【正文】 建設(shè)情況報(bào)告如下，請批評指正。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、臨街商家店鋪、廣大市民等城市管理參與者的主體作用，在全市開展創(chuàng)建無違章建筑、無噪音擾民、無樓道占用、無衛(wèi)生死角、無綠化損壞、無積存垃圾的“六無”社區(qū)，以點(diǎn)帶面，從而夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，提高城市管理質(zhì)量，進(jìn)一步提高城市管理水平。完善體制機(jī)制，積極推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院落、進(jìn)樓幢、進(jìn)單元、進(jìn)店鋪的“五進(jìn)”活動。以建設(shè)“數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)為突破口，確立數(shù)字化城管新模式。我們要加強(qiáng)與市制定和實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加快《標(biāo)準(zhǔn)》的修改、審查工作，力爭盡早發(fā)布。加快綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色城管。我們將把“城鄉(xiāng)清潔工程”貫穿于全年工作的始終，認(rèn)真解決建設(shè)工地環(huán)境臟亂和城市街道占道經(jīng)營等問題，突出綠色城市化和生態(tài)文明理念，全力以赴創(chuàng)建全國文明城市。（四）提升城市管理水平，豐富科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊抓住市委、市政府大抓城市建設(shè)和城市管理的機(jī)遇，以全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)、要求、成效為標(biāo)桿，以城市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型為根本目標(biāo)，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。如住房、福利、補(bǔ)助、辦公條件、執(zhí)法裝備改善等方面進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，切實(shí)保障人民群眾對綜合執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）解決群眾關(guān)心的問題，著力保證科學(xué)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮黨組班子“倒三角”作用，經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究，一般情況下每月下基層不少于兩次，及時(shí)掌握基層情況和動態(tài)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，采取請進(jìn)來、走出去的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)的能力和水平；四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是黨員干部的思想教育擺在突出位置；二要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓。（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力打牢推動科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)堅(jiān)持不懈地以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力打牢推動科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。特別是影響居民生活的擾民問題依然存在，個(gè)別施工工地的二次揚(yáng)塵、車輛帶泥上路、拋灑和噪聲污染；街道存在占道經(jīng)營，高峰期影響居民出行，對城市形象和社會和諧都造成了不良影響。近年來，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局上下著重抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)，建筑工地?zé)o序施工、非法小廣告、城區(qū)無證照經(jīng)營等歷史性問題得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但長效鞏固的任務(wù)依然十分繁重，許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到更好地解決，影響了城市功能的發(fā)揮。抓隊(duì)伍建設(shè)的突出問題還表現(xiàn)為：隊(duì)伍的思想政治工作需進(jìn)一步強(qiáng)化；機(jī)關(guān)效能發(fā)揮還不夠高，個(gè)別存在推諉扯皮問題；業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式不夠豐富，針對性不強(qiáng)；對新頒布法律的培訓(xùn)仍顯不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出；執(zhí)法裝備老化且數(shù)量不足，影響執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（三）抓隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）內(nèi)部管理的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。二、存在的問題分析及對策（一）班子自身的問題。創(chuàng)建工作得到了環(huán)衛(wèi)、民政等部門及駐地街辦、社區(qū)及居民的通力配合和支持。我局作為牽頭單位，提高了認(rèn)識，把創(chuàng)建宜居社區(qū)作為鞏固集中整治成果、延伸“城鄉(xiāng)清潔工程”、建立長效管理機(jī)制的重要工作來抓。創(chuàng)建宜居社區(qū)，開展惠民工程。特別是今年我局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，想方設(shè)法，采取有效措施徹底解決了濱河西路北段沿線帶泥上路問題，受到上級充分肯定。只要雨一停，執(zhí)法隊(duì)員立即前往責(zé)任工地，進(jìn)行監(jiān)控。一是對所有施工工地的出入口進(jìn)行了集中整治。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。各大隊(duì)、分局嚴(yán)格按照文明工地“九治”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重點(diǎn)擊破、整體推進(jìn)的工作原則，針對性地解決了施工工地存在的周邊圍檔不規(guī)范、施工樓體不圍網(wǎng)、施工道路不硬化、物料堆放不苫蓋、清潔設(shè)施不完備、施工現(xiàn)場不整潔、不使用清潔燃料、建筑垃圾不及時(shí)清運(yùn)和噪音擾民等問題。在今年的工作中，我局堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)制度不放松，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不斷推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，有效保障了國慶60周年前后我市的安全形勢穩(wěn)定。根據(jù)市政府的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)了公示牌的統(tǒng)一尺寸、使用材質(zhì)、設(shè)置位置等，采取有力措施予以推進(jìn)，確保了合法工地掛牌公示；三是加強(qiáng)了對新開工工地手續(xù)辦理情況的檢查，凡沒有合法手續(xù)擅自開工建設(shè)的，堅(jiān)決予以停工，做到依法處置。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)再動員大會精神，對違法建設(shè)堅(jiān)決予以打擊。（二）崗位職責(zé)目標(biāo)完成情況在今年工作中，我局高舉城市管理第一責(zé)任人的大旗，深入開展環(huán)境整治，全面治理建設(shè)工地環(huán)境和市容環(huán)境，規(guī)范街面管理秩序，城市面貌有了新改觀，環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，為創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真做好干部選拔任用工作，我局黨組認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和廣大黨員干部的監(jiān)督作用，積極倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人質(zhì)量關(guān)，推動了我局選拔任用工作的健康發(fā)展，我局分三批對我局37名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整、選拔任用。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)確保取得實(shí)效上下功夫、在查找存在差距解決群眾實(shí)際問題上下功夫、在完善影響制約城管工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利進(jìn)行，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。在此基礎(chǔ)上，局黨組帶領(lǐng)全局人員進(jìn)一步深入研究“高舉城市管理第一責(zé)任人大旗，著力提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和城管水平的‘一舉三提’”理念，從馬克思列寧義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等方面尋根溯源，形成具有一定高度、體系完備的治局理論，以統(tǒng)一的思想內(nèi)容在全局范圍內(nèi)予以推廣，真正把無形的精神力量轉(zhuǎn)化為推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)勁動力，為全局執(zhí)法人員和開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。抓學(xué)習(xí)教育，提升素質(zhì)我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)和各項(xiàng)工作的總綱，努力貫徹到各項(xiàng)工作任務(wù)之中。通過開展學(xué)習(xí)張世瑩同志先進(jìn)事跡活動，通過看革命傳統(tǒng)影片激發(fā)革命斗志，深入開展牢記革命宗旨。三是深入開展“牢記黨的宗旨、堅(jiān)定理想信念、奉獻(xiàn)執(zhí)法事業(yè)” 主題教育系列活動。二是完善黨的組織建設(shè)，對局機(jī)關(guān)黨委及所屬基層黨組織進(jìn)行了換屆選舉和組織發(fā)展工作。抓組織建設(shè)，凝神聚力，我局黨組不斷完善黨的制度建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育，開展豐富多彩的組織活動，黨建有聲有色。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，探索反腐倡廉長效工作機(jī)制，筑牢班子成員思想道德觀和黨紀(jì)國法兩道防線。第三是加強(qiáng)班子成員廉政教育。其次，深入開展政治思想學(xué)習(xí)教育活動。一、工作回顧（一）內(nèi)部建設(shè)目標(biāo)完成情況抓班子建設(shè)，求真務(wù)實(shí)一年來，我們不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持重大問題集體研究決策制度。在的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)管委成立為新的里程碑，以創(chuàng)建國家園林城市、全國文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧單位標(biāo)兵，推進(jìn)城管隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高公用設(shè)施管理維護(hù)水平，提升各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，塑造城市新亮點(diǎn)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)管理與行政執(zhí)法工作新局面，構(gòu)建綠色和諧。繼續(xù)拓寬城市管理的工作渠道，擴(kuò)大管理的外延。在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立起較為完善的城市管理信息采集機(jī)制、處置機(jī)制、綜合評價(jià)機(jī)制及城市管理長效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。我們將按照《城市綠色管理標(biāo)準(zhǔn)》，依法管理城市，保障城市環(huán)境，完善城市功能，力爭實(shí)現(xiàn)人與社會可持續(xù)發(fā)展，從而加快新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的建設(shè)步伐。根據(jù)國家、省、市城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市管理的現(xiàn)狀，目前我們已經(jīng)制定了《市綠色城市管理標(biāo)準(zhǔn)》。通過鞏固95%文明工地創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為，全面落實(shí)建筑工地“九治”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建筑工地環(huán)境建設(shè)水平；在創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鞏固140條文明街道整治成果，認(rèn)真治理亂擺亂放、亂貼亂畫、亂堆亂占等“十亂”行為；積極配合相關(guān)部門搞好社區(qū)管理工作，繼續(xù)推進(jìn)220個(gè)宜居社區(qū)創(chuàng)建活動。大力開展城市環(huán)境綜合整治活動。按計(jì)劃分步驟更新執(zhí)法裝備，保障工會各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開展形式多樣的黨員組織活動，豐富廣大黨員和職工群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。進(jìn)一步關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，特別要在幫助解決困難上下功夫，以組織的力量幫助困難職工度過難關(guān)。嚴(yán)格遵守黨的廉潔從政要求，堅(jiān)決杜絕與開發(fā)商和執(zhí)法相對人的權(quán)錢交易行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)便宜購房、承攬工程、推銷建筑材料、為違法經(jīng)營者充當(dāng)“保護(hù)傘”和“打擦邊球”等違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對執(zhí)法隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)、責(zé)任心、效能等方面存在問題,開展專項(xiàng)整頓活動，積極營造積極向上、嚴(yán)明有序、講求實(shí)效的工作氛圍；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織保證一要加強(qiáng)理想信念教育。三、今后的努力方向，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉城管第一責(zé)任人大旗，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)工程全過程監(jiān)控，全面促進(jìn)城市管理水平提高，加快我市建設(shè)新型工業(yè)基地、特色文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設(shè)步伐，為新建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我局行政執(zhí)法工作前瞻性還不夠，對管理問題處置的快捷性還不夠，這也直接導(dǎo)致了管理問題的逐步積累，成為遷延難愈的管理難題。（四）對影響城市化發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決。主要表現(xiàn)為一些執(zhí)法人員在日常管理中，運(yùn)用法律能力較差，工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)為：城市管理的長效制度機(jī)制尚不夠健全；機(jī)關(guān)處室和人員崗位職責(zé)需進(jìn)一步明確；隊(duì)伍的評價(jià)機(jī)制和激勵考核機(jī)制不健全，存在平均分配主義現(xiàn)象；處室與處室之間、處室與大隊(duì)之間銜接機(jī)制不完備。主要表現(xiàn)為：局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和工作開拓創(chuàng)新能力不能適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握有待進(jìn)一步深化，黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)班子“倒三角”作用發(fā)揮不夠。創(chuàng)建工作突出了對社區(qū)內(nèi)非法小廣告、占道經(jīng)營等方面的整治，有效改善了社區(qū)居住環(huán)境，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。在創(chuàng)建中，執(zhí)法人員按照先重點(diǎn)、后普遍的原則，對120個(gè)社區(qū)實(shí)施了創(chuàng)建。宜居社區(qū)創(chuàng)建是“城鄉(xiāng)清潔工程”的一項(xiàng)重要工作，是深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”的基礎(chǔ)。在整治城市街道環(huán)境方面，根據(jù)今年我局工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各城區(qū)分局的指導(dǎo)檢查和考核評比力度，特別是加強(qiáng)了對市區(qū)主要街道和地段的管理力度，深入開展120條文明街道創(chuàng)建活動，通過開展創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建全國文明城市、“迎國慶，保安全”、整治校園周邊環(huán)境、整治戶外廣告牌、拆除違法臨時(shí)建筑等專項(xiàng)行動，創(chuàng)出亮點(diǎn)地段、示范街道，進(jìn)一步提高了市容環(huán)境水平。三是加強(qiáng)路面巡查，采取倒查法，追溯污染源頭，加大處罰力度，確保城市道路的整潔。二是針對雨季過后帶泥上路有所加重的情況，各大隊(duì)采取了隨時(shí)監(jiān)管措施。為營造現(xiàn)代宜居城市，我們認(rèn)真抓好汛期施工車輛帶泥上路專項(xiàng)治理工作，切實(shí)抑制二次揚(yáng)塵。對問題較多的施工工地，采取下達(dá)整改通知書、強(qiáng)制停工等措施，進(jìn)一步引深了文明工地的創(chuàng)建。深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加快文明工地創(chuàng)建步伐。狠抓建筑工程安全監(jiān)管，確保了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。主要做了以下三項(xiàng)工作：一是對全市320處建設(shè)工地的手續(xù)辦理情況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了詳細(xì)的登記造冊；二是組織了施工手續(xù)掛牌公示。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。通過干部的配備和調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，廣大干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過民主測評，我局《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》和開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的群眾滿意率為100%。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，我局黨組嚴(yán)格遵循規(guī)定的方法步驟，精心組織、周密部署，緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，緊緊圍繞“順應(yīng)時(shí)代新召喚，滿足市民期盼，高舉城市管理第一責(zé)任人大旗，提高政治素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)能力、提高城管水平，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)發(fā)展”這一學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，廣泛宣傳、深入發(fā)動，科學(xué)安排、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格遵循每個(gè)階段的工作程序，群策群力，集思廣益，認(rèn)真撰寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，持之以恒地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷開闊眼界，大膽改革創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際提出了全年三個(gè)階段的工作思路和目標(biāo)，為全局開展各項(xiàng)工作指明了方向。四是結(jié)合國慶六十周年慶典，以支部為單位舉行“弘揚(yáng)愛國主義、歌頌偉大祖國”合唱比賽，開展了書法、攝影、繪畫、征文比賽，豐富了執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)余文化生活，激發(fā)了全體執(zhí)法人員愛黨、愛國、愛局的工作熱情。在全局黨員干部中轟轟烈烈地開展“上黨課、講傳統(tǒng)、看電影、唱紅歌”的活動。產(chǎn)生了新一屆的局機(jī)關(guān)黨委及局機(jī)關(guān)紀(jì)委，并對八個(gè)黨支部進(jìn)行了換屆選舉。一是開展黨建知識教育，以學(xué)習(xí)《黨章》、《黨的基層組織工作條例》、黨史、黨建知識，觀看黨建知識專題片為切入點(diǎn)，邀請資深黨務(wù)干部就如何加強(qiáng)基層黨務(wù)工作舉行專題講座，組織了黨建知識競賽，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，使全體