【正文】 助器具服務機構(gòu)建設的總體目標、指導原則和主要措施提出了明確要求。中國殘聯(lián)將2011年定為“輔助器具服務機構(gòu)建設年”。相對于黨和政府對于輔助器具服務工作的要求、殘疾人對輔助器具服務的迫切需求和“十二五”時期急劇增加的任務壓力，機構(gòu)建設問題顯得尤為突出。必須構(gòu)建一個功能完善的省市縣服務機構(gòu)網(wǎng)絡，必須建立一支專業(yè)化的工作隊伍。(二)狠抓落實，夯實基礎，全面推進機構(gòu)建設。有條件的地區(qū)和可以創(chuàng)造條件的地區(qū)要先行一步。在輔助器具服務保障制度建設中要注意以下幾個問題：一是努力以“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”為目標。但是，總體而言，我國目前輔助器具服務政策保障范圍還很窄，保障的程度還不高，機制還不完善。中國殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，提出了指導意見，北京、上海、深圳等地出臺了貫徹落實措施，為殘疾人輔助器具基本配置服務提供了不同程度的保障。(一)搶抓機遇，納入大局，探索建立殘疾人輔助器具服務政策保障體系。除了上面所強調(diào)的，輔助器適配體系中還包括學科體系、專業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系，以及行業(yè)管理體系等內(nèi)容，都需要我們?nèi)ブν苿?，付出不懈努力。人才隊伍建設是構(gòu)建輔助器具適配體系的核心內(nèi)容，是輔助器具事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動力源泉。高等院校設立了相應的專業(yè)，國家有專門機構(gòu)進行從業(yè)資格的培訓、考核、評審和認證。世界發(fā)達國家和我國香港、臺灣地區(qū)輔助器具服務基本由輔助器具技術(shù)門診承接，由醫(yī)生、康復訓練師、輔助器具工程師等各類專業(yè)人員組成工作團隊，為殘疾人提供功能評估，進行職業(yè)發(fā)展分析，幫助選擇最適宜的輔助器具，提供無障礙環(huán)境改造方案等一系列個性化服務。(三)專業(yè)的人才隊伍是殘疾人獲得輔助器具服務的關(guān)鍵。只有建立覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)機構(gòu)服務網(wǎng)絡，建立不同專業(yè)方向、不同專業(yè)水平的服務機構(gòu)，組建承擔輔助器具行業(yè)管理和業(yè)務指導職能的具體工作部門，提供滿足需要的工作條件，才能保證輔助器具適配得到落實。殘疾人獲得基本輔助器具服務，在操作過程中要解決幾個方面的問題：殘疾人如何了解自己需要什么樣的輔助器具，什么樣的輔助器具能夠幫助殘疾人解決存在的困難，殘疾人到哪里獲得自己需要的輔助器具服務，輔助器具的適配怎樣才能符合殘疾人的個性化需求。探索建立符合我國國情的殘疾人輔助器具服務保障制度體系，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷豐富和完善，使之能夠不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務需求，是我們當前和今后一個時期的重要基礎性工作。保障制度包含多個層次，有社會福利、社會保險、社會救助。實現(xiàn)殘疾人獲得基本輔助器具服務，必須建立相適應的政策保障體系。殘疾人獲得基本輔助器具服務，是政府和社會的共同責任，是國家基本公共服務的重要內(nèi)容，是一項公益性事業(yè)。二、準確把握新形勢下輔助器具工作目標當前，輔助器具工作的主要目標是：構(gòu)建輔助器具適配體系，建立和完善殘疾人基本輔助器具服務政策保障體系，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務網(wǎng)絡，不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務需求。從服務的“質(zhì)”來看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個性化服務程度、專業(yè)化服務水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠，與國際先進水平還有很大差距。從服務的“量”來看，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。二十多年來，殘疾人輔助器具服務工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進步，近千萬殘疾人得到了服務。輔助器具應用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。中國殘聯(lián)成立二十多年來，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領域廣闊的社會事業(yè)。今年7月國務院印發(fā)的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務作為基本公共服務的重要內(nèi)容列入其中?！皹?gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在，無時不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和科學技術(shù)快速進步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富。從輔助器具補償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具?！睒惴街飨闹v話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時期輔助器具工作講幾點意見。殘疾人輔助器具服務工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關(guān)心重視下，通過各級殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡，近千萬殘疾人得到了服務。這次會議主要是認真學習、深刻領會鄧樸方主席關(guān)于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務展開研討，以期進一步提高認識，統(tǒng)一思想，促進發(fā)展，服務人民?，F(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請結(jié)合實際，認真學習和貫徹落實。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話，指出樸方主席在視察2011年國際福祉(康復)博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。在新的形勢下繼續(xù)開展好新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測2012的工作，對貫徹殘疾人事業(yè)“十二五”綱要，推動殘疾人兩個體系建設，加快殘疾人基本公共服務發(fā)展具有重要意義，我們要認清形勢，把握機遇，開拓創(chuàng)新，共同努力，扎實做好殘疾人監(jiān)測工作，推動“十二五”時期殘疾人事業(yè)邁上一個新的臺階。最后，布置一項相關(guān)工作任務，中國殘聯(lián)與中國科學院于今年確定在天津、山西、黑龍江、福建、湖北、四川、甘肅七省市開展全國殘疾人心理狀況調(diào)查專項工作，這是中國科學院科技助殘行動的一個項目，請省級監(jiān)測辦配合做好有關(guān)工作。各省在組織實施監(jiān)測工作的過程中，很多已將監(jiān)測的工作方式和方法運用到了本地殘疾人狀況調(diào)查工作中，我們欣喜的看到安徽、廣東、河南、四川等省已通過全面普查、網(wǎng)絡化、實名制、“量體裁衣”等方式全面了解轄區(qū)內(nèi)每一個殘疾人的基本狀況和服務需求。同時，也要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測的意義和作用，把黨和政府的最新政策和惠殘措施宣傳到戶、落實到人。第五，關(guān)注民生，繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測的宣傳工作。監(jiān)測工作的成功不僅在于組織領導有力，也取決于大量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細節(jié)工作的落實，只有帶著對殘疾人的真情實感，以一絲不茍、求真務實的專業(yè)精神才能做到位。同時，各省(區(qū)、市)要認真做好問卷的審核驗收，減少問卷差錯。第三，多措并舉，不斷強化監(jiān)測質(zhì)量管理工作。各省(區(qū)、市)要切實加強監(jiān)測縣(區(qū)、市)調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領導，強化督促檢查，層層抓好落實。第二，精心組織，扎實推進本監(jiān)測工作。各省(區(qū)、市)一是要認真做好今年省級調(diào)查監(jiān)測骨干的培訓工作，二是要嚴格按照全國監(jiān)測辦的各項培訓要求，高質(zhì)量完成省級以下調(diào)查監(jiān)測人員的培訓工作。監(jiān)測工作人員培訓是確保監(jiān)測工作順利開展的關(guān)鍵。這其中有需要不斷提高業(yè)務水平的問題，也有工作責任心的問題，希望大家能認真思考總結(jié)。當前調(diào)查監(jiān)測存在入戶難、技術(shù)要求高、情況更復雜、準備時間緊，人力、財力、物力的投入相對不足等問題。殘疾人監(jiān)測工作不僅是一個相關(guān)數(shù)據(jù)信息的搜集整理工作，更是一項與殘疾人民生及國家各項相關(guān)政策密切聯(lián)系的綜合系統(tǒng)性工作，加強學習、提升政策水平、了解掌握涉及國計民生的基本情況和基礎知識，是當務之急，也是長久之計。同時，全國監(jiān)測辦通過開展日常工作通報、建立工作考核評比制度、強化問卷質(zhì)量審驗等一系列有效措施來建章立制，增強各級殘聯(lián)和監(jiān)測人員責任意識，使監(jiān)測工作水平逐年提升。第四，進一步完善殘疾人評定標準，規(guī)范了監(jiān)測管理和評比考核制度。通過新一輪監(jiān)測首工作，補充完善了監(jiān)測樣本，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。第三，監(jiān)測樣本的調(diào)整補充，合理安排工作流程并狠抓培訓，成為監(jiān)測質(zhì)量的有效保障。同時，各地殘聯(lián)不斷加強監(jiān)測工作，列入殘聯(lián)日常工作考核，加強干部配備和資金投入，有力的調(diào)動了監(jiān)測人員的工作積極性。中國殘聯(lián)黨組、理事會高度重視監(jiān)測工作的開展，王新憲書記等中國殘聯(lián)領導同志多次聽取工作匯報，檢查指導基層監(jiān)測工作，并多次對監(jiān)測工作做出重要指示。在首監(jiān)測工作中，大家分工協(xié)作、上下協(xié)調(diào)、共同配合，層層抓好落實，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運行機制，順利完成了各項調(diào)查監(jiān)測任務。去年5月成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室。我們工作的質(zhì)量，將直接關(guān)系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策，必須高度重視、扎實推進，不能有絲毫的懈怠情緒。這生動的描述了監(jiān)測工作所發(fā)揮的重要作用，它已經(jīng)成為各級黨委、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時也日益成為評估有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段。這無疑是加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機遇，規(guī)劃的執(zhí)行評估也對殘疾人監(jiān)測工作提出了更高的要求。更要看到的是，繼殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃頒布實施后，國家基本公共服務規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、就業(yè)促進規(guī)劃以及老齡事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等相關(guān)國家級專項規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務目標納入其中?！笆濉遍_局之年至今，不到兩年的時間，形勢發(fā)生了很大變化，各項民生措施和惠殘政策密集出臺，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險快速推進為標志，到2012年底我國將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，這是繼城鄉(xiāng)低保制度、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國家社會保障戰(zhàn)略舉措。下面我就做好2012殘疾人狀況監(jiān)測工作提三點意見：一、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對殘疾人監(jiān)測工作的認識回顧1987年、2006年兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國殘疾人監(jiān)測工作，對中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，特別是中央有關(guān)殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關(guān)部門的政策出臺，產(chǎn)生了非常重要的影響?！練埪?lián)發(fā)言稿范文】非常高興“全國殘疾人狀況監(jiān)測工作2011總結(jié)表彰會暨2012培訓班”在四川成都召開，我謹代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領導同志、監(jiān)測工作負責同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的四川省殘聯(lián)的領導和同志們表示衷心的感謝!同時向獲得表彰的省市表示祝賀!這次會議的主要任務是：認真總結(jié)2011新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，貫徹落實《關(guān)于做好2012全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》要求，部署今年各項監(jiān)測工作任務，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進行政策形勢、監(jiān)測業(yè)務培訓。報告及答復材料中香港、澳門特區(qū)履約情況由兩特區(qū)政府自行撰寫。根據(jù)我國法律規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)因適用公約所產(chǎn)生的國際權(quán)利與義務由中國政府承擔，其執(zhí)行公約的情況作為中國報告的組成部分一并接受委員會審議。我們也認真研究了非政府組織對中國殘疾人工作的意見，其中一部分問題已在問題單答復資料中進行了反饋。我們做好了長期艱苦奮斗的準備。殘疾人在康復、教育、就業(yè)、文化體育、社會參與等方面仍然面臨諸多困難和障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。中國是一個有13億人口、正處在改革進程中的發(fā)展中國家，人口多、發(fā)展不平衡，使我們在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的道路上面臨著許多難以想象的困難。中國分別于2008年和2010年成功舉辦了北京殘奧會和廣州亞殘運會，促進了各國殘疾人之間的溝通和交流。五、積極推動殘疾人事務的國際交流與合作加強國際合作是締約國的一項重要義務。進行殘疾人狀況監(jiān)測。中國積極通過各種媒介宣傳殘疾人事業(yè)，鼓勵社會各界了解和參與殘疾人事務。未來五年，中央財政還將繼續(xù)支持殘疾人服務設施建設和專門人才培養(yǎng)。中國積極加快殘疾人康復、教育、就業(yè)、法律服務、社會工作等專門人才培養(yǎng)，努力為殘疾人提供更好的服務。中國還注意到消除殘疾人家庭生活中的障礙是十分重要的，從2008年起逐步對殘疾人家庭進行無障礙改造，由中央和地方政府提供資金支持。無障礙是公約的一項基本原則，也是殘疾人實現(xiàn)各項權(quán)利、融入社會的前提和保障。在剛剛結(jié)束的第14屆殘奧會上，中國體育代表團再次位居金牌榜和獎牌榜第一位。建立為盲人提供公益性文化服務、集典藏借閱、盲人閱覽、文化研究等功能于一體的中國盲文圖書館,市級以上公共圖書館普遍建立了盲人閱覽室。不斷豐富殘疾人的文化生活。按照新扶貧標準，農(nóng)村貧困殘疾人超過2500萬。2006年以來，中國扶持了740多萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧。在總體就業(yè)形勢十分嚴峻的情況下，為充分保障殘疾人就業(yè)，中國采取按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和公益性崗位安置等多種形式促進殘疾人就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)?；颈３址€(wěn)定。2011年全國有8000多名殘疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)錄取。殘疾兒童少年義務教育入學率明顯提高，近60%的殘疾學生融入普通學校就讀，特殊教育學校辦學條件改善。不斷提高殘疾人的教育水平。91%的縣(區(qū)、市)開展了社區(qū)康復服務。中國對06歲殘疾兒童采取早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復措施，增強殘疾兒童全面融入社會的能力。隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，將逐步擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準。寄宿制殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)和社區(qū)日間照料機構(gòu)達到6200多個。重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。中國貧困殘疾人、重度殘疾人參加社會保險的個人繳費由政府全部或部分代繳。在中國兩期國家人權(quán)行動計劃中，殘疾人人權(quán)保障作為重要內(nèi)容得到重視和