當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)包費(fèi)用的基礎(chǔ)上，給貧困戶再給予一次性補(bǔ)助。對(duì)貧困農(nóng)戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參股進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)參股貧困農(nóng)戶不超1萬(wàn)元執(zhí)行，補(bǔ)助資金作為貧困農(nóng)戶的入股資金，量化為每個(gè)參股貧困農(nóng)戶的股份。第十五條產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的70%用于對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)每個(gè)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定；30%用于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的良種和專門技術(shù)引進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范設(shè)施、為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場(chǎng)培育和開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)助。第十三條申報(bào)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：（一）在國(guó)家注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記并運(yùn)行兩年以上；（二）企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；（三）通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)貧困戶達(dá)到一定數(shù)量：企業(yè)應(yīng)達(dá)到100戶以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)達(dá)到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；（四）兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為。第三章產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目第十一條產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目是指以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）為主體，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，組織和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的項(xiàng)目。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。整村推進(jìn)項(xiàng)目中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可適當(dāng)安排部分資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，最高比例不得超過(guò)30%。第七條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的扶持對(duì)象是年人均純收入在陜西省扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，并登記在冊(cè)的貧困戶。第二章貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目第六條貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目是指直接扶持貧困戶圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平的項(xiàng)目。第五條各級(jí)扶貧行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行管理。在同等條件下，對(duì)國(guó)家片區(qū)縣和國(guó)家重點(diǎn)縣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。第三條產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富為目標(biāo)，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優(yōu)扶持”的原則，因地制宜選擇項(xiàng)目，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。第二條產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行扶持、補(bǔ)助和貼息的，能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。第二十五條本辦法由合約材料部負(fù)責(zé)解釋第二十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。各養(yǎng)護(hù)隊(duì)、公司部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)資料審定簽字，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。并將收集的資料和匯總資料及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)。二、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)分月（年）的成本管理資料按照公司的規(guī)定日期及時(shí)報(bào)送合約部財(cái)務(wù)部。第二十二條成本檔案資料的收集、整理、保存與上報(bào)。二、按上月結(jié)算的產(chǎn)值（實(shí)際結(jié)算收入）與同期實(shí)際成本（實(shí)際成本支出），分工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，反映當(dāng)期盈、虧。該分析報(bào)告是公司月成本例會(huì)的會(huì)議材料，應(yīng)根據(jù)本單位、的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制。第二十條公司各職能部門及養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)每月5日前向公司上報(bào)成本管理和控制分析報(bào)告。第十九條公司各職能部門及各養(yǎng)護(hù)隊(duì)，每月應(yīng)定期召開成本分析會(huì)。出現(xiàn)當(dāng)月的基本工資和績(jī)效工資提取達(dá)不到職工檔案工資現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)隊(duì)長(zhǎng)要向公司領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)明情況，拿出整改意見(jiàn)，此情況持續(xù)2個(gè)月的，對(duì)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行留職查看一個(gè)月的處理，第三個(gè)月仍然發(fā)不了檔案工資，養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)將被免職?；竟べY和績(jī)效提取不足的發(fā)放最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由公司補(bǔ)足。公司管理人員也實(shí)行浮動(dòng)工資制，即以現(xiàn)在的薪酬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以各養(yǎng)護(hù)隊(duì)實(shí)發(fā)工資與檔案工資平均數(shù)的比值為基數(shù)，相乘得出養(yǎng)護(hù)公司機(jī)關(guān)管理人員的應(yīng)發(fā)工資數(shù)。當(dāng)分配有剩余時(shí)，可用做隊(duì)內(nèi)基本工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)缺。剩余可分配盈余的30%資金，可以留作養(yǎng)護(hù)隊(duì)的績(jī)效工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)欠。第十八條根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的成本考核管理規(guī)定并結(jié)合本單位成本管理特點(diǎn)制定考核方法。第六章：成本分析與考核第十七條 按照量?jī)r(jià)分離的原則,用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素包括:實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析,實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析,各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額進(jìn)行對(duì)比分析。第十五條優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配資源，科學(xué)施工調(diào)度，減少 窩工損失，提高勞動(dòng)效率和機(jī)械利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行工程分包管理辦法，控制工程分包，對(duì)確需協(xié)作的工程項(xiàng)目的產(chǎn)值也應(yīng)降到最低限度。項(xiàng)目部建立主要及常用物資材料價(jià)格信息庫(kù)。第五章：成本控制第十三條加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的控制。第四章：成本計(jì)劃第十二條 依據(jù)施工方案和管理措施,按照公司目標(biāo)利潤(rùn)、作業(yè)效率、工資水平、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行工料機(jī)等分析,編制施工預(yù)算成本。做好材料物資的管理與控制，做好物資進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)、轉(zhuǎn)料的臺(tái)帳記錄，避免丟失，降低施工成本。各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月需定期召開本單位成本分析會(huì)。出具月人工費(fèi)成本管理和控制分析報(bào)告。出具辦公費(fèi)用、招待費(fèi)用及后勤管理的成本控制分析報(bào)告。五、綜合辦公室管理職責(zé)負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、用具、用品、文印、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的計(jì)劃與控制。防止設(shè)備配置不合理，造成的施工成本增加。對(duì)設(shè)備利用率、完好率、施工機(jī)械配置負(fù)責(zé)，避免因機(jī)械設(shè)備配置不合理等造成的施工成本的增加。中期結(jié)算單工程量應(yīng)與工程最終審計(jì)確認(rèn)的工程量相一致。對(duì)分包單位上報(bào)的結(jié)算工程量進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)上報(bào)的月工程量進(jìn)行校核，待準(zhǔn)確無(wú)誤后，于26日?qǐng)?bào)送合約部。優(yōu)化現(xiàn)行的施工