【正文】 米字旗在你頭頂徐徐降下，鮮艷的五星紅旗冉冉升起的莊嚴(yán)時(shí)刻，你終于回來(lái)了，回到了祖**親的懷抱。突然發(fā)現(xiàn)自己所想不知所謂，言不及意，還是引用溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后說(shuō)過(guò)的那句話(huà)：“香港回歸十八年走過(guò)了一條不平凡的道路，衷心希望香港更加繁榮，更加開(kāi)放，更加包容，更加和諧。那充滿(mǎn)童趣的迪斯尼樂(lè)園，是每個(gè)孩子向往的地方，美麗的維多利亞港海濱、繁華的銅鑼灣，是人們生活、旅游的天堂......十八年了，心頭忽然回響起97年香港回歸時(shí)的一首歌：清清的東江水，日夜向南流，流過(guò)深圳，流進(jìn)港九，流上深港樓外樓。香港的馬路上24小時(shí)川流不息的汽車(chē)，白天將香港弄得熱熱鬧鬧，晚上為馬路上增添了一條流動(dòng)的光帶。香港這塊面積僅1,100平方公里的土地上，經(jīng)歷過(guò)狂風(fēng)暴雨，而今沐浴著和風(fēng)細(xì)雨。為了讓香港“馬照跑、舞照跳、股照炒”,制定CEPA計(jì)劃，我們實(shí)施東改工程......人道是故園風(fēng)雨。1997年7月1日香港終于回到了母親的懷抱，洗刷了百年的屈辱歷史，炎黃子孫得以團(tuán)聚，民族之魂得以振奮。它的芳名叫香港。在花花綠綠的中國(guó)地圖上，中右下方有一個(gè)小島，它擁有的土地，包括香港島、九龍半島和新界三個(gè)部分，總面積1092平方公里，是祖國(guó)960萬(wàn)平方公里的萬(wàn)分之一。尤其要加強(qiáng)基本法研究人才培養(yǎng)，加大對(duì)研究工作的投入和保障，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的研究隊(duì)伍，不斷推出高質(zhì)量的研究成果，為推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)提供智力支持和理論支撐。“一國(guó)兩制”越發(fā)展，基本法實(shí)踐越深入，遇到的新情況新問(wèn)題越多，對(duì)理論指導(dǎo)的需求越迫切。理論是實(shí)踐的燈塔。對(duì)于屬于中央的權(quán)力，在完善有關(guān)法律法規(guī)，保障直接行使外交、國(guó)防等權(quán)力的同時(shí)，圍繞對(duì)特別行政區(qū)法律備案審查權(quán)、行政長(zhǎng)官和主要官員任命權(quán)、基本法解釋權(quán)和修改權(quán)、特別行政區(qū)政制發(fā)展問(wèn)題決定權(quán)、中央政府向行政長(zhǎng)官發(fā)出指令權(quán)以及聽(tīng)取行政長(zhǎng)官述職和報(bào)告權(quán)等，要制定和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，健全落實(shí)基本法的具有操作性的制度和機(jī)制，確保基本法得到全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。從香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)踐情況看，今后要從維護(hù)中央全面管治權(quán)和中央授予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)兩個(gè)方面，繼續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善制度建設(shè)，用實(shí)用好基本法的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，健全基本法實(shí)施的監(jiān)督和保障機(jī)制。香港特別行政區(qū)基本法是憲制性法律，它規(guī)定了“一國(guó)兩制”和特別行政區(qū)的基本制度和基本原則，對(duì)全面覆蓋特別行政區(qū)的各種關(guān)系和事務(wù)作出憲制性安排。要格外重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)香港青少年的國(guó)情教育和法治教育，從小培養(yǎng)他們正確的國(guó)家觀念、民族觀念和法治觀念，將他們塑造成為愛(ài)國(guó)愛(ài)港、遵紀(jì)守法、奮發(fā)有為的新時(shí)代人才。中央政府各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市，香港特別行政區(qū)行政、立法和司法機(jī)關(guān)，都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法，嚴(yán)格遵守基本法，大力宣傳基本法。我們要在香港社會(huì)普遍樹(shù)立起國(guó)家意識(shí)和法治意識(shí)，使廣大香港同胞自覺(jué)地尊重基本法、遵守基本法、捍衛(wèi)基本法。第二，加強(qiáng)香港特別行政區(qū)基本法宣傳教育，維護(hù)基本法的權(quán)威。在這種關(guān)系香港前途的重大問(wèn)題上，我們絕不能動(dòng)搖對(duì)“一國(guó)兩制”的信心，要用辯證的思維，以發(fā)展的眼光去看待香港現(xiàn)階段出現(xiàn)的各種矛盾，堅(jiān)定對(duì)“一國(guó)兩制”的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決按照總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，貫徹“一國(guó)兩制”方針堅(jiān)定不移，不會(huì)變，不動(dòng)搖，確?！耙粐?guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣，不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。這個(gè)階段既有挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，又充滿(mǎn)機(jī)遇和希望。當(dāng)前，香港正處在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，一些長(zhǎng)期積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。在這里，我想提幾點(diǎn)希望：第一，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)香港特別行政區(qū)基本法。三、深入推進(jìn)香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實(shí)施“一國(guó)兩制”事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。我們?cè)诎盐障愀畚磥?lái)的發(fā)展方向時(shí)，要彰顯“一國(guó)兩制”巨大的包容性與創(chuàng)造力，充分利用香港特別行政區(qū)基本法提供的制度優(yōu)勢(shì)與便利條件，使香港更好地發(fā)揮自身所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，在參與、融入國(guó)家進(jìn)步和民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造新的輝煌。在此框架下，香港既能借助“一國(guó)”的強(qiáng)大后盾，又擁有“兩制”的特色差異，可以更好地與內(nèi)地進(jìn)行互補(bǔ)合作，更便利地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步?！耙粐?guó)兩制”是香港的最大優(yōu)勢(shì)所在，香港特別行政區(qū)基本法為香港的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。中央對(duì)特別行政區(qū)法定公職人員是否擁護(hù)香港特別行政區(qū)基本法、是否效忠國(guó)家和特別行政區(qū)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，依照香港特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，必須由尊重中華民族、誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)、不損害香港繁榮穩(wěn)定的愛(ài)國(guó)者組成。與此同時(shí)，特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)既相互制衡又相互配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)依照基本法規(guī)定的權(quán)限共同維護(hù)行政主導(dǎo)體制的正常運(yùn)作。這一特殊的設(shè)計(jì)，符合香港特別行政區(qū)作為中央人民政府直轄下享有高度自治權(quán)的一個(gè)地方行政區(qū)域的法律地位，適應(yīng)香港作為國(guó)際性工商業(yè)大都會(huì)對(duì)于政府效能的實(shí)際需要，并保留了香港原有政制中行之有效的部分，是最有利于香港發(fā)展的制度安排。第三，要始終堅(jiān)持以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)體制。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定，在特別行政區(qū)具有法律約束力。香港特別行政區(qū)基本法是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的憲制性法律，在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置，特別行政區(qū)任何法律，包括普通法在內(nèi)的香港原有法律，在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù)，均不得與基本法相抵觸。作為國(guó)家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法，共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ)?？倳?shū)記指出，堅(jiān)持依法治港是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義，依法治港首先是依照憲法和基本法治港。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國(guó)家安全的憲制性責(zé)任，堅(jiān)決遏制任何危害國(guó)家統(tǒng)一的行為和活動(dòng)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責(zé)任，維護(hù)特別行政區(qū)的長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”，甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”、“香港獨(dú)立”，其要害是不承認(rèn)國(guó)家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí)，否認(rèn)中央對(duì)香港的管治權(quán)，其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立、半獨(dú)立的政治實(shí)體，把香港從國(guó)家中分裂出去。還需要指出的是，在“一國(guó)兩制”下，中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，而不是分權(quán)關(guān)系，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。在此基礎(chǔ)上，香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對(duì)香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式，即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機(jī)構(gòu)直接行使，一部分權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使，這就是通常所說(shuō)的高度自治權(quán)?？梢哉f(shuō)，牢固樹(shù)立國(guó)家觀念是香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的核心要求，離開(kāi)了這個(gè)基本前提，一切都無(wú)從談起。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土”，正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”?？倳?shū)記指出，繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。20年來(lái)，中央政府和