【正文】 委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。（三）分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)取得新的突破和進(jìn)展市委、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)。2006年以來(lái)，全市按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所186個(gè)。目前，全市村集體收入在10萬(wàn)元以上的村達(dá)9個(gè)，5至9萬(wàn)元的村達(dá)12個(gè)，1至5萬(wàn)元的村242個(gè)，村級(jí)黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。目前，全市有各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織266個(gè)，其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個(gè)，%。黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”，341個(gè)村實(shí)行村支部書(shū)記和村主任“一肩挑”，%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。2007年，分別較上年增長(zhǎng)12%、%，較2002年翻了一番；農(nóng)民人均純收入2215元，%，從2002年以來(lái)，%以上，步入固原歷史發(fā)展最快、變化最大時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。推動(dòng)實(shí)行村干部坐班和值班制度、村民訴求服務(wù)代理度、黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)等制度，公開(kāi)服務(wù)熱線，規(guī)范服務(wù)流程，提高農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。提高村部新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定村部管理制度，列入考核體系，確保村部有效服務(wù)群眾、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。保證鎮(zhèn)財(cái)政每年單獨(dú)列支10萬(wàn)元村部維修資金用于村部運(yùn)營(yíng)維修。加大投入力度，按照區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提標(biāo)工程“三年規(guī)劃”，2015年再新建、修繕村部6個(gè)，兩年內(nèi)使全區(qū)所有村部面積都達(dá)到200平方米以上。完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)“定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限”的辦法，將村干部工資與目標(biāo)責(zé)任完成情況掛鉤，嚴(yán)格考核管理，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的工作格局。三、下步工作思路和主要措施一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨建工作責(zé)任。農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，自己有時(shí)存在著畏難情緒和等靠思想，認(rèn)為有些問(wèn)題拖一拖就大事化小、小事化了，有時(shí)遇到難題就繞著走，缺乏攻堅(jiān)克難的決心和勇氣。在破解難題方面力度不大，對(duì)農(nóng)村深層次的矛盾和問(wèn)題不能全面掌握，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村黨建工作沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，投入保障不足，解決問(wèn)題不夠，導(dǎo)致一些問(wèn)題久拖不決，成為頑疾。二是工作上指導(dǎo)不到位、破解難題招法不多。抓黨建的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)都不夠，主要是自己的政績(jī)觀出了偏差，什么是“主業(yè)”沒(méi)有分清，方向不夠明確。村干部平均報(bào)酬剛剛過(guò)萬(wàn)元，大部分村部年久失修，嚴(yán)重影響基層干部工作的積極性。把有限的財(cái)力用于項(xiàng)目建設(shè)和民生改善上多，投入到黨建工作上少。村黨組織書(shū)記年齡整體偏高，村級(jí)后備干部匱乏，目前仍有一個(gè)村沒(méi)有村書(shū)記合適人選。黨員教育管理存在盲區(qū)盲點(diǎn)，隊(duì)伍老化，文化程度偏低，全鎮(zhèn)814名黨員中，高中(中專(zhuān))%，%。四是隊(duì)伍建設(shè)整體水平不高。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，沒(méi)有深入研究發(fā)展辦法和措施，沒(méi)有真正解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村和近郊村發(fā)展不平衡的問(wèn)題，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體經(jīng)濟(jì)落后，底子薄。村干部帶富能力弱等問(wèn)題沒(méi)有得到明顯改善，%。部分村黨組織服務(wù)群眾作用發(fā)揮的不好，村干部不在村部坐班，經(jīng)常是“鐵將軍”把門(mén)。二是服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。存在著重發(fā)展、輕黨建，重部署、輕落實(shí)的問(wèn)題，有時(shí)以召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件作為貫徹上級(jí)精神、落實(shí)部署工作的主要措施和手段，缺乏必要的督促檢查。同時(shí)加大了素質(zhì)提升工程建設(shè)力度，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)了富強(qiáng)村黨支部書(shū)記王東、石河保健養(yǎng)豬合作社支部書(shū)記李云召等一批省級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)工作者”和“十大杰出青年”。三是提升素質(zhì)，基層組織建設(shè)取得了新成效。累計(jì)投入300余萬(wàn)元，翻建、維修村部6個(gè)，投入40萬(wàn)元新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)1個(gè)。二是強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作。設(shè)立黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金，為53戶貧困黨員解決了生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。主動(dòng)謀劃，科學(xué)部署，18次主持召開(kāi)黨委會(huì)研究黨建工作，安排部署黨建工作工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)?，F(xiàn)述職如下：一、履職工作特色和亮點(diǎn)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。發(fā)揮信息化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。在有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年中發(fā)展黨員。多組織黨員參加學(xué)習(xí)，用心引導(dǎo)共產(chǎn)黨員始終樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。結(jié)合主題教育開(kāi)展講黨性、重品行、做表率等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來(lái)。抓好流動(dòng)黨員的教育治理工作，結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育治理工作，使流動(dòng)黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。三、措施和建議基層黨建工作一直是公司黨委關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)本次調(diào)研，提出以下建議：(一)健全組織，為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。支部工作思路不清，有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多。上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜、多方面的，透過(guò)調(diào)查感到主要有以下幾個(gè)原因：基層黨組織整體工作水平跟不上國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的形勢(shì)?；鶎狱h組織黨員流動(dòng)性較大，思想教育的形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)上與實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建力度還不夠?；鶎狱h員應(yīng)該最具有活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，但由于存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低，作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題突出。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，為民所謀，從解決問(wèn)題途徑上，群眾有問(wèn)題沒(méi)有先想到基層支部，而選擇上訪，說(shuō)明基層支部在解決問(wèn)題能力上還存在很大不足。從黨組織自身看，支部人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足。對(duì)身邊黨員和群眾的訴求反映渠道主要采取哪個(gè)時(shí)，多數(shù)采取了上訪途徑?；鶎狱h員和群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題方面：通過(guò)面談和問(wèn)卷調(diào)查，絕大多數(shù)分流職工對(duì)國(guó)資國(guó)企改革理解并支持。對(duì)身邊的多數(shù)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況怎么樣調(diào)查，xx群眾反映發(fā)揮作用一般。結(jié)合主題教育，思想教育工作怎樣開(kāi)展才能史有成效黨員和群眾最能接受方式是定期能面對(duì)面交流。所在的黨組織開(kāi)展主題教育，問(wèn)卷中社區(qū)黨員和群眾普遍知曉并定期組織活動(dòng)，連隊(duì)黨員和群眾開(kāi)展較少，部分分流至連隊(duì)的職工幾個(gè)月僅開(kāi)展過(guò)一次組織生活。調(diào)研取得了預(yù)期的效果：理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)方面：通過(guò)面談和問(wèn)卷調(diào)查，絕大多數(shù)黨員和干部公司對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題感到滿意，身邊基本沒(méi)有滋生腐敗的土壤。在座談中，對(duì)基層黨員和職工關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑，我們對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問(wèn)題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。從調(diào)研情況來(lái)看，調(diào)研對(duì)象有留守員工、企業(yè)分流人員、聘用人員等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下