【正文】 據(jù)，把那些議事能力強(qiáng)、聯(lián)系群眾廣、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員選為黨代表。（五）在形成良好風(fēng)氣、服務(wù)集中換屆中創(chuàng)先爭優(yōu)引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利。積極推動基層黨建工作創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村、村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村、村委會換屆選舉重點(diǎn)村等“五類村”的整頓，為村“兩委”換屆提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照“應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織組建黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。深入開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。完善各領(lǐng)域基層黨組織場所陣地、工作經(jīng)費(fèi)等保障措施，全面完成村級組織活動場所建設(shè)，努力解決部分城市社區(qū)辦公用房問題。以“四有一化”為抓手推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，推進(jìn)完善區(qū)域化黨建工作格局。（四）在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層黨建中創(chuàng)先爭優(yōu)全面落實(shí)基層黨建工作重要措施。積極開展“到群眾中去、送溫暖上門”活動。繼續(xù)抓好窗口服務(wù)單位“三亮三創(chuàng)三評”主題實(shí)踐活動，落實(shí)“四公開五服務(wù)兩評議”，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在服務(wù)中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、提高效能中創(chuàng)先爭優(yōu)。進(jìn)一步深化“雙結(jié)對”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、干部駐村和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、信訪接待日等聯(lián)系群眾制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作重心下移、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。（三）在惠民生辦實(shí)事、創(chuàng)平安促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)廣泛開展惠民服務(wù)先鋒行活動。充分運(yùn)用12371黨員咨詢服務(wù)熱線，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善接訪處訪機(jī)制，探索信訪事項(xiàng)黨員代理制度。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣為民辦八件實(shí)事政策，每年興辦一批看得見、摸得著的民生實(shí)事。加強(qiáng)對黨的惠民利民政策法規(guī)的宣傳，做好教育引導(dǎo)群眾工作。拓寬基層黨組織服務(wù)群眾渠道，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。建立健全調(diào)查研究、民情臺帳、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期下訪、定點(diǎn)聯(lián)系、聯(lián)鄉(xiāng)包村等聯(lián)系群眾的制度，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全面推行“三有兩評”工作法，讓干部接“地氣”，群眾接“天線”，促進(jìn)群眾工作的落實(shí)。深入推進(jìn)工青婦組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展“黨建主導(dǎo)、四建互動”活動，發(fā)揮黨建帶工建、團(tuán)建、婦建作用，組織開展社會主義勞動競賽，爭當(dāng)青年崗位能手、創(chuàng)建“青年文明號”，開展“三幫一樹”、雙學(xué)雙比等活動，動員廣大職工、青年、婦女積極投身“富民強(qiáng)縣、振興衡山”的主戰(zhàn)場。把落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中長期整改任務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，加大工作力度，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)。引導(dǎo)基層黨組織和黨員圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實(shí)際完善工作思路、編制“十二五”規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。通過學(xué)習(xí)研討、形勢報(bào)告、相互交流、專題輔導(dǎo)等形式，組織基層黨組織和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會、省、市委全會及市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動性和有效性，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和省市、縣委要求上來。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合元旦、春節(jié)走訪慰問，到聯(lián)系點(diǎn)和基層單位開展點(diǎn)評。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容，納入行業(yè)系統(tǒng)和工青婦組織有關(guān)考核評比等內(nèi)容，作為基層黨建工作責(zé)任制考核評價和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員民主評議、基層單位評比表彰的重要內(nèi)容，并結(jié)合做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議。年底，總結(jié)工作，搞好考核評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位可結(jié)合“七一”慶?；顒?，認(rèn)真學(xué)xxx省市和縣委慶祝建黨90周年大會精神，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神。5月底前組織一次全縣“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”公眾投票活動?！捌咭弧鼻昂螅_展慶祝建黨90周年和向縣第九次黨代會獻(xiàn)禮活動，評選表彰和重點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型。承諾工作做到“五步走”，即走訪提諾、討論議諾、組織審諾、公示亮諾、全面踐諾。開展“從我做起、向我看齊，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”公開承諾活動。年初，制定活動計(jì)劃，組織開展公開承諾。今年的工作，主要把握三個節(jié)點(diǎn)，突出六個重點(diǎn)，落實(shí)五項(xiàng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)換屆工作情況，形成專題報(bào)告上報(bào)縣委組織部。要建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對集中換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況，要及時向縣委報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從1月份啟動，到3月底前基本結(jié)束。四要搞好宣傳發(fā)動。對繼續(xù)提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立好的作風(fēng)和形象，并不斷發(fā)揚(yáng)光大；對不再提名的,要教育他們顧全大局，盡職盡責(zé)地站好最后一班崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要教育和引導(dǎo)黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要統(tǒng)籌安排部署年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，全力以赴抓好落實(shí)，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織參與換屆工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使參與換屆工作的相關(guān)工作人員熟悉政策、業(yè)務(wù)。縣委決定，成立5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)小組，組長分別由縣委組織部部務(wù)會成員擔(dān)任，并抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部門業(yè)務(wù)骨干任成員。各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。六、組織領(lǐng)導(dǎo)一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。被調(diào)整的干部要從黨的事業(yè)出發(fā)，打消各方面的顧慮，正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)和得失，自覺服從組織的安排，堅(jiān)決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調(diào)配的行為。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。五、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要認(rèn)真貫徹落實(shí)把嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作紀(jì)律、匡正換屆選舉工作風(fēng)氣作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀(jì)律的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。要適當(dāng)提高委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員均實(shí)行差額選舉，差額比例不低于應(yīng)選人數(shù)的20%。對會議期間可能發(fā)生的問題，要超前分析，制定解決預(yù)案，及早化解矛盾。（3）充分發(fā)揮大會主席團(tuán)的作用。（2）制定好《選舉辦法》。（1）改進(jìn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告審議方式。（二）組織好大會開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）代表資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀(jì)委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務(wù)工作的同志組成。選舉代表要實(shí)行差額選舉，無記名投票，適當(dāng)擴(kuò)大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴(kuò)大12個百分點(diǎn)。代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進(jìn)模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。代表?xiàng)l件要突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的要求。四、組織選舉（一）組織好代表選舉（1）代表名額及比例：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100200人之間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)為100名，每增加100名黨員增加3名代表。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿意度測評，要以聯(lián)系村（社區(qū)）為主。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復(fù)前，不任命。堅(jiān)持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。黨政正職一般不同時交流。實(shí)行橫向交流。推進(jìn)上下交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選人。要通過科學(xué)搭配，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分別選拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。按照省、市委的要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以3045歲的干部為主體（1980年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部），適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲左右的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)明年將進(jìn)行換屆選舉，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一并考慮人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，在法律和有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職。根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件、會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名。這次換屆，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣委的有關(guān)要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（二）選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，要實(shí)事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年來在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，認(rèn)真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實(shí)。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部生機(jī)活力。結(jié)合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)推進(jìn)基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”。（二）建強(qiáng)基層組織。二、目標(biāo)任務(wù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：（一）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和中共湖南省委《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》（湘委?2010?43號）、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》（湘組?2010?50號）和中共衡陽市委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》（衡委?2011?1號）文件規(guī)定，今年一季度要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。做好黨員代表大會的總結(jié)，搞好文件、材料清理歸檔。預(yù)備會議由上屆黨委主持，黨委書記為