【正文】 人大常委會(huì)的悉心指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民和代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，黨的路線、方針、政策。加貴鄉(xiāng)先后獲得“都安縣紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”、“都安縣征兵工作先進(jìn)單位”、“都安縣無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“都安縣三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位”等殊榮。認(rèn)真接待和處理群眾來信、來訪，落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持依法信訪，全力化解和消除不安定因素，維護(hù)了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。自覺接受鄉(xiāng)人大的監(jiān)督、及時(shí)辦理25件人大代表議案、提案，政府決策的科學(xué)化、民主化水平有了新的提高。全鄉(xiāng)各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，精神文明建設(shè)取得較好的成效。武裝、宗教、統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作也取得了新進(jìn)展。軍烈屬、復(fù)員退伍軍人，乙級傷殘人員補(bǔ)助共有37戶37個(gè)對象。社會(huì)保障工作不斷強(qiáng)化，低保金及時(shí)足額發(fā)放。計(jì)生工作堅(jiān)持常抓不懈，基層計(jì)生管理隊(duì)伍和基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，保持了低生育水平，‰以內(nèi)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，并在金滿板磨片建有加貴衛(wèi)生院板磨衛(wèi)生分院，極大地改善群眾衛(wèi)生醫(yī)療條件。(五)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展大力實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料，增加科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。完成全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村村通電。組織發(fā)動(dòng)群眾維修水利渠道、建電灌站、扶持特困戶建地頭水柜，沼氣池、完成了環(huán)江、本縣異地安置貧困戶的搬遷任務(wù)。在改善教育條件方面，累計(jì)投資180多萬元，新建金滿村、板磨村、加泵村、塘懷村、加黨村、加龍村小學(xué)教學(xué)樓6幢2000多平方米，完成中小學(xué)危房改造42間1240平方米，大大改善我鄉(xiāng)教育教學(xué)條件，完成投資70萬元的“普九”扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，投資120萬元的“兩基”建設(shè)項(xiàng)目正在緊張施工之中，這必將進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)教育教學(xué)條件的改善。實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)建成沼氣池500座。投資39萬元修建的加黨村部至加里村部四級公路，解決公路沿線加黨村、加里村2個(gè)村15個(gè)屯的行路難問題。投資230萬元修建的加貴至板磨公路，可縮短由鄉(xiāng)府到東部的金滿、板磨、大宿三村22公里的里程，解決了1萬多群眾行路難問題，使加貴徹底告別“一鄉(xiāng)兩治”的局面，進(jìn)一步解決商貿(mào)交易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”問題。同時(shí)修建了加黨、加圖、加泵、加作、(目前村村有辦公樓)、村村建有衛(wèi)生室、新建了信用社宿舍樓、財(cái)政所新宿舍樓、鄉(xiāng)文化站等。鄉(xiāng)府大院全部進(jìn)行綠化、硬化。改建擴(kuò)建辦公室10間300多平方米。多年以來，加貴鄉(xiāng)府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)府只有三排泥瓦結(jié)構(gòu)的危房和始建于70年代的600多平方米辦公樓1棟，30多名干部只有3套辦公桌椅20多平方米的辦公室，辦公條件一直無法得到改善，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作報(bào)告》。在城建方面，是最值得潑墨重寫的一筆。通過統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1875元，%，增幅創(chuàng)近十年來最高水平。認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，實(shí)施了退耕還林、荒山綠化等工程，%，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了較大改善。二是中央在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年全鄉(xiāng)群眾種蔗面積達(dá)3800畝，產(chǎn)值達(dá)300萬元。大部分蠶農(nóng)的收入達(dá)5000千元以上。全鄉(xiāng)桑園面積由原來的779畝發(fā)展到14850畝。同時(shí)聘請廣西蠶業(yè)研究所專家及本地有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)蠶種蔗能手給農(nóng)戶上課，提高蠶農(nóng)蔗農(nóng)的種養(yǎng)技術(shù)。四是重在引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)。二是目標(biāo)明確，持之以恒。為尋求農(nóng)民增收的好路子，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨政班子深入村屯調(diào)查研究。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。非公有經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)總產(chǎn)值分別為351戶和2571萬元，%和9%，%%。農(nóng)林漁牧產(chǎn)值達(dá)3070萬元,%。(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展我鄉(xiāng)以基礎(chǔ)建設(shè)為依托，以發(fā)展桑蠶業(yè)為龍頭，緊緊圍繞財(cái)政增長農(nóng)民增收目標(biāo)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山弄經(jīng)濟(jì)，全面挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γe極培植財(cái)源稅源，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展。一、過去三年的工作回顧本屆政府任期從2002年12月至今已有三年。一年來，常委會(huì)通過決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)了全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)農(nóng)村信用社工作的發(fā)展，作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于將信用社扶持資金納入縣財(cái)政預(yù)算的決定》。從全縣經(jīng)濟(jì)工作大局出發(fā)作出了《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整2007年縣財(cái)政預(yù)算支出的決議》、《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2006年縣財(cái)政決算的決議》。二、圍繞全縣工作大局，討論、決定重大事項(xiàng)能力進(jìn)一步提高常委會(huì)圍繞全縣工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過討論、決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用，有力地促進(jìn)了我縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義民主與法制建設(shè)全面發(fā)展。常委會(huì)認(rèn)真貫徹《思南縣公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議辦法》，全年有4人(次)旁聽了常委會(huì)會(huì)議。如涼水井鎮(zhèn)一外出務(wù)工人員電話反映“該鎮(zhèn)中學(xué)收取其子女200元借讀費(fèi)”這一信訪件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，安排常委會(huì)相關(guān)工委和協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成工作組進(jìn)行調(diào)查了解，在查清事實(shí)后責(zé)令該鎮(zhèn)中學(xué)全額退還。常委會(huì)高度重視信訪工作，始終把信訪作為聯(lián)系人民群眾、傾聽人民群眾意見和呼聲的重要渠道。《規(guī)定》指出，凡縣人民政府依照法定職權(quán)和程序制定的、涉及管理相對人的權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的規(guī)范行政管理事務(wù)的決定、命令等文件，在公布之日起15日內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)送備案，并對審查備案的具體措施和程序作了明確規(guī)定。通過舉辦法制講座，一定程度提高了廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，為我縣順利貫徹實(shí)施新頒布的法律奠定了基矗建立對縣人民政府規(guī)范性文件審查備案制度。8月31日，常委會(huì)邀請省人大法制委主任委員王林普主講人民代表大會(huì)制度，有14名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、人大副主席共計(jì)232人聆聽講座。積極舉辦法制講座，著力營造實(shí)施法律法規(guī)的良好氛圍。按照省人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)分別征求了有關(guān)部門對《貴州省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例(草案)》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例(草案)》、《貴州省城市公共交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》、《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省氣象災(zāi)害防御條例(草案)》、《貴州省水路交通管理?xiàng)l例(草案)》、《貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》、《貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例(草案)》等9部省級條例的修改意見，向省人大上報(bào)修改意見 12條。在“聽、看、查、找”的基礎(chǔ)上與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行座談，對發(fā)現(xiàn)的諸如“行政許可項(xiàng)目不清楚、許可內(nèi)容表述不規(guī)范、超時(shí)限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項(xiàng)資料檔案不完整”等問題，與被檢查單位交換意見，要求及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)把行政許可法的規(guī)定貫徹落實(shí)好。如在行政許可法執(zhí)法檢查中，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。常委會(huì)直接和配合省人大常委會(huì)、省人大銅仁地區(qū)工委，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。實(shí)踐證明，實(shí)行聽取和審議事項(xiàng)票決制是實(shí)施剛性監(jiān)督的一種有效形式，既能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的意愿，又能促進(jìn)“一府兩院”工作的開展，提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效?？h教育局針對常委會(huì)提出的“解決縣城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編與農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的問題”等4條“審議意見”，制定了《思南縣師資配備實(shí)施方案》，作出《關(guān)于清退全縣超編學(xué)校借調(diào)人員的決定》，清退177名借調(diào)教師回原學(xué)校，下派110名教師支教，對全縣教師隊(duì)伍進(jìn)行了一次大的調(diào)整。公