【正文】 和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)以解決損害群眾利益突出問題為重點(diǎn)的廉政建設(shè)工作，把上級(jí)的要求和市委、市政府的部署落到實(shí)處。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級(jí)、各部門一定要按照既要堅(jiān)決又要穩(wěn)妥的要求，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。要不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)加強(qiáng)信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。要抓快、抓實(shí)，及時(shí)掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。在政策制訂時(shí)一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。三是措施要落實(shí)到位。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對(duì)待，而要更多地靠改進(jìn)作風(fēng)、做好工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時(shí)、妥善地解決。這些問題能不能解決好，對(duì)發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。2月19日至3月14日省和全國“兩會(huì)”期間，我市信訪駐京工作組接待個(gè)訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個(gè)訪21批34人次。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。政府機(jī)關(guān)工作人員要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。各級(jí)、各部門要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。要量化對(duì)政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。要突出政務(wù)公開的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)，把掌握人財(cái)物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費(fèi)、價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時(shí)公開，應(yīng)解決的問題及時(shí)解決，增強(qiáng)公開的針對(duì)性和有效性。要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要通過不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。各級(jí)、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實(shí)際，抓緊建立相關(guān)配套制度。要盡快制定實(shí)施行政許可法的有關(guān)配套制度。要做好取消審批事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制，抓緊審批事項(xiàng)清理工作，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強(qiáng)管理的要加強(qiáng)管理。目前，市級(jí)清理工作進(jìn)展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會(huì)行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進(jìn)依法行政能力和水平的提高。各級(jí)、各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，確保貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作緊張有序地進(jìn)行。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對(duì)行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。行政審批所涉及的事項(xiàng)多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革。對(duì)極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出去，確保執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵(lì)和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護(hù)自己的合法權(quán)益。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。同時(shí)，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善評(píng)議制度，規(guī)范評(píng)議行為，確保民主評(píng)議的公平、公正。此外，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項(xiàng)工作，各地也要積極研究制定有針對(duì)性的措施和辦法，認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。要進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各級(jí)、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費(fèi)會(huì)議的部署要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級(jí)落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅(jiān)持陽光操作、規(guī)范操作；對(duì)反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進(jìn)行“回頭看”，依法維護(hù)好國家利益，依法保護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金運(yùn)作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實(shí)維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。要切實(shí)維護(hù)好征用土地中的農(nóng)民利益。對(duì)于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和加大“五項(xiàng)工作”力度要求，明確了堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。重點(diǎn)是抓好七個(gè)方面工作。二、采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實(shí)、從嚴(yán)治政，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，維護(hù)好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個(gè)率先”提供有力保障。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。加快富民強(qiáng)市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。各級(jí)政府和全體工作人員要以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實(shí)不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級(jí)上訪事件時(shí)有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖?。对此，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對(duì)諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br第一，維護(hù)好群眾根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的要求。一、從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)好群眾根本利益的極端重要性維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們原計(jì)劃就貫徹《行政許可法》、推進(jìn)政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會(huì)議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項(xiàng)工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會(huì)議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會(huì)議上一并布置。讓我們大力發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)重干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路作出 HZ 貢獻(xiàn)、交出合格答卷。同志們，發(fā)展的道路上沒有奇跡，只有足跡。前面是個(gè) 1，后面是個(gè) 0。要時(shí)刻繃緊紅線、底線和安全線，安全生產(chǎn)、社會(huì)大局的穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控就是紅線、底線、安全線，19是不可觸碰的。務(wù)實(shí)重干，馬上就辦就是要廉潔自律，守住底線。黨員干部的一言一行，大家看在眼里、記在心上。而國民黨軍官則往往站在后面，喊“弟兄們，給我上”。要帶頭做難事。要提升法治思維的能力，對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要做到“通”，對(duì)履行職責(zé)需要的法律法規(guī)要做到“精”，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。要善于做難事。要勇于做難事。在我市的重點(diǎn)工作中，無論是開發(fā)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境還是城市建設(shè)、“三零”單位創(chuàng)建，沒有一件事是能輕輕松松完成的。務(wù)實(shí)重干，馬上就辦就是要擔(dān)當(dāng)作為，勇做難事。但是企業(yè)家會(huì)在這件事上投入最多的嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)研和思考，礦泉水和可樂的潛在用戶規(guī)模相差有多大？行業(yè)內(nèi)競爭對(duì)手情況是怎樣的？如果把礦泉水和可樂做產(chǎn)品升級(jí)，哪個(gè)潛力大？在現(xiàn)有市場環(huán)境中，哪個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈配套更成熟？等等。”領(lǐng)導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新發(fā)展思維，就是在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，在對(duì)業(yè)務(wù)工作全面掌握、對(duì)實(shí)際情況深入研究的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)運(yùn)用新理念新思路新舉措新辦法去攻堅(jiān)克難，打開工作的新局面。務(wù)實(shí)重干，馬上就辦就是要精于業(yè)務(wù)，大膽創(chuàng)新。在阿拉伯?dāng)?shù)字面前，任何的語言都是蒼白的，再多的理由都是無用的。知易行難，了解一個(gè)問題很簡單，但是真正做起來才知道難。務(wù)實(shí)重干，馬上就辦就是要知行合一，重在 結(jié)果。人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。今天我們“鋼”更多了，“氣”也應(yīng)該更足。要充滿熱情和激情，總書記在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn) 70 周年大會(huì)的講話上，指出在朝鮮戰(zhàn)場上，志愿軍以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”，譜寫了驚天地、泣鬼神的雄壯史詩。10 月 19 日，市政府召開了大氣污染防治重點(diǎn)工作的推進(jìn)會(huì)，會(huì)上中科三清的專家就講到要建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題 2 小時(shí)整改到位，提高工作執(zhí)行力。我們在工作中要堅(jiān)決克服“得過且過”的惰性，主動(dòng)對(duì)固化老化的工作作風(fēng)“動(dòng)刀子、做手術(shù)”，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，在工作實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面。領(lǐng)導(dǎo)干部做事是本分，做官是幸運(yùn)，人生在世，總要做點(diǎn)什么，有機(jī)會(huì)為民服務(wù)是人生莫大的幸運(yùn)。小白兔員工體現(xiàn)的是打工者思維，這種思維模式有三種表現(xiàn)形式：一是舒舒服服地待在自己的舒適區(qū)里，只做自己能力范圍內(nèi)的事情，害怕改變；二是過度在意價(jià)值對(duì)等，拒絕老板的心理活動(dòng)經(jīng)常是：“才給我多少錢，我為什么要這樣拼命。他造不成太大危害，或者造成的危害是一時(shí)、短暫、一次性的。史玉柱曾跟馬云探討過“兔子”與“壞人”的問題，爭論焦點(diǎn)是：究竟“兔子”對(duì)公司危害大，還是惡劣的“壞人”對(duì)公司危害大？最終，史玉柱被馬云說服了，“兔子”對(duì)公司危害更大。我們必須充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，推動(dòng)“務(wù)實(shí)重干、馬上就辦”成為我們的一種精神、一種習(xí)慣、一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一種長期制度。三、務(wù)實(shí)重干、馬上就辦，以過硬作風(fēng)蹚出 HZ 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路 “務(wù)實(shí)重干、馬上就辦”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)和踐行的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。在工作推不開、走不動(dòng)時(shí)，不是簡單的說“政策不允許”，而是要緊緊盯住難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)集中發(fā)力，認(rèn)真分析原因癥結(jié)，努力在破解難題上動(dòng)腦筋、出主意、拿辦法。根源就在于不擔(dān)當(dāng)。找方法與找借口的關(guān)系。輕輕松松踮踮腳尖就能摘到的桃子，而不需要跳起來，13這不叫盡力而為，而叫力有余心不足；跳起來都?jí)虿恢奶易?，那不叫量力而行，而叫好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，屬于心有余力不足。如果大家都盯著自己的“一畝三分地”，步調(diào)不一致、部門不協(xié)調(diào)，各級(jí)不能同頻共振，部門不能齊抓共管，那么發(fā)展就形不成合力、落不到末端，就會(huì)出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”層層衰減的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門或哪一個(gè)人能獨(dú)立做好的，需要匯眾智、聚合力、凝共識(shí)，需要大家想、大家說、大家干。當(dāng)前，HZ 發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼，泰富來了，大數(shù)據(jù)簽了，“六新”產(chǎn)業(yè)正在 HZ 大地孕育勃發(fā)，我們必須占據(jù)主動(dòng)、把握先機(jī)，不能等待觀望，畏首畏尾，行動(dòng)緩慢，否則將錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)。所以面對(duì)各12項(xiàng)工作的巨大壓力，我們不能得過且過，要直面困難、爭先進(jìn)位、一著不讓、趕超一流。從前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，固定資產(chǎn)投資完成 13 億，臨汾排 11；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億，排 13；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 22 億，排 11。四要把奮進(jìn)趕超作為第一追求，破除得過且過，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。我們必須摒棄“衙門”作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”360 度無死角地貫穿服務(wù)市場主體的全過程、各方面，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不打烊、辦