【正文】 風景、民俗民風的總體市場攻勢。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。因此，要著力：開發(fā)名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設計、開發(fā)建設一批與周邊著名景區(qū)景點風格相異、結(jié)構(gòu)互補的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡格局。三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是合理配置旅游要素。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。三是要做好旅游項目規(guī)劃。二是要做好旅游目的地規(guī)劃。一是要做好旅游市場規(guī)劃。三、關于對xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議（一）高起點規(guī)劃規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進入市場并形成品牌。（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時xxxx的熱點話題。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。被譽為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。201542第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（最終版）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內(nèi)引外聯(lián)。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。加強景區(qū)、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農(nóng)家旅館的服務質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內(nèi)需。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎設施建設。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。宣傳促銷力度不足由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。開發(fā)資金嚴重短缺*縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務質(zhì)量較低。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經(jīng)濟效益和社會效益?；A設施十分薄弱我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。接待能力有所提高目前，隨著交通設施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設施的規(guī)劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。旅游資源得到了大力開發(fā)大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內(nèi)的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內(nèi)容更加豐富。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。本文在對我縣旅游資源進行實地調(diào)研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。我們的意見僅供市委、市政府和相關縣、市、區(qū)領導參考。限于時間關系，也限于我們的水平有限，本調(diào)研報告肯定存在不足之處，還請各位領導和同志們批評指正。而要實行跨越式發(fā)展就必須打破一些舊的傳統(tǒng)，在旅游管理體制、機制上進行大膽的創(chuàng)新。（五）要大膽創(chuàng)新，快速推進。（四）要加大宣傳，夯實基礎。我們已經(jīng)對邵陽的旅游產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)提出了“12345”工程，我們認為這就是邵陽市下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。邵陽的旅游業(yè)發(fā)展正處于一個整體提升的關鍵時期，在這樣一個關鍵時期，必須對全市旅游業(yè)的發(fā)展進行高起點的策劃，在高起點策劃的基礎上，面向全省乃至全國制定高起點的旅游規(guī)劃，在規(guī)劃中，要妥善處理好開發(fā)與保護的關系問題，要完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。邵陽市旅游業(yè)的發(fā)展雖然基礎薄弱，而且目前也還面臨著種種困難，但是其潛力是巨大的，來勢是看好的，前景是光明的，要進一步加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領導，堅定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。建議在市中心擇地建魏源公園或魏源廣場，突顯魏源的豐功偉績，并將其睜眼看世界的遠見卓識與中國改革開放的巨大成就結(jié)合起來。寶慶府在中國古代很有影響，恢復寶慶府遺址，不但使市內(nèi)增加了新的看點，也增強了邵陽的文化底蘊。三是迅速籌建一家四星級以上的賓館，改善接待設施；四是著手考慮高山高爾夫、高山滑草、高級度假別墅等高端項目建設。但南山的旅游基礎設施較差，旅游配套服務比較落后。首先從大的行政管理體制上，如有可能，建議將新寧縣改為崀山市，重新核定市域面積和核心景區(qū)的保護面積；二是進一步優(yōu)化現(xiàn)有的景區(qū)管理體制，防止多頭管理，人浮于事。E、切實重視崀山的保護，擴大核心保面積，加大旅游執(zhí)法力度。組織有關專家、學者編寫一系列的文化故事，使“崀山紅”這一獨特的文化元素能夠落地，使整個崀山成為中國的一個幸運吉祥的符號，使整個新寧縣城成為一個“吉祥之城”、“幸運之城”；B、抓緊配套服務設施，特別是高星級酒店的建設，提升景區(qū)農(nóng)家樂、家庭旅館的服務標準；C、將崀山大道打造成為新寧標志性的文化景觀大道，千萬不要因為追求短期效益而進行過度開發(fā)、無序開發(fā)；D、關注崀山旅游開發(fā)的體制和機制問題，建立一種管理集中、決策靈活、反應快捷、便于發(fā)展的機制，不要搞多頭管理。（5）切實抓好近期的開發(fā)。崀山申遺已經(jīng)成功，必須趁熱打鐵，在全省乃至全國掀起一股股宣傳沖擊波。F、流連忘返崀山紅；G、結(jié)伴邵陽游，相約崀山紅。另外崀山紅作為崀山的核心文化要素還有利于配套旅游產(chǎn)品的開發(fā)，比如說制作“崀山紅”陶瓷產(chǎn)品、“崀山紅”砂石畫、“崀山紅”吉祥標志等等。據(jù)我們了解，在我們進行調(diào)研之前，新寧已經(jīng)創(chuàng)作了《崀山紅》歌曲，