【正文】 化，鞏固和壯大婦聯(lián)在農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域中的基層組織，因地制宜地創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式，進一步加強對婦聯(lián)團體會員工作的指導(dǎo)和服務(wù)，最大限度地把婦女群眾凝聚到婦聯(lián)組織中來；要把熱心婦女工作的農(nóng)村和社區(qū)的女能人、女帶頭人和各方面婦女骨干，吸納到基層婦聯(lián)干部隊伍中來，擴大基層婦聯(lián)干部隊伍，切實加強對各級婦聯(lián)干部特別是農(nóng)村、社區(qū)專兼職婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，不斷提高她們應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題、做好婦女群眾工作的能力，努力為基層婦聯(lián)干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。要強化婦女的主體意識，創(chuàng)新婦女的參與模式，通過進一步推動女性進農(nóng)村和社區(qū)“兩委”，推廣婦女議事會、理事會制度，建立農(nóng)村留守婦女互助小組，大力開展巾幗志愿服務(wù)等途徑和方式，拓展婦女參與社會管理的平臺，促進婦女自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要創(chuàng)新思想工作方法，組織婦聯(lián)干部進村入戶，發(fā)揮建在農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”的“悄悄話室”、“心靈驛站”、“心語屋”等的作用，進一步加大促進家庭平安和諧的工作力度，通過與婦女面對面、手拉手地交流溝通，及時為婦女化解心理困惑，把婦女群眾的情緒引導(dǎo)好、疏導(dǎo)好，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！兑庖姟窂娬{(diào)，各級婦聯(lián)組織要按照胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央的部署要求，進一步解放思想、大膽實踐，切實找準婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的切入點和著力點，重點在“六個創(chuàng)新”上下功夫?！兑庖姟分赋觯醒朐诩訌姾蛣?chuàng)新社會管理的重大部署中，把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，把工青婦等人民團體作為社會管理創(chuàng)新的重要力量，突出強調(diào)要支持工青婦等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，明確要求工青婦組織充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，為婦聯(lián)組織在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，進一步創(chuàng)造性地做好新形勢下的婦女群眾工作，指明了方向、賦予了重任。通過學(xué)習(xí)，進一步明確婦聯(lián)組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會管理職能，思考如何科學(xué)把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機制、提高協(xié)同實效；進一步總結(jié)基層婦聯(lián)組織參與社會管理的新做法新經(jīng)驗，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強對基層工作的指導(dǎo)；進一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的機制，為構(gòu)建南通社會管理體系貢獻我們的智慧和力量。三要增強婦聯(lián)干部的探索意識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會管理的基本理論和核心技能。二要增強婦聯(lián)干部的發(fā)展意識，牢記發(fā)展才是硬道理。一要增強婦聯(lián)干部的大局意識，圍繞中心開展工作。加大高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效的力度，重點關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問題入手，推動有關(guān)部門實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護、婦女兒童的環(huán)境保護等重點監(jiān)測指標，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。堅持黨建帶婦建，推進農(nóng)村村落社區(qū)婦助會建設(shè)工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農(nóng)村婦女”三級呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開展 “雙學(xué)雙比”活動，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實踐活動，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會做貢獻。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。（二）抓住三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。目前婦女在社會構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點，婦聯(lián)應(yīng)加強自身的組織服務(wù)功能，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強婦聯(lián)組織的包容性與開放度。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強烈的時代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。通過強素質(zhì)、樹形象，抓培訓(xùn)、建隊伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力。十七大報告指出：要“實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點、落腳點，統(tǒng)籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與。也就是說，人民群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是因為黨擁有權(quán)力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在一切公共事務(wù)管理過程中，都要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則貫穿始終。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。正如調(diào)研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯(lián)提供生活上的公共服務(wù)，更希望提供精神上的公共服務(wù)。多年來各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理的功能，促進了婦女發(fā)展，推動了社會進步。在直接面對群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。隨著社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進一步改進。按照省婦聯(lián)分解的培訓(xùn)任務(wù)指標，每年必須對婦聯(lián)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，各級政府從減輕農(nóng)民負擔(dān)出發(fā)不允許收取村級的培訓(xùn)費，而各級婦聯(lián)組織又沒有專項經(jīng)費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒有良好的資金做保障?；鶎計D聯(lián)組織經(jīng)費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費原則上要求詳細計劃，一事一請，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實際情況，有時給點有時拖欠。二、婦聯(lián)組織在社會管理過程中所面臨的問題分析一是經(jīng)濟實力有待進一步加強。開展艾滋孤兒救助行動。實施春蕾助學(xué)計劃。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負責(zé)信訪接待。舉辦培訓(xùn)班，邀請縣法院專業(yè)人士對有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解藝術(shù)進行培訓(xùn)，不斷提高婦女干部和特邀調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。多載體維護婦女兒童合法權(quán)益。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬聯(lián)誼會，舉辦《廉政準則》專題講座，發(fā)放“爭做廉內(nèi)助”倡議書。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點推進了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護家、和諧興家等創(chuàng)建活動。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，組建社區(qū)婦女健身隊。多內(nèi)容開展精神文明創(chuàng)建活動。通過開展一場知識競賽、組織一場征文活動、舉辦一場演講比賽的“三個一”活動，進一步激發(fā)了廣大女干部、女職工敬業(yè)奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。近年來，縣婦聯(lián)以深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機關(guān)等為載體，組織全體機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。創(chuàng)新工作機制，不斷加強婦女組織建設(shè)。通過婦聯(lián)的宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。動員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結(jié)對，促進了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進場招聘，提供2000多個女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。典型引路，全縣創(chuàng)建了“三八”標準示范基地、“三八”綠色工程等婦字號基地有力地提升了全社會婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中所做貢獻的知曉率和認同感。強化宣傳，營造婦女增收致富的環(huán)境。對農(nóng)村有致富能力和資本積累的女能手進行轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)她們由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對基層婦女干部進行綜合培訓(xùn)，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和婦代會主任培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。強化培訓(xùn)，提高婦女增收致富的能力。這對婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來新的契機，拓展了婦聯(lián)組織參與社會公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺，又要求婦聯(lián)組織開發(fā)一批有活力、有實效的工作項目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動社會進步、實現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻。各級婦聯(lián)組織充分認識農(nóng)村婦女參與社會管理的重要意義，在引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐中不斷探索，創(chuàng)新工作方式，健全工作機制，使廣大農(nóng)村婦女在參與中求發(fā)展，在發(fā)展中求地位，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。各級婦聯(lián)組織聯(lián)動，引導(dǎo)全縣廣大婦女在實踐中鍛煉參與社會管理的能力，營造婦女參與社會管理的濃厚氛圍。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足家庭和社區(qū)，推進“美麗庭院”、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動深入開展。要做好貧困婦女兒童幫扶工作，結(jié)合實際組織開展對弱勢群體的幫扶活動，切實解決婦女兒童生產(chǎn)生活中的實際困難，解除婦女參與社會管理的后顧之憂。注重培育和挖掘各行各業(yè)的先進婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進一步凝聚廣大婦女團結(jié)奮進的強大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性，激發(fā)婦女參與社會管理的信心和熱情。各級婦聯(lián)組織要努力創(chuàng)造條件，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍。為了提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平，婦聯(lián)要進一步宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環(huán)境；要建立“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送”優(yōu)秀女性的機制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強基層維權(quán)工作，進一步完善村級婦女維權(quán)站工作制度，以《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》出臺為契機，加強普法宣傳和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；要面向農(nóng)村重點領(lǐng)域，特別是在重點項目推進中，建立有效的工作機制，充分調(diào)動婦女參與社會管理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。（三）以制度為保障，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平政策與法律的支持，是婦女參與社會管理的重要保障。要整合社會資源，主動配合政府培訓(xùn)項目，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)村婦女建設(shè)“巾幗示范村”，擴大“巾幗建功”活動覆蓋面。二要進一步鞏固“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”成果。要加大政策扶持力度，以《關(guān)于促進來料加工轉(zhuǎn)型升級的實施意見》出臺為契機，鼓勵和扶持龍游縣來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，掀起全縣來料加工的新高潮。一要抓好來料加工這一婦聯(lián)服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的品牌工作。（二）以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，增強農(nóng)村婦女參與社會管理的實力經(jīng)濟強則實力強。