【正文】 實(shí)畜禽排泄物綜合治理與資源化利用措施。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可證制度。未批先建且已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求處理，并在落實(shí)污染防治措施、完成限期治理任務(wù)及相關(guān)環(huán)保要求的前提下，依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。五、切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展（一）嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。從2011年開(kāi)始，新建、擴(kuò)建、改建的豬（牛）規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)、小區(qū)），應(yīng)削減一定比例的畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量，削減指標(biāo)優(yōu)先支持本區(qū)域內(nèi)有條件發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配套建設(shè)生態(tài)化牧場(chǎng)。水環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)要求，化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)且畜禽養(yǎng)殖過(guò)載的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣贫ㄐ笄蒺B(yǎng)殖總量逐年削減目標(biāo)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，并積極采用新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）建立畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減替代制度。各地要將畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)作為畜禽養(yǎng)殖減排增效的關(guān)鍵措施來(lái)抓，嚴(yán)格按“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，采用過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的方式，優(yōu)先應(yīng)用“就地結(jié)合、就地利用”的“零排放”模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用；畜禽糞便超過(guò)周邊承載量的大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在異地配套相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地，建立畜禽肥水、沼液綜合利用的中介服務(wù)組織，采用異地資源化利用模式；平原、丘陵地帶的中、小規(guī)模散養(yǎng)密集地區(qū)，則宜采取分散與集中處理相結(jié)合的模式，畜禽糞便收集后發(fā)酵處理，養(yǎng)殖戶(hù)一戶(hù)或聯(lián)戶(hù)建立沼氣池，沼液、沼渣收集后作肥料還田；積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)異地興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善村莊環(huán)境；大型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)創(chuàng)造條件，通過(guò)配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。2010年11月底前，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局將所轄縣（市、區(qū)）政府劃定和調(diào)整后的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案報(bào)省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期治理，確保排放水污染物符合國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)治理或未達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。經(jīng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)要限期關(guān)停、搬遷，具體關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)名錄，由縣級(jí)以上人民政府提出并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)：生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。（二）嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。環(huán)保部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)做好規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，從空間、總量環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同環(huán)保等部門(mén)，依據(jù)本地區(qū)畜產(chǎn)品需求增長(zhǎng)及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況以及禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，科學(xué)編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。太湖流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減15%。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加快建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排，實(shí)現(xiàn)保障我省畜產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，我省畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)區(qū)域布局不平衡的問(wèn)題還難以在短時(shí)間內(nèi)得到根本改變，局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量增加與環(huán)境容量、土地種植消納的矛盾仍然突出；畜禽養(yǎng)殖排泄物仍然是平原河網(wǎng)和部分流域水環(huán)境的污染源之一；一些地區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度尚未全面落實(shí)，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配、治理設(shè)施后續(xù)管理不到位?，F(xiàn)就進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)，利用村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，使畜禽排泄物治理成為廣大養(yǎng)殖戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng)。組織開(kāi)展畜禽排泄物治理的輿論宣傳，既要宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的重要性，又要宣傳扶持政策、治理措施、成功典型。三是實(shí)行區(qū)域項(xiàng)目限批制度，按照“先整治、后審批，先控制、后發(fā)展”的原則，對(duì)重點(diǎn)整治鎮(zhèn)（街道）新建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目審批與污染治理進(jìn)度掛鉤，未完成治理任務(wù)的，新建項(xiàng)目全部限批。各縣（市、區(qū)）要把本區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物污染治理工作的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、工作成效、主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，落實(shí)專(zhuān)人以信息、總結(jié)等形式每月一次向市整治辦上報(bào)，突發(fā)事件等時(shí)效性較強(qiáng)的信息，要隨時(shí)通報(bào)。（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立督查機(jī)制。重點(diǎn)保障畜禽排泄物治理技術(shù)研究、引進(jìn)、試點(diǎn)等工作經(jīng)費(fèi)，支持畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，沼液、污水深度處理和沼液、有機(jī)肥使用單位和個(gè)人。要合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)污染治理工程項(xiàng)目和畜禽排泄物處理與利用設(shè)施用地，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，優(yōu)先予以安排。（四）增加投入，加大政策扶持。要發(fā)揮村級(jí)組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用，村干部要分組包干，逐一落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的整治方案，封堵直排口，提高畜糞收集率。重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）要建立工作推進(jìn)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干重點(diǎn)村，并抽調(diào)人員成立整治辦公室。綜合考慮存欄和治理任務(wù)等因素，確定南湖區(qū)的新豐、鳳橋、余新，秀洲區(qū)的新塍，嘉善縣的惠民、姚莊，平湖市的曹橋、新埭，海鹽縣的沈蕩、西塘橋，海寧市的長(zhǎng)安，桐鄉(xiāng)市的石門(mén)等12個(gè)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)整治鎮(zhèn)（街道）。專(zhuān)項(xiàng)治理資金要列入財(cái)政預(yù)算，按照省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治工作要求，確保畜禽排泄物治理、資源化利用設(shè)施設(shè)備財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)水利部門(mén)要做好河道清淤、河溝整治工作，全面推進(jìn)河道水面保潔，在養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)，抓好工作檢查、考核。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）要求，依法界定用地性質(zhì)。加強(qiáng)日常抽查檢測(cè)，定期公布檢測(cè)結(jié)果。組織開(kāi)展排泄物治理和綜合利用設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行畜禽排泄物治理和綜合利用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，編制好規(guī)劃，提出畜牧業(yè)用地規(guī)劃意見(jiàn)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。將治理工作任務(wù)完成情況，作為政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防治工作責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽排泄物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。開(kāi)展建立村民自治監(jiān)管體系探索，制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固防治工作成效，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。8．加快建立防治制度，確保治理工作成效。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院等科研部門(mén)協(xié)作，加快畜禽排泄物治理技術(shù)的引進(jìn)、研究和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在畜牧業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、畜禽排泄物的資源化利用、沼液處理、沼氣利用等技術(shù)方面進(jìn)行研究，改變目前畜禽排泄物治理方法單一、治理效果不理想的局面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道保潔管理工作的監(jiān)督檢查，大力推廣水禽筑塘養(yǎng)殖和離水旱養(yǎng)技術(shù)，啟動(dòng)家禽排泄物治理工作，在養(yǎng)殖密集區(qū)實(shí)施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)。根據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間全面開(kāi)展河道清淤工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以鎮(zhèn)村河道為重點(diǎn)，每年疏浚約2000公里，力爭(zhēng)到2010年，使全市鎮(zhèn)村級(jí)河道普遍疏浚一次。建立畜禽養(yǎng)殖污染整治重點(diǎn)區(qū)域水體及周邊水體環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，掌握納污水體整治前后水質(zhì)變化情況，公正、客觀(guān)、真實(shí)地評(píng)價(jià)整治效果，促進(jìn)整治工作的開(kāi)展（監(jiān)測(cè)方案詳見(jiàn)附件十四）。5．加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度。4．開(kāi)展測(cè)土配方施肥，提高有機(jī)肥使用率。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)向菌類(lèi)、葡萄、瓜果和花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。加快養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮減生豬養(yǎng)殖總量，重點(diǎn)是削減養(yǎng)殖密度區(qū)生豬總量，縮減散養(yǎng)比例。堅(jiān)決杜絕外來(lái)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入小區(qū)生產(chǎn)，嚴(yán)防養(yǎng)殖數(shù)量擴(kuò)大。進(jìn)小區(qū)后，原有養(yǎng)殖棚舍應(yīng)予以拆除還耕或用于其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得繼續(xù)用于畜禽養(yǎng)殖。按照人畜分居的原則，與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和村莊規(guī)劃相銜接，制訂畜牧業(yè)特別是畜牧小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)安排落實(shí)小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)用地。2．優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，人畜分居種養(yǎng)配套。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污申報(bào)登記辦法（試行）》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污許可證管理辦法（試行）》；嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記制度和排污許可制度，加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。（二）工作措施。四是配套工業(yè)治污設(shè)施，建設(shè)二級(jí)A/O生化處理系統(tǒng)，一級(jí)兼氧池進(jìn)行有機(jī)物降解及氨氮硝化，二級(jí)兼氧池進(jìn)一步完成