【正文】 術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。二、工商聯(lián)應(yīng)積極探索規(guī)律，強化工作機制，增加服務(wù)非公有制經(jīng)濟的新方式在新的形勢下，工商聯(lián)要改變傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，充分發(fā)揮協(xié)商與服務(wù)作用，堅持以統(tǒng)戰(zhàn)性為主的根本屬性，不斷加強體現(xiàn)經(jīng)濟性的載體探索，充分?jǐn)U展民間性的優(yōu)勢，圍繞服務(wù)非公有制經(jīng)濟人士思想進步和企業(yè)發(fā)展作文章，強化工作機制，增加服務(wù)非公有制經(jīng)濟的新方式。不僅要對非公有制經(jīng)濟中的大私營企業(yè)主、而且要對廣大中小私營企業(yè)主中的代表性人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和安排私營企業(yè)主利益群體中不同層次的代表性人士，以便全面、客觀地反映這一群體的呼聲和要求，使黨和政府對非公有制經(jīng)濟的各項方針政策與法律法規(guī)得以全面、深入的貫徹執(zhí)行。因此，工商聯(lián)要充分認(rèn)識自身政治優(yōu)勢之所在，認(rèn)真落實貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件精神，努力踐行“三個代表”重要思想，積極謀劃在新形勢下最大限度地發(fā)揮自身作用的新舉措。從目前情況看，各級工商聯(lián)組織已經(jīng)成為各地非公有制經(jīng)濟代表性人士參政議政的重要渠道。在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，可以同我國八個民主黨派一起參政議政，是各級政協(xié)的組成單位之一。面對新形勢、新情況、新問題，工商聯(lián)應(yīng)發(fā)揮好如下作用：一、工商聯(lián)在開展工作中應(yīng)突出特點，轉(zhuǎn)變職能，與時俱進地發(fā)揮自身獨特的作用工商聯(lián)是一個具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”的人民團體，配合黨和政府對非公有制經(jīng)濟代表人士開展團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育工作，是黨和政府聯(lián) 系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶，其職能主要是反映會員的意見、要求，維護其合法權(quán)益；開展與境外、國外工商社團及工商界人士的聯(lián)絡(luò)工作；組織會員企業(yè)舉辦和參加各種對內(nèi)、對外的展銷會、交易會；對企業(yè)會員的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及財務(wù)、稅收等進行檢查、監(jiān)督；為會員企業(yè)辦理有關(guān)證明等。今年2月25日，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從而必將促進非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，這使得工商聯(lián)的作用越來越顯得重要。工商聯(lián)作為工商經(jīng)濟界組成的有參政議政功能的人民團體和具有多種服務(wù)職能的民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的紐帶和橋梁，是管理非公有制經(jīng)濟的助手，肩負(fù)著引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的歷史重任。鄒區(qū)是個工業(yè)重鎮(zhèn)，三產(chǎn)強鎮(zhèn)，在新形勢下如何更好地發(fā)揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們鎮(zhèn)人大在今后的工作中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)和推廣基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗，支持和幫助各村兩委會不斷探索推行村民自治機制。三是要推動村民自治深入開展。二是要依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。一是要帶頭講民主。其三要當(dāng)好農(nóng)村民主管理的監(jiān)督員。如我鎮(zhèn)人大代表曹仲炳同志，積極與知名的家鄉(xiāng)籍企業(yè)家—中天鋼鐵集團董事長董才平溝通，促成企業(yè)家為家鄉(xiāng)興建農(nóng)民廣場、健身樂園。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要調(diào)動方方面面的積極性，特別是要把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來。在四川汶川大地震中，一些企業(yè)家在第一時間內(nèi)就籌資捐物，如鎮(zhèn)、區(qū)人大代表、僑裕集團董事長陳禮斌無償捐贈1000頂帳篷和2000張行軍床，并接106位四川綿竹災(zāi)區(qū)的孩子來村委讀書生活，華日升反光材料有限公司董事長、鎮(zhèn)人大代表陸亞健所在公司捐款捐物，還與家人一起又捐現(xiàn)金16萬元，這些基層的人大代表較好地體現(xiàn)了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，他們無愧于人民的信任?；鶎尤舜蟠響?yīng)發(fā)揮群眾信任度高的優(yōu)勢，盡可能地幫助地方政府耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，積極疏導(dǎo)群眾情緒，妥善化解矛盾糾紛，為加快發(fā)展?fàn)I造團結(jié)和諧的外部環(huán)境?；鶎尤舜蟠硎寝r(nóng)民群眾最信任的人，必須時刻把農(nóng)民群眾的安危冷暖放在心頭，想群眾之所想，急群眾之所急，及時把廣大農(nóng)民的所思所想、所急所盼反映上去，為政府改進政策措施、開展扶貧幫困提供可靠的決策參考。要深入到廣大農(nóng)民群眾中去，深入調(diào)查研究，多方了解情況，準(zhǔn)確掌握社情民意，為有效行使代表權(quán)力、提高議政決策效能打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)實工作中，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，切實當(dāng)好政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。其次要當(dāng)好政府聯(lián)系民眾的聯(lián)絡(luò)官。三是要始終堅持客觀代言。二是要始終堅持理性代言。一是要始終堅持為多數(shù)人代言。發(fā)揮代表作用，重要的一點就是要將人民群眾的意愿和心聲客觀、理性地表達出來。第二篇：如何發(fā)揮好基層人大代表的作用淺議發(fā)揮基層人大代表的積極作用鄒區(qū)鎮(zhèn)人大人大代表是來自于人民群眾中的杰出群體，具有廣泛的代表性，在群眾中威信高、影響大，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中，作為身處一線的人大代表，理應(yīng)率先垂范，投身社會主義新農(nóng)村的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮積極作用?？傊鶎庸ど搪?lián)商會要努力加強自身建設(shè)，把引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，作為工商聯(lián)今后工作的重點，做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治上的引路人、正當(dāng)權(quán)益的代言人、依法辦事的監(jiān)護人、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟往來的中介人、事跡經(jīng)驗的宣傳人、全心全意地為非公有制經(jīng)濟人士服務(wù)，把基層工商聯(lián)商會真正建成非公有制經(jīng)濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務(wù)之家”。一是在進口上，要通過公務(wù)員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經(jīng)濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯(lián)隊伍中去。（七）加強隊伍建設(shè)能否擁有一支高素質(zhì)的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯(lián)組織的歷史重任。定期聽取工商聯(lián)的工作匯報，研究涉及工商聯(lián)和民營經(jīng)濟等重大問題，幫助解決工作中的實際困難。二是通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯(lián)工作的傾斜力度，逐步解決工商聯(lián)開展工作所必須的人員、經(jīng)費、辦公、交通等問題，壯大經(jīng)濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務(wù)。一是要建立健全縣工商聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會工作機構(gòu)，按照編制、職數(shù)配齊縣工商聯(lián)機關(guān)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會工作人員。通過開展有效服務(wù)的新形式和新方法，從而可以教育和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士增強大局意識，切實做到把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來；增強法制意識，自覺遵紀(jì)守法，照章納稅，合法經(jīng)營；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱創(chuàng)業(yè)，重質(zhì)量、守信用。八是行業(yè)服務(wù)。七是協(xié)調(diào)服務(wù)。六是公益服務(wù)。積極向銀行推薦誠信經(jīng)營企業(yè)的融資項目，爭取銀行貸款。借鑒外地成功經(jīng)驗，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展自主籌資。組織企業(yè)到國內(nèi)外進行商務(wù)考察，開展招商引資、商貿(mào)洽談、項目開發(fā)、產(chǎn)品營銷等活動，幫助了解開發(fā)市場。幫助企業(yè)招聘經(jīng)營管理及技術(shù)人員，請一些專家學(xué)者開展經(jīng)濟形勢、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等專業(yè)培訓(xùn)，幫助有專業(yè)技術(shù)特長的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，會同有關(guān)部門組織開展各類專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格評審的工作。建立完整信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信息，向企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場、項目等方面的信息服務(wù)。目的在于營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動和保護各方面的創(chuàng)業(yè)積極性。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經(jīng)濟代表人士走上工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強工商聯(lián)與政府溝通的直接性、有效性和現(xiàn)實性。非公有制經(jīng)濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府部門還要邀請商會參加一些行業(yè)性的檢查、驗收、認(rèn)證、資質(zhì)審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。在規(guī)劃實施過程中，要主動聽取行業(yè)反饋，提出改進措施，當(dāng)好政府 的助手。一是要參與政府的有關(guān)決策。商會也可以組織企業(yè)與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。（三）完善聯(lián)系體系新形勢下,工商聯(lián)要在堅持統(tǒng)戰(zhàn)性的同時，著力加強經(jīng)濟性和民間性，工商聯(lián)作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協(xié)調(diào)方面具有很強的親和力，可以發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。五是各級黨委、政府對非公有制人士在經(jīng)濟領(lǐng)域的專項表彰應(yīng)由工商聯(lián)承辦實施。要支持工商聯(lián)建立民營企業(yè)維權(quán)或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯(lián)協(xié)調(diào)仲裁民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛的職能。四是授予有利于工商聯(lián)維權(quán)的各項職能。按照政群分開的原則，根據(jù)中央（1991）15號文件精神，個協(xié)、私協(xié)等群團組織在管理上應(yīng)與國家行政機構(gòu)脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯(lián)，以便進一步發(fā)揮這些組織的自律職能。同時，社會管理登記部門應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)商會、同業(yè)公會依法登記注冊，使之取得合法地位。行業(yè)商會、同業(yè)公會是市場經(jīng)濟條件下民間的基層商會組織，是經(jīng)實踐證明能最大程度發(fā)揮商會優(yōu)勢和作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的一種有效的組織形式。二是成為行業(yè)商會、同業(yè)公會的主管部門。（二）強化商會職能賦予相應(yīng)的服務(wù)管理職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用，當(dāng)前，迫切需要賦予工商聯(lián)的服務(wù)管理職能有：一是統(tǒng)一推薦非公有制經(jīng)濟代表人士進行政治安排。因此，在我國大力推進社會主義法制建設(shè)的進程中，作為活躍在社會主義市場經(jīng)濟中的基層民間商會，必須具有權(quán)威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認(rèn)可和法律的保障。（一）建立健全制度建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯(lián)的性質(zhì)地位和職能任務(wù)，取得較出色工作成績的基層工商聯(lián)組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。五是機關(guān)型的工作運行機制及作風(fēng)還未完全轉(zhuǎn)變過來。三是工商聯(lián)實質(zhì)上并不代表工商經(jīng)濟界的整體而只是其中很小的一部分，既影響工商聯(lián)的社會影響力，也不利于工商聯(lián)實力的壯大和凝聚力的提高。（二）產(chǎn)生原因產(chǎn)生上述的原因是多方面的：一是長期以來我國實行計劃經(jīng)濟，工商聯(lián)雖然“三性”并存，但在實際工作中往往以統(tǒng)戰(zhàn)性為主。總體表現(xiàn)是：作為工商經(jīng)濟界人士代表的團體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經(jīng)濟和社會決策的協(xié)商，特別是經(jīng)濟政策