【正文】 困難的學(xué)生。父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生。其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類(lèi)型優(yōu)先作為資助對(duì)象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。具體評(píng)審辦法與享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象的評(píng)審辦法相同。(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對(duì)其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。,由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接支付給收款單位或供應(yīng)商。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,并重點(diǎn)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)將省、省轄市補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶(hù),并在學(xué)期開(kāi)學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金。中央補(bǔ)助資金由省財(cái)政直接支付到各縣(市、區(qū))財(cái)政中央資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù),省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)到各省轄市財(cái)政。寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。(三)資金負(fù)擔(dān)免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省、省轄市本級(jí)財(cái)政按6∶2∶2比例分擔(dān)。免費(fèi)教科書(shū)(含省定地方課程教科書(shū))秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金。特殊教育115元。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元。學(xué)校對(duì)學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)后,財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為免費(fèi)教科書(shū)資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生。一、基本政策(一)資助對(duì)象在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生。記者了解到，產(chǎn)生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，直接指明要求負(fù)責(zé)人給某位同學(xué)進(jìn)行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補(bǔ)”，負(fù)責(zé)人接受一些學(xué)生家長(zhǎng)的吃請(qǐng)，致使一些沒(méi)有“意思意思”的學(xué)生靠邊站。具體表現(xiàn)在，甲免了教科書(shū)，乙就免雜費(fèi)。為了減少麻煩，一些學(xué)校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿(mǎn)意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點(diǎn)，當(dāng)“好好先生”。怪像四：補(bǔ)助金“撒胡椒面”。結(jié)果，沒(méi)有享受到這個(gè)政策的學(xué)生家長(zhǎng)，因?yàn)閷?duì)“兩免一補(bǔ)”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學(xué)?；貋?lái)，到啥時(shí)候?qū)W校給了指標(biāo)，再去上學(xué)。怪像三：在校學(xué)生退學(xué)，在家等“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)。學(xué)生家長(zhǎng)反映“?兩免一補(bǔ)?本來(lái)是讓那些家庭貧困學(xué)生能讀得起書(shū)，也就是說(shuō)，補(bǔ)助的對(duì)象首要條件是?家庭困難?，而不是?學(xué)習(xí)好壞?。怪像二：“兩免一補(bǔ)”當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金。在這種情況下，國(guó)家要求這些惠澤學(xué)生政策實(shí)施后，產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)“缺口”，由中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政，按一定比例分擔(dān)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)在學(xué)生、家長(zhǎng)“喜上眉梢”的背后，承載農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。怪像一：學(xué)生與家長(zhǎng)越歡喜，學(xué)校和政府越頭疼。第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”尷尬五大怪像：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的尷尬記者日前在黔、桂、川等地采訪(fǎng)時(shí)了解到，始于２００１的“兩免一補(bǔ)” 政策，已惠及３６００多萬(wàn)農(nóng)村貧困學(xué)子。第十二條 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民貧困家庭子女同樣享受“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)工作實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)違反本辦法，弄虛作假，以及貪污、截留、挪用或違規(guī)操作助學(xué)資金等行為，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。要通過(guò)對(duì)助學(xué)活動(dòng)的大力宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)注貧困學(xué)生、支持教育事業(yè)的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳助學(xué)活動(dòng)中的先進(jìn)典型，對(duì)利用媒體組織的助學(xué)活動(dòng)減免收費(fèi)。捐贈(zèng)指定了受益人的，其資金原則上用于所指定的受益人，如過(guò)于集中，經(jīng)捐款方同意，可調(diào)劑資助。第八條 政府要積極開(kāi)拓資源，堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、財(cái)政教育牽頭、部門(mén)配合、學(xué)校落實(shí)”的原則，實(shí)行政府資助為主，輔之以社會(huì)捐資助學(xué)相結(jié)合。第七條 切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金的管理。新學(xué)期開(kāi)學(xué)學(xué)生報(bào)到時(shí)，貧困學(xué)生憑救助卡享受“兩免一補(bǔ)”，學(xué)生本人、班主任和家長(zhǎng)（或法定監(jiān)護(hù)人）在花名冊(cè)上簽字。經(jīng)縣教育局審核后的貧困學(xué)生，將獲得縣教育局頒發(fā)的“兩免一補(bǔ)”救助卡。（五）縣教育局審批，負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章，報(bào)市教育局審核備案。對(duì)公示過(guò)程中的舉報(bào)投訴，學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，重新審查該學(xué)生的救助資格，對(duì)不符合條件的學(xué)生，學(xué)校要堅(jiān)決取消其被救助資格。（三）村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）核實(shí)蓋章，負(fù)責(zé)人簽名。第五條 “兩免一補(bǔ)”申報(bào)審批程序：（一）申請(qǐng)學(xué)生到所在學(xué)校領(lǐng)取《義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”救助申請(qǐng)表》。持有農(nóng)村特困戶(hù)救助證的家庭子女；農(nóng)村人均年收入低于882元的家庭子女；父母重大疾病喪失勞動(dòng)能力的貧困學(xué)生；父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的子女；接受特殊教育的學(xué)生；因建設(shè)征地導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的學(xué)生；當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要資助的學(xué)生。凡享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困學(xué)生，各校不得再收取任何費(fèi)用，確保全縣義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。第二條 縣教育局成立“兩免一補(bǔ)”工作機(jī)構(gòu)，安排工作，分配經(jīng)費(fèi)。各市（州）、縣（市、區(qū)）可參照本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、弄虛作假、截留、挪用資助資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。省財(cái)政廳、省教育廳每年對(duì)各地免費(fèi)提供教科書(shū)、免收雜費(fèi)的執(zhí)行情況和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資助貧困學(xué)生資金的管理與監(jiān)督，真正使“兩免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處。實(shí)行貧困家庭學(xué)生資助資金定期審計(jì)制度。第八條 對(duì)享受“兩免一補(bǔ)”資助的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門(mén)不得再向其收取任何教科書(shū)、教輔材料的費(fèi)用，不得收取雜費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)收取此類(lèi)費(fèi)用，均作為亂收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。資金撥付方式。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行我省“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含信息技術(shù)費(fèi)）。資金籌措渠道。各市、州、林區(qū)、直管市應(yīng)于每年3月30日前，將本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段秋季分年級(jí)的教材選用、統(tǒng)計(jì)情況報(bào)省學(xué)生資助管理中心，便于省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)下學(xué)年度免費(fèi)教科書(shū)實(shí)行政府采購(gòu)。為保證免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作的順利實(shí)施，從2005年秋季開(kāi)始，對(duì)義務(wù)教育階段教材選用權(quán)限應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，教材選用權(quán)上收到市（州）。農(nóng)村義務(wù)教育階段選用的教科書(shū)版本（版別）應(yīng)盡量集中，避免因選用教科書(shū)過(guò)于分散，影響統(tǒng)一組織政府采購(gòu)。中央免費(fèi)教科書(shū)的扉頁(yè)上須以適當(dāng)方式標(biāo)明“本書(shū)由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。小學(xué)國(guó)家課程必設(shè)科目為：品德與生活（品德與社會(huì)）、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)）、