【正文】 中心城市均設(shè)立了自己的營銷機(jī)構(gòu)，存在重疊和交叉；同時，仁合堂等企業(yè)尚處在市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的初期。我們建議分步進(jìn)行實(shí)施，逐步推進(jìn)牡丹江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集 團(tuán)化。四是通過整合現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源逐步實(shí)現(xiàn)牡丹江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化。一方面通過證券的市場定價方式，放大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，突破我市制藥企業(yè)規(guī)模小、資金緊張的制約瓶頸。其次，通過銀企對接、招商推介等方式，建立優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者的交流平臺，增強(qiáng)信息對稱，為企業(yè)引入資金創(chuàng)造機(jī)會。三是多渠道突破企業(yè)資金瓶頸。協(xié)會的定位圍繞?謀劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)利用野生資源、壯大種植養(yǎng)殖規(guī)模、緊密基地與企業(yè)關(guān)系、指導(dǎo)扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、暢通原料和產(chǎn)品流通渠道、對外招商引資引智?等方面，重點(diǎn)抓好對野生藥材資源的涵養(yǎng)保護(hù)，運(yùn)用資金扶持和示范效應(yīng)帶動農(nóng)民參與北藥的種植養(yǎng)殖，鞏固和增強(qiáng)疏血通、熊膽系列等特色產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，支持友搏、黑寶等龍頭企業(yè)的盡快發(fā)展壯大，推介優(yōu)勢企業(yè)與戰(zhàn)略投資者緊密對接，樹立和叫響?牡丹江藥業(yè)?品牌。二是盡快成立牡丹江市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、市農(nóng)委、經(jīng)委、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、林管局、招商辦等相關(guān)職能部門參加的常設(shè)機(jī)構(gòu)——?牡丹江市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會?，科學(xué)管理、使用專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)、解決實(shí)施北藥開發(fā)戰(zhàn)略過程中的重大問題。建議由市發(fā)改委或藥監(jiān)局牽頭，運(yùn)用市場化手段，借助外腦，共同研究制定具有延續(xù)性和穩(wěn)定性的?牡丹江市北藥開發(fā)中長期規(guī)劃?和?牡丹江市發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)的若干政策?，在產(chǎn)業(yè)定位、基地建設(shè)、園區(qū)選址、資源整合、項(xiàng)目 謀劃等多方面為我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供體制、機(jī)制、制度的政策指導(dǎo)和保障。因此，結(jié)合我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們建議如下：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府對北藥開發(fā)的主導(dǎo)。三、加快我市北藥開發(fā)的方向性、措施性建議 雖然，擺在我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前有一些制約瓶頸有待突破，但我市具有進(jìn)行北藥開發(fā)的豐富資源、眾多藥劑品種、初步形成的民營中小醫(yī)藥企業(yè)團(tuán)體和相對優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢。但由于醫(yī)藥企業(yè)相對較多、普惠性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)扶持難以解決高投入的醫(yī)藥研發(fā)資金需要。一方面，我市的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)正處于發(fā)展的爬坡階段，資金相對緊張，每年的研發(fā) 11 見國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。高度的市場競爭，必然需要高強(qiáng)度的市場營銷，這進(jìn)一步加劇了我市醫(yī)藥企業(yè)的資金緊張程度。除友搏疏血通擁有核心技術(shù)、處于獨(dú)家市場壟斷外，其他企業(yè)的產(chǎn)品有的是合成原料藥或提取初級品，有的是缺乏技術(shù)壟斷、存在高度競爭的?大路貨?。由于前期基礎(chǔ)建設(shè)、GMP認(rèn)證等投入幾乎用盡了企業(yè)的資金和信貸額度，中小民營資本后續(xù)投入能力弱的特征，導(dǎo)致用于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場營銷等方面的后續(xù)投入低下，限制了醫(yī)藥企業(yè)的日常經(jīng)營和擴(kuò)張。我市的制藥企業(yè)大多為自然人投資的民營企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模較小。二是資金瓶頸是制約我市制藥企業(yè)的核心問題。同時，北藥的種植養(yǎng)殖基地種類多、規(guī)模小、產(chǎn)出少，難以滿足制藥企業(yè)加工能力的需要。一是地產(chǎn)藥材資源的本地產(chǎn)業(yè)化利用不足。但還要清醒地看到，隨著國家對醫(yī)藥特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度重視和行業(yè)監(jiān)管力度日益加強(qiáng)，當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展已初具規(guī)模，行業(yè)的技術(shù)、資金、渠道等壟斷正在形成，高度競爭的態(tài)勢已不可逆轉(zhuǎn)。三是我市已將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市重要的產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，為我市的北藥開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。這為我市以動、植 物藥材資源為主的北藥開發(fā)指明了發(fā)展方向。2008年5月，《黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》原則通過，《規(guī)劃》指出：?進(jìn)一步完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?、?初步形成涵蓋新藥研發(fā)各階段的‘外包’服務(wù)鏈?、?探索生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)作新模式?。國家有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)在北京奧運(yùn)會后，放開對傳統(tǒng)中藥中的珍貴動物藥限制，恢復(fù)虎骨使用并重新進(jìn)入《藥典》，放開包括熊膽粉及其制品的出口限制，這為包括北藥在內(nèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥走出國門、擴(kuò)大市場、參與國際醫(yī)藥競爭創(chuàng)造了難得的契機(jī)，中醫(yī)藥無疑將成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向之一和業(yè)界投資開拓的?黃金領(lǐng)地?。在經(jīng)歷了?取消中醫(yī)藥**?的負(fù)面影響后，我國有關(guān)部門已清晰地認(rèn)識到，掌握幾乎所有合成藥物知識產(chǎn)權(quán)的西方國家和組織以保護(hù)珍貴動植物資源為由，目的是打擊以動植物為原料的中醫(yī)藥發(fā)展。一是國家已明確支持中醫(yī)藥的發(fā)展，為我市的北藥開發(fā) 提供了良好的外部宏觀環(huán)境。初步具備了支撐北藥發(fā)展的載體。目前，全市用于發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和醫(yī)藥企業(yè)相對集中的園區(qū)共有三個。我市的省屬醫(yī)學(xué)類高校牡丹江醫(yī)學(xué)院設(shè)有藥學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市藥品檢驗(yàn)所具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，是我省四大中心所之一，牡丹江師范學(xué)院擁有生物系、化學(xué)系等藥業(yè)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院也已將開設(shè)北藥種植專業(yè)納入日程。其中，國家二類新藥友搏疏血通為填補(bǔ)國內(nèi)空白產(chǎn)品；黑寶熊膽粉是我省唯一的國家級中藥一類新藥，依托世界最大的養(yǎng)熊基地在國內(nèi)市場處于規(guī)模壟斷地位；恒遠(yuǎn)藥業(yè)的孟魯司特鈉等是治療哮喘的國家級新藥。大宗品種中合成藥以原料 為主，包括紅霉素、孟魯司特鈉等；中成藥主要為處方藥，包括友搏疏血通、黑寶熊膽系列等。三是初步形成眾多的產(chǎn)品種類。2007年，利潤8053萬元，稅金4226萬元。我市是我省主要的制藥企業(yè)聚集地之一。年產(chǎn)熊膽粉5100公斤，鹿茸2520公斤，林蛙21萬公斤。中藥材養(yǎng)殖主要以黑熊、梅花鹿、馬鹿、林蛙為主。全市野生藥材蘊(yùn)藏量近31萬噸（主要品種見附表1）。我市是我省道地藥材的主要產(chǎn)地之一，資源總蘊(yùn)藏量占全省的19%。作為我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市已經(jīng)具備了北藥開發(fā)的先天優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件。北藥開發(fā)就是以北藥為品牌和涵蓋，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全方位推進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。行業(yè)的普遍共識認(rèn)為?北藥?指產(chǎn)自黃河以北的動物、植物和礦物的藥材原料?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容報告如下。第二篇：北藥開發(fā)調(diào)查報告關(guān)于我市北藥開發(fā)的調(diào)查報告牡丹江市北藥開發(fā)專題調(diào)研組2008年5月23日為貫徹落實(shí)市委十屆四次全會報告和政府工作報告確定的?改造提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?、?組建牡藥集團(tuán)?、?辟建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園?的精神，充分發(fā)掘我市北藥資源的潛力，加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快生成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大牽動力。三是搞好同各生產(chǎn)單位的聯(lián)合，有計(jì)劃地收購珍貴地道藥材，供應(yīng)市場和出口需要，發(fā)展我市藥材生產(chǎn)，促進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。橫向聯(lián)合：首先，搞好與各制藥廠的聯(lián)合，向生產(chǎn)企業(yè)提供大量原料。xx市境內(nèi)蘊(yùn)藏的中藥材種類多、數(shù)量大、質(zhì)量好的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，不僅能夠滿足保證我市醫(yī)藥市場需求，而且有大量的品種、數(shù)量銷往外省市和供應(yīng)出口。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷，因此，要遵循價值規(guī)律，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價，調(diào)整好部分藥材收購價格，調(diào)動藥農(nóng)采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費(fèi)，藥農(nóng)有又效益，保證市場供應(yīng)。收購措施都要在收購價格中體現(xiàn)，所以運(yùn)用價值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材的收購價格是中藥材資源利用的重要問題。在價格體系中，收購價格是與生產(chǎn)者直接見面的價格。這樣做既可以打擊虛假廣告，又可以保護(hù)廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護(hù)中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展。提供的種子(種畜)的質(zhì)量如何，經(jīng)濟(jì)效益分析是否可信。虛假廣告嚴(yán)重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在開發(fā)北藥的同時，應(yīng)注意這方面的問題。正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造良好的藥材發(fā)展環(huán)境。xx市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。今后神樹鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)放在保護(hù)與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進(jìn)一步發(fā)展。林蛙作為一種滋補(bǔ)保健品，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國家級的保護(hù)動物，在嚴(yán)加保護(hù)的同時，積極進(jìn)行人工的飼養(yǎng)，保護(hù)可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質(zhì)，不至于因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源。近幾年由于過量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有的刺五加野生資源，同時加快人工發(fā)育的過程，適量作貨，維持可持續(xù)發(fā)展，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場為主。五味子以林業(yè)局各有資源林場為主，采取保護(hù)加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實(shí)為主，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng)。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實(shí)行集中種植，這樣既便于看護(hù)，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。目前，國內(nèi)人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場不景氣的影響而受到了嚴(yán)重沖擊，總面積不及我市的現(xiàn)存面積，而xx市經(jīng)過二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場、林業(yè)局參場和鴻達(dá)公司，并且已向藥材集團(tuán)化方向發(fā)展，資金技術(shù)已形成優(yōu)勢，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會有極大的發(fā)展，林業(yè)在更新林地的同時，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年，并且要求他們在種參的同時，在作業(yè)道上栽上樹苗，當(dāng)人參起收后，立即交還林業(yè)部門，這樣林業(yè)部門即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關(guān)重要的林地，一舉兩得，xx市的人參因無污染、低殘留，在國內(nèi)外都享有盛名，在經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優(yōu)勢，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，對于今后的發(fā)展，筆者認(rèn)為：以上種類為今后的北藥發(fā)展重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件、現(xiàn)在的自然儲量集中、種養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)條件、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的中藥材種類。任何一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每開發(fā)一個品種、每上一個項(xiàng)目、都應(yīng)廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術(shù)論證、市場預(yù)測等，最后領(lǐng)導(dǎo)小組審批，還應(yīng)列出詳細(xì)的實(shí)施方案及時間進(jìn)度表，從而便于全市整體運(yùn)作。在堅(jiān)持發(fā)展地道藥材的同時，應(yīng)注意長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為相結(jié)合的原則。中藥材生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類。我市藥材開發(fā)的對策應(yīng)該是：堅(jiān)持特色開發(fā)、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地。木本藥材利用與營造相結(jié)合的原則。堅(jiān)持動物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合。因此，如何加強(qiáng)藥材資源保護(hù)、積極發(fā)展藥材生產(chǎn)，使藥源立足長續(xù)久存，必須引起高度重視。一旦遭到破壞，則很難恢復(fù)。四、討論關(guān)于今后藥材資源開發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。加強(qiáng)法規(guī)宣傳，計(jì)劃采育，計(jì)劃收購，使黃柏資源能夠久續(xù)長存，保證優(yōu)勢。(3)該樹種過熟林的大量采伐，采伐失調(diào)忽視對該樹種的扶育，破壞了森林的生態(tài)平衡。近年來過量采伐，使該樹種相對減少，出現(xiàn)黃柏資源下降。據(jù)調(diào)查蘊(yùn)藏量為479萬公斤，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū)，省內(nèi)外藥材生產(chǎn)部門都曾來xx市大量收購，黃柏資源的優(yōu)勢得到了發(fā)揮。其內(nèi)皮用藥，也是東北的地道藥材。b、黃柏，又稱關(guān)黃柏。人參是xx市栽種歷史長、面積大的主要藥材種類，又是xx市多種經(jīng)營生產(chǎn)的主要骨干項(xiàng)目，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn)，因此，xx市的人參發(fā)展迅速，為國家提供大量的商品參，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。人參是我國傳統(tǒng)的名貴藥材之一，在國內(nèi)外歷來享有盛譽(yù)，十分暢銷。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由于大量采挖和林業(yè)部門的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程