【正文】 、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。表現(xiàn)比較突出的是沒有經(jīng)費(fèi)召開推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，群眾對(duì)機(jī)具沒有感性的認(rèn)識(shí)，加上工作量大等原因，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳工作還存在死角，加上現(xiàn)場(chǎng)辦公路途遠(yuǎn)，實(shí)施工作量大，開支多，經(jīng)費(fèi)很緊缺。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的惠農(nóng)政策，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤ぷ髁亢艽?，截止O九年九月30日共簽訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議》近兩千份。工作經(jīng)費(fèi)壓力增大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與省推廣的機(jī)型不相一致，群眾使用接受較差。三、存在的問題及建議兩年來，我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作雖取得了預(yù)期的郊益，但也存在著一些不足：農(nóng)民難以接受“差價(jià)購(gòu)機(jī)”的補(bǔ)貼方式。強(qiáng)化監(jiān)督、確保實(shí)效農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是黨和政府的惠民政策，為確保真正有效地把惠民政策落到實(shí)處，讓廣大群眾享受政府的優(yōu)惠政策，防止和杜絕在辦理手續(xù)過程中的不合理行為，我們?cè)谵k理手續(xù)的崗位上設(shè)立相互監(jiān)督機(jī)制，做到崗位分開，一崗一職，從接受申請(qǐng)、匯總報(bào)批、簽訂協(xié)議、核實(shí)編號(hào)等程序，實(shí)行分崗負(fù)責(zé)。確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的群眾能享受到真正的實(shí)惠。二是規(guī)范程序，不走過場(chǎng)。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作做到有人辦事、有錢辦事，真正地把黨和政府的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。三是制定工作計(jì)劃，有目標(biāo)、有步驟地按照省《實(shí)施方案》的要求，在全縣范圍內(nèi)精心組織實(shí)施，讓群眾在第一時(shí)間內(nèi)知道黨的惠民政策。成立了以縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)簡(jiǎn)柏榕為組長(zhǎng)、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)管理股、財(cái)政農(nóng)財(cái)股工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并爭(zhēng)取縣政府的資金支持，縣財(cái)政撥給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)07年2萬元，08年5萬元。是黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好，就深得民心；實(shí)施不好，好事就會(huì)變壞事，群眾也會(huì)有意見，為此，應(yīng)該要做到以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)匯報(bào)、爭(zhēng)取支持；每年我們及時(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。受惠群眾1968戶，購(gòu)置農(nóng)機(jī)2255臺(tái)，其中耕整地機(jī)械55臺(tái)，；田間管理機(jī)械629臺(tái)，；收獲機(jī)械201臺(tái)，；收獲后處理機(jī)械36臺(tái)，；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械1090臺(tái)，；農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械5臺(tái)，享受補(bǔ)貼資金1500元；排灌機(jī)械100臺(tái)，；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械72臺(tái)，；動(dòng)力機(jī)械57臺(tái)，；其它機(jī)械10臺(tái)，享受補(bǔ)貼資金5萬元。受惠群眾281戶，購(gòu)置農(nóng)機(jī)281臺(tái)，其中采茶機(jī)械242臺(tái)，；拖拉機(jī)32臺(tái)，；中耕管理機(jī)7臺(tái)。一、工作完成情況近兩年來，受惠群眾有2249戶，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具2536臺(tái)?？h政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展順利。（五）實(shí)行燃油補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）實(shí)施購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸政策。四、對(duì)策及建議（一）財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)體現(xiàn)多樣化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。（四）補(bǔ)貼銷售的機(jī)具售價(jià)偏高。（二）產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購(gòu)機(jī)具“摸著石頭過河”。三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)展中存在的問題農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作給我國(guó)農(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收節(jié)支等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但在開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)工作中，也存在一些亟待解決的問題。四是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來實(shí)惠實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械正式進(jìn)入了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，并給我國(guó)農(nóng)民帶來了四大好處：首先是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策直補(bǔ)農(nóng)民，減少了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入。在農(nóng)作物播種當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，并產(chǎn)生了良好的效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼在我國(guó)實(shí)行以來，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性高漲，農(nóng)民收益很大，同時(shí)對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼的依賴性也在增加，補(bǔ)貼政策對(duì)全年需求的影響力也在增大，農(nóng)民短期內(nèi)持幣待購(gòu)、等待補(bǔ)貼的現(xiàn)象較為普遍。關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，農(nóng)民，實(shí)惠，評(píng)價(jià)2004年正式啟動(dòng)的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)“惠農(nóng)”政策是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措，這項(xiàng)政策已經(jīng)實(shí)施了6年，它對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用有目共睹，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、流通領(lǐng)域及用戶需求的影響都非常顯著。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”,即不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳的“四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)”，即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)；嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極配合做好工作。積極推進(jìn)水稻機(jī)械化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧機(jī)械化示范區(qū)的建設(shè)。今年啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，管理軟件操作人員要按照規(guī)程，規(guī)范操作。充分尊重農(nóng)民自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品的權(quán)利，由農(nóng)民同經(jīng)銷商根據(jù)市場(chǎng)情況洽談銷售價(jià)格。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理全縣各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)，縣直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任、密切配合、抓好落實(shí)。九、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央制定的一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把握機(jī)遇認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視。鼓勵(lì)農(nóng)戶連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，節(jié)水灌溉連片規(guī)模原則上不少于1000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)連片規(guī)模不少于50畝。（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目操作要求為規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳制定了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和機(jī)械節(jié)水灌溉工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范的通知》（云農(nóng)（機(jī)）字〔〕15號(hào)），在進(jìn)行以上產(chǎn)品的補(bǔ)貼工作時(shí)，要按工程建設(shè)項(xiàng)目的要求向省農(nóng)業(yè)廳購(gòu)機(jī)辦上報(bào)項(xiàng)目建議書并進(jìn)行批復(fù)，經(jīng)銷商與農(nóng)戶按項(xiàng)目建議書內(nèi)容要求簽訂施工合同，縣（鄉(xiāng)）農(nóng)機(jī)部門對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)管，填寫工程建設(shè)驗(yàn)收記錄表，項(xiàng)目竣工后各級(jí)按職責(zé)要求組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，填寫竣工驗(yàn)收證明書。優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民專業(yè)合作組織（含農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。為方便農(nóng)民，對(duì)產(chǎn)品補(bǔ)貼額在600元以下（包括600元）的機(jī)具可采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。八、執(zhí)行政策中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)（一）時(shí)間安排《云南省農(nóng)業(yè)廳云南省財(cái)政廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作的通知》（云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字〔〕383號(hào)）已安排我縣項(xiàng)目補(bǔ)貼資金250萬元，收取申報(bào)補(bǔ)貼資金材料時(shí)間為5月30日前；其余的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金收取申報(bào)材料時(shí)間為8月30日前?？h農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。（二）補(bǔ)貼數(shù)量一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量原則上不超過1套（即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過3套（即3臺(tái)主機(jī)和其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務(wù)組