【正文】 ，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。符合本條規(guī)定的其他組織。中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。《外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)可以是有限責(zé)任公司，也可以為其他責(zé)任形式。依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙企業(yè)。，該法人或者其他組織為被處罰人。（二）根據(jù)民法通則和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第41條、第42條規(guī)定及有關(guān)法律的規(guī)定，依法登記、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的組織為法人。處罰決定書有預(yù)定格式，編有號碼；有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）；有違法行為的具體時間、地點(diǎn)；有違法行為的事項和證據(jù)；有警告或罰款金額內(nèi)容；有行政處罰的依據(jù)；有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和印章；有當(dāng)場實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名或蓋章；1有作出行政處罰決定的日期；1當(dāng)場執(zhí)行處罰的要有備注。原則上按辦案過程順序排列文書，也可將處罰決定書和結(jié)案報告放在卷首；卷內(nèi)材料有頁號；裝訂整齊無金屬物；紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一；卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。包括有送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果、承辦人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。（五）送達(dá)執(zhí)行階段送達(dá)文書規(guī)范。行政處罰決定書載明下列內(nèi)容： ①當(dāng)事人姓名或者名稱、地址（住址）；②違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；③行政處罰的種類和依據(jù)；④行政處罰的履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并可以告知逾期繳納罰款加處每日3％罰款的規(guī)定；⑤不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；⑥作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和印章；⑦作出行政處罰決定的日期。報批文書應(yīng)包括報送機(jī)關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報送時間、上級機(jī)關(guān)意見及批復(fù)時間等。集體討論的重大行政處罰案件，有集體討論案件的相關(guān)記錄，記錄內(nèi)容包括：討論時間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加人簽名等。（四）審查決定階段按行政處罰的法定程序或本部門內(nèi)部規(guī)定的程序應(yīng)進(jìn)行審批的，履行了該審批程序。包括有聽證時間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等；⑤聽證報告內(nèi)容規(guī)范。聽證程序：①法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的，有告知聽證權(quán)利的文書和相應(yīng)的送達(dá)回執(zhí)；②因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載； ③聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。（三）告知權(quán)利階段告知和陳述申辯：①在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)及幅度的完整記載；②在作出行政處罰之前的文書中應(yīng)有告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利或放棄此項權(quán)利的記載（以筆錄形式反映告知內(nèi)容的除外）；③有明確的告知對象；④有告知時間。如當(dāng)事人拒絕簽名，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并予以說明；⑦調(diào)查筆錄中有涂改之處，應(yīng)有被調(diào)查人捺手印、蓋章或簽名。檢查或調(diào)查筆錄：①有檢查或調(diào)查詢問的時間；②有檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點(diǎn)；③有當(dāng)事人或被詢問人基本情況；④有檢查或詢問筆錄的完整內(nèi)容。包括申請立案和批準(zhǔn)立案的時間。包括單位名稱和法定代表人姓名或個人姓名、地址（住址）等；有案件來源。行政處罰符合《行政處罰法》規(guī)定的基本程序要求，主要包括：①先調(diào)查取證后作出處罰決定，時間順序不得倒置；②作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人履行了告知義務(wù)并聽取其陳述、申辯；③符合聽證要求的履行了聽證程序；④有法定前置程序的履行了該程序，如責(zé)令改正程序、重大行政處罰集體決定程序等；⑤行政處罰決定書送達(dá)符合法定方式；⑥符合其他法定程序。行政處罰適當(dāng)，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)。行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章寫明全稱，引用條款準(zhǔn)確?；臼聦?shí)與情節(jié)認(rèn)定準(zhǔn)確，有相關(guān)證據(jù)證明。被處罰對象名稱使用全稱，不得丟字或者錯字，在法律文書中前后表述一致。（二）被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確。行政處罰必須由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)對行政處罰案件已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。南京市行政處罰案卷規(guī)則為了規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰行為，保證行政處罰合法，促進(jìn)依法行政，制定本規(guī)則。第十八條 本指導(dǎo)意見由南京市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。已制定規(guī)定的，可以根據(jù)本指導(dǎo)意見進(jìn)行調(diào)整。第十五條 行政機(jī)關(guān)制定、規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入全市依法行政考核。第十三條行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見；建立依據(jù)和程序公示制度、集體討論決定制度和審核監(jiān)督機(jī)制。對責(zé)令改正的具體期限，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況自行規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定。依法既可以實(shí)施單處又可以實(shí)施并處的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實(shí)施單處的處罰方式。（二）處罰種類的適用。行政處罰中適用罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在法定幅度內(nèi)把罰款數(shù)額按比例分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額罰款、較大數(shù)額的罰款三個層次。第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外；（六）其他依法不予行政處罰的。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：（一）危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；（二）嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成嚴(yán)重危害后果或者社會不良影響的違法行為；（三）有社會影響的重大活動中的違法行為；（四）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的或者違反兩個以上行政法律規(guī)范的違法行為；（五）違法數(shù)額較大的違法行為；（六）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的行為。第五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，結(jié)合本單位行政執(zhí)法具體情況，自行劃定管理領(lǐng)域內(nèi)的輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為的種類或標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對行政處罰自由裁量權(quán)行使已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；本指導(dǎo)意見實(shí)施后，法律、法規(guī)、規(guī)章對其作出新的規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。第二條 本指導(dǎo)意見所指的行政處罰自由裁量權(quán)是指行政處罰實(shí)施主體在法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)，對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權(quán)限。第二篇：浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)《浙江省司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(試行)》的通知地方司法規(guī)范綜合法律門戶網(wǎng)站第三篇：南京市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見關(guān)于印發(fā)《南京市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《南京市行政處罰案卷規(guī)則》的通知 寧府法（2005）21號200