【正文】 模式，群眾經(jīng)濟收入可觀。按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵和支持有條件的種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，由合作社出面對農(nóng)戶耕地進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并支付土地流轉(zhuǎn)費。灣子村依托鑫源蔬菜專業(yè)合作社，托管、代耕全村土地5000畝以上，占全村耕地面積的90%以上。蓼泉村探索推廣土地租賃模式，新建連片100座以上鋼屋架大拱棚示范點1個。按照“農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，積極引導農(nóng)村科技示范戶、種植能手或有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的自然人，流轉(zhuǎn)本村或鄰村農(nóng)戶的土地，進行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三、流轉(zhuǎn)模式以激活農(nóng)村資源要素配置為重點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標準化、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，進一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，大力推行土地租賃、托管、反租倒包、股份合作等新型經(jīng)營方式，推動全鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。五要堅持集中、規(guī)模、增效。四要堅持政府引導、市場主導。三要積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，不得借流轉(zhuǎn)之機將承包地打亂重分。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的收益全部歸原承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標準化、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，以優(yōu)化資源配置、促進規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、增加農(nóng)民收入為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效形式，著力培育規(guī)模經(jīng)營主體，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植和規(guī)模加工，全力推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，不斷提升xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設水平。（二）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構(gòu)及制度。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構(gòu)，全面啟動工作。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。凡到服務中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費提供合同文本。（四）規(guī)范管理。（三）加強服務。（4）優(yōu)先對流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓，并負責推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（2）從事糧食作物生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營面積50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）；從事果業(yè)生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；從事茶葉種植為主的，土地租期或承包期20年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事蔬菜生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事花卉種植為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事苗木生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事油茶種植為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目重點扶持范圍。（二）環(huán)境促進。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。當事人對區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向區(qū)人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。（3）仲裁原則。（2）調(diào)解原則。解決農(nóng)村土地承包糾紛應遵循以下基本準則：（1）協(xié)商原則。（二）設立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)成立樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，設立調(diào)解庭，辦公地點設鎮(zhèn)經(jīng)管站辦公室，由鎮(zhèn)主要領導任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領導任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務中心、綜治維穩(wěn)服務中心等部門主要負責人為成員。四、機構(gòu)設置（一）設立土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務中心，辦公地點設在鎮(zhèn)行政服務中心，設置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設備、辦公經(jīng)費和專職工作人員，各村主任或文書兼任各村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡員，條件成熟時配備或聘請合同鑒證員、收益評估員等專業(yè)人員。（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。二、工作目標建立和完善鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務平臺和市場體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府2014年4月10日第三篇：鎮(zhèn)政府土地流轉(zhuǎn)實施方案樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施方案為促進農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于加快農(nóng)民合作社發(fā)展和切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的通知〉》（吉區(qū)府辦字[2013]39號）和《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈吉州區(qū)關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見〉》（吉區(qū)府發(fā)[2014]1號）文件精神及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。組織對村相關(guān)工作人員進行業(yè)務培訓。六、工作步驟（一）組織專門的工作人員，對現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)實行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心加強對合同的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權(quán)、利，引導流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌。（5）到場鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時，相關(guān)職能部門按最低標準收費。（3）土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（1）對社會資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村依法租賃農(nóng)戶承包地，興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，可依法享受國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策和國家扶持民營企業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導農(nóng)民大膽嘗試，以點帶面、滾動發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五、具體措施（一）政策引導。雙方當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進行仲裁的，可直接向區(qū)人民法院起訴。雙方當事人在自愿的基礎上，請求村土地承包調(diào)解小組、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會調(diào)解解決爭議。雙方當事人在自愿互諒的基礎上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭議。成立各村土地承包調(diào)解小組，辦公地點設在村委會辦公室，工作人員由村支兩委成員組成。鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心主要工作職責：貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價格評估工作；指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項目。（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。三、基本原