【正文】 械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定并下達(dá)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》，確定國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具種類、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼資金額度、工作進(jìn)度及要求等。第六條 補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。第二章 補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和種類第四條 補(bǔ)貼對(duì)象是符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補(bǔ)貼政策等信息。第三條 補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。財(cái)政部門的主要職責(zé)是落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，對(duì)資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。第二條 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施，指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)機(jī)管理部門組織落實(shí)。附件： 農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部二○○五年二月二十五日農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法第一章 總則第一條 為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）。第四篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法（精選）財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部文件財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室、中心)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)機(jī)局：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金是中央財(cái)政為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項(xiàng)資金。《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（滬農(nóng)委[2005]83號(hào)）同時(shí)廢止。第六章 附則第二十三條 本暫行辦法由上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。有下列情況之一的，市農(nóng)機(jī)管理部門可作出相應(yīng)處理：（一）協(xié)助他人非法套取補(bǔ)貼資金或協(xié)助倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的，取消該經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具資格；（二）同一產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具售價(jià)高于本市市場(chǎng)上非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的，停止該產(chǎn)品或經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)該農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資格；（三）新購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具（一年內(nèi)）出現(xiàn)30%以上維修率或20%以上購(gòu)機(jī)者公開投訴，或經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定確存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題的，停止該產(chǎn)品一年的補(bǔ)貼資格；上述問題重復(fù)出現(xiàn)的，停止該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。第二十一條 經(jīng)銷商須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件，并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門匯總后予以公布。對(duì)擅自轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具套取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回補(bǔ)貼機(jī)具或補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門依法追究法律責(zé)任。在規(guī)定期限內(nèi)（拖拉機(jī)八年，其它機(jī)具五年）不得擅自轉(zhuǎn)賣或以租賃等名義變相轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具。經(jīng)查明舉報(bào)情況屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條 各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。代理購(gòu)機(jī)須由區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門按照政府采購(gòu)規(guī)定開展統(tǒng)一采購(gòu)，市有關(guān)單位按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定的規(guī)范程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購(gòu)。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等須持證操作的農(nóng)機(jī)，憑有效操作證件進(jìn)行申購(gòu)（操作證復(fù)印件交送區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門備案）。市財(cái)政部門與區(qū)縣財(cái)政部門、市有關(guān)單位實(shí)施資金結(jié)算。第十三條 經(jīng)銷商完成供貨后，應(yīng)將全額購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)送達(dá)驗(yàn)收單等證明材料送交區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門，提出資金結(jié)算申請(qǐng)。抽簽、搖號(hào)公告須提前5個(gè)工作日在所在村公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站上公示。第十二條 區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)經(jīng)審核下達(dá)的補(bǔ)貼計(jì)劃及優(yōu)選條件審核確定補(bǔ)貼對(duì)象。第十一條 市農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門于預(yù)算批復(fù)后，盡快審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，市財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付至區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)單位。第九條 市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門編制《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》，明確補(bǔ)貼機(jī)具品種、型號(hào)、補(bǔ)貼額等相關(guān)購(gòu)機(jī)信息，并向社會(huì)發(fā)布。對(duì)部分公益性強(qiáng)、節(jié)能效果好、本市急需推廣的補(bǔ)貼機(jī)具，市可在一定期限內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼額由市農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)市財(cái)政部門商定，并及時(shí)向社會(huì)公布。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況安排配套資金，原則上不高于補(bǔ)貼補(bǔ)貼定額的20%。第六條 補(bǔ)貼機(jī)具必須是納入當(dāng)《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》的產(chǎn)品。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政府采購(gòu)管理，做好資金使用管理和檢查監(jiān)督等工作。區(qū)縣和市有關(guān)單位農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械配置規(guī)劃，審核、匯總上報(bào)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織購(gòu)機(jī)，并做好公示、登記、資金結(jié)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商及其產(chǎn)品售后服務(wù)管理。市農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)機(jī)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、分類指導(dǎo)，組織編制購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄、申報(bào)指南及補(bǔ)貼資金預(yù)算，審核下達(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，加強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)銷商”）管理，并指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)縣和市有關(guān)單位開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理等工作。補(bǔ)貼資金必須及時(shí)足額發(fā)放，做到資金到位、機(jī)具到位、服務(wù)到位，確保補(bǔ)貼機(jī)具切實(shí)發(fā)揮作用和補(bǔ)貼對(duì)象直接受益。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等方式，公開補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目錄、資金計(jì)劃等信息，按規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象并予以公示，確保政策執(zhí)行和資金管理全過程公正、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)際需求，科學(xué)合理確定配置和補(bǔ)貼計(jì)劃，逐步優(yōu)化本市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。第二條 本市補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)”）和市財(cái)政安排的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）的使用管理適用本暫行辦法。（五）實(shí)行燃油補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）實(shí)施購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸政策。四、對(duì)策及建議（一）財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)體現(xiàn)多樣化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。（四）補(bǔ)貼銷售的機(jī)具售價(jià)偏高。（二）產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購(gòu)機(jī)具“摸著石頭過河”。三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)展中存在的問題農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作給我國(guó)農(nóng)民帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收節(jié)支等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但在開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)工作中，也存在一些亟待解決的問題。四是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械正式進(jìn)入了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，并給我國(guó)農(nóng)民帶來(lái)了四大好處：首先是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策直補(bǔ)農(nóng)民，減少了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入。在農(nóng)作物播種當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，并產(chǎn)生了良好的效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼在我國(guó)實(shí)行以來(lái)，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性高漲，農(nóng)民收益很大，同時(shí)對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的依賴性也在增加，補(bǔ)貼政策對(duì)全年需求的影響力也在增大，農(nóng)民短期內(nèi)持幣待購(gòu)、等待補(bǔ)貼的現(xiàn)象較為普遍。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，農(nóng)民，實(shí)惠，評(píng)價(jià)2004年正式啟動(dòng)的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)“惠農(nóng)”政策是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，這項(xiàng)政策已經(jīng)實(shí)施了6年，它對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用有目共睹，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域及用戶需求的影響都非常顯著。第二十一條本辦法由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。（二）縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作任務(wù)安排工作經(jīng)費(fèi)，保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作正常開展。第十八條處理投訴建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策投訴處理制度，向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴的地址、電話、電子信箱，明確專人負(fù)責(zé)處理，確保農(nóng)民反映購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼問題的方式、途徑的暢通，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待農(nóng)民投訴，及時(shí)解決農(nóng)民訴求。（三）檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商有違規(guī)行為的，建議生產(chǎn)企業(yè)取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼機(jī)具資格。已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具，追回補(bǔ)貼資金。（四）發(fā)現(xiàn)操作中的違法違紀(jì)行為，移交相關(guān)部門處理。（二）成立檢查組，明確責(zé)任人員，制訂監(jiān)管細(xì)則，全年監(jiān)管并作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的重點(diǎn)。（三）農(nóng)民轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓兩年內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具，倒賣補(bǔ)貼機(jī)具或指標(biāo)等違規(guī)行為。第三章監(jiān)督檢查第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行如下監(jiān)督檢查：（一）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員預(yù)留、私分指標(biāo)，指定產(chǎn)品，代收購(gòu)機(jī)款，搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。4．購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案分為紙質(zhì)、電子兩種資料，長(zhǎng)期保存。定期檢查檔案和統(tǒng)